东平知政｜佛山造“城”记：一座科学城的决心与耐心

“坦白说，狮山科学城现在起步，处在一个非常困难的时刻。”11月4日，在狮山科学城高质量发展大会上，科学城首席设计师李凤禹用了一句不那么“打鸡血”的开场白。

建设一座科学城挑战重重，但佛山依然坚定推进狮山科学城建设——33.26平方公里，核心区577公顷，它不以“0到1”的源头创新为主要路径，专攻“1到10”的成果转化摆渡。

一个制造业大市，为什么要花大力气造一座“科学城”？答案不在会场里，在佛山过去五年乃至更长时间的产业焦虑里。

为什么是科学城？要素的“散装”困局

佛山有理由焦虑。

这座GDP早已破万亿的城市，制造业底盘厚实得令人羡慕——万亿级工业产值，门类齐全的配套体系，狮山一地就集聚了超千家高新技术企业和数量可观的规上企业。

但李凤禹在台上展示的那张图揭示了另一面：传统产业面临转型升级压力，新动能潜力虽在，盘子却太小。“佛山需要一个强的集合来爬坡过坎。”

更深的病灶被一语道破：要素散装化。过去数年，佛山在科技投入上并不吝啬，每年创新投入超百亿。但新质生产力为何没有快速长成？答案很有可能藏在缺乏一个市级层面的强平台来统筹合力上，各区各镇各园区的资源“撒了胡椒面”。

狮山科学城核心发展区。/部门供图

放眼全国，万亿GDP城市几乎都在竞相布局科学城。合肥有未来科学城，依托中科大和大科学装置，在量子信息、核聚变领域杀出一条血路；深圳有光明科学城，以合成生物、脑科学为矛，抢占源头创新；东莞松山湖科学城背靠散裂中子源，在材料科学上筑起护城河。

长三角、珠三角八座科学城的调研报告摆在案头，结论清晰：科学城已成为万亿城市争夺创新话语权的标配。

但佛山的选择与众不同。规划团队研究了全球30座成功科学城，将其分为两类：一类以基础研究和大科学装置驱动，解决“0到1”的策源问题，如北京怀柔、合肥未来、深圳光明；另一类以成果转化和科技产业创新为主，打通“1到10到100”的产业化链条，如东莞松山湖、新加坡纬壹科技城。

拥有强大的制造能力，佛山的答案毫不犹豫地倾向后者。换句话说，佛山不是盲目追逐“科学城”的帽子，而是清醒地选择了一条更适合本地制造基因的转化赛道。

建一座什么样的科学城？专攻“1到10”

狮山科学城的定位，用一句话概括：应用型科技创新高地。

这一定位的确立，建立在对自身家底的清醒盘点上。狮山有26年的科教积淀——从南海大学城到灯塔产业园再到今天的科学城，5所高校、近8万师生扎根于此。

更关键的是，这些高校的学科设置与新兴产业高度咬合：东软学院的人工智能与数字技术、华师的轻工科与国际商科、广轻工的技术技能人才储备，构成了一个与产业需求紧密耦合的科教生态。

周边超千家高新技术企业提供的产线数据和生产场景，恰恰是应用型科学城最需要的资源。

方向比努力更重要。在“科研型”与“转化型”之间，狮山科学城明确选择了后者，并在此基础上叠加了一层独特设计——借鉴中关村、深圳南山科技园、美国肯德尔广场的经验，利用高校资源构建“科教创生态网络”，走一条产城融合驱动、科教创复合的复合模式。这在全球科学城谱系中，算得上一个独特的佛山样本。

方向一旦锚定，规划布局便有了清晰的落子逻辑。空间格局上，狮山科学城“1+2+3+N”的结构清晰：以紫荆湖为科创聚变核，沿万锦路布局科创活力轴、沿桃园路布局人文风尚轴，三大战略性新兴产业科创园分别锚定人工智能与机器人、半导体与集成电路、数字经济，外围散布N个示范工厂、创新街区、青年生活圈。

近期，狮山科学城将重点推进577公顷核心区建设，采用“小街网、底层开放、垂直混合”的城市设计导则，目标是构建10分钟科创圈——工作、生活、休闲在三四百米半径内闭环。

更值得注意的是规划理念的转向。传统规划是“终极思维”，一张蓝图管到底；狮山科学城提出“敏捷规划”，把终极思维变成演进思维，由N个单元板块逐步建成，从“空间交付”转向“场景运维”。

“每个场景塑造出来能招商、能盈利、能可持续。”李凤禹说。这背后是对国内科学城建设教训的吸取——调研中发现，不少早期科学城依赖地产支撑，国际化合作受阻，陷入发展困境。突出“敏捷规划”，狮山科学城追求的是小步快跑、滚动开发，目的是建一座能自我造血的城。

如何建一座有影响力的科学城？

平台、政策、金融与机制的合力

蓝图有了，落实靠什么？大会当天公布的一批政策，以及揭牌和签约的一批平台项目，勾勒出成果转化链条的骨架。

在顶层方案与配套政策方面，《狮山科学城发展总体规划》《狮山科学城“十个一”创新行动方案》《狮山科学城人工智能OPC创新发展十条》集中发布。“十个一”创新行动方案围绕科技创新、成果转化、产才融合、服务保障等关键环节展开；人工智能OPC创新发展十条从创业空间、科研支持、算力供给等方面降低创新创业成本。

在创新平台和转化载体上，北京化工大学佛山技术转移中心、北京工业大学佛山成果转化中心相继落地，这是狮山科学城“北上引智”的第一步——牵手省外名校，以佛山产业需求为导向，打通“原创成果概念验证—中试熟化—产业落地”的通道。

广东省科学院成果转化基地则以“载体+资本+服务”三位一体模式，推动实验成果和专利技术在科学城成片落地。

狮山科学城大学科技园首期提供10万平方米载体，联动五所高校及佛山职业技术学院，重点布局高校成果转化、项目孵化和中试平台；未来创新中心依托灯塔科创大厦超4.7万平方米空间，集人才服务、创业孵化、OPC创新社区、众创空间于一体。

金融和政策的配套同样在跟进。中国人保粤港澳大湾区科技保险服务中心佛山分中心揭牌，将探索“保险增信、银行放贷、基金跟投”的服务方式。中国人民财产保险股份有限公司佛山市分公司副总经理廖坚成表示，将围绕半导体、机器人、互联网智能化，定制保险方案，降低企业的创新成本，推动科技、产业、金融形成良性循环。

南海农商银行则计划在科学城设立首家科技支行。该行副行长李杰青表示，将引入农商银行的特色金融服务体系，让早期项目有保险托底、成长期企业有信贷支持、扩张期企业有投贷联动。

除了这些已经落到实处的平台与政策。狮山科学城还制定了“151”的清晰推进路线。坚持统筹总体规划、产业与科技创新规划、国土空间与城市设计及专项规划；扎实推进空间焕新、科创破圈、产业跃升、人才筑梦、品质提升五大行动；配套一套高效灵活的创新机制，实行“市统共建、园镇联动、平台运营”，实现“一张蓝图、一盘土地、一套招商、一体化基础设施、一站式服务”。

佛山高新区、狮山镇管理体制联动改革，则为规划建设、招商引资和企业服务加强协同提供机制支撑。

狮山科学城刚刚起笔，它面临的挑战显而易见——房地产支撑时代已经过去，国内科学城竞争日趋激烈，新一代人才对工作生活融合的城市空间提出更高要求。认清困难，不是怯场，而是选择清醒面对挑战。这座约33平方公里的“新城”方向已明、目标已定，剩下的，就是用对科技成果转化规律的尊重、对企业成长的接续支持,让时间给出最好的答案。

文字丨倪玉洁