2月26日，顺德区召开全区招商引资工作部署会议。会上，区经促局局长伍艺对《佛山市顺德区产业用地供应标准操作指引（2026年版）》进行解读。该指引经区委常委会批准正式印发实施，旨在结合顺德实际，以最宝贵的土地资源实现择优供地、柔性护航。

伍艺介绍，2026版操作指引主要包括七大方面内容，核心原则可概括为“优准入、精地价、活机制”。

顺德区经促局局长伍艺对《佛山市顺德区产业用地供应标准操作指引（2026年版）》进行解读

适用范围与主导产业要求

操作指引明确，适用范围包括工业、物流仓储以及设置经济贡献等经济指标要求的商业服务业用地项目。

为引导产业集聚发展，指引要求一般工业项目主导产业应占项目所有产值的60%以上，商品厂房项目主导产业应占总产业用房总建筑面积60%以上。同时，对国家最新的限制和禁止类产业目录保持动态更新。关于主导产业行业类别数量，根据用地最大计容建筑面积划分，最多可设4至6个。

重点拓展产业：落实“3+3+4”组团发展战略

根据区委“3+3+4”组团发展战略，新版操作指引明确了在做强现有优势产业基础上的各组团重点发展产业，并明确了高新区、综保区的重点产业定位。结合各片区现有产业基础，重点聚焦于做强智能家电、高端装备两大传统优势产业，发展机器人、新一代电子信息等战略新兴产业，同时兼顾现代轻工家居、汽车配件、数字创意等特色产业。这是顺德推动区域协同、错位发展的重要举措。

投资主体准入标准：分三级设定，倾斜优质企业

操作指引对项目投资方的准入要求进行了优化，取消原东西部区域差异，改为按申请用地规模分为三个等级决定准入条件，并对“专精特新”等优质企业给予政策倾斜。

伍艺表示，这一调整在统一全区标准的同时，给予镇街一定的自主性，便于镇街高效盘活村改留下来的边角地块。

经济指标要求：差异化设置，引入考核期弹性机制

指引明确的经济指标均为项目落地后的贡献指标。根据当前行业竞争实际，结合过去两年新增落地项目谈判情况，新版标准统一了全区经济指标要求，针对不同产业特性设定差异化的纳税与固投强度。其中纳税强度区间为30-45万元/亩，固投强度为350-400万元/亩，与近两年供地项目情况相协调。

若同一工业用地有多个主导产业，以约定主导产业中标准较高的产业纳税强度及固定资产投资强度为准。纳税强度、固定资产投资强度的计算面积不包含公园绿地、城市道路等非工业用地面积和约定移交给其他单位的配建物业用地面积。如果上级出台相关指标要求，还应不低于上级指标要求。

本次指引创新引入“考核期弹性机制”：纳税强度考核期一般为3年，可根据项目投资方的发展阶段调整至4-7年，考核标准可按比例折算。伍艺表示，这是政策温度与灵活性的体现。

对于全区通过公开交易出让（流转）的集体用地性质的一般工业项目和全区需要产权分割转让的商品厂房项目，原则上按上级相关文件要求执行，其中纳税强度可参照上述折算比例、考核年限要求进行设置。

针对操作指引印发前已签约的项目，指引提供三种调整路径：一是延期考核，二是按比例折算后重新约定，三是在完成率不低于30%的前提下，将分阶段考核合并为一次性考核。此举旨在为经济下行前投资落地的项目实事求是地松绑减负，体现政策公平性和政府履约的诚意与担当。

地价确认规则：分类定价，战略新兴产业倾斜

新版标准建立了与项目质量挂钩的地价形成机制——对符合战略方向、带动效应强的重大项目，给予更具竞争力的支持；对一般性项目，则回归市场公允水平。其中，在重大项目、特大项目两类可享受较大地价优惠的类别中，特别结合上级有关产业集群和未来产业的发展导向，明确对战略新兴产业和未来产业给予政策倾斜，展现顺德前瞻布局新质生产力的决心。

审核流程与决策机制

操作指引明确，符合文件要求的项目需经过研判初审、网上会审、项目联审三级把关。

项目用地出让起始价的决策机制按面积和项目类型分为三类：

除延续原来的100亩（含）以上、特大工业项目或商品厂房项目须经区招商工作领导小组上报区政府常务会议审定外，本次增加了边角地工业用地（商品厂房除外），在出让委托价（出让起始价）不低于工业用地指导单价的情况下，由属地政府全流程审核后报区招商工作领导小组备案即可。以保证流程严谨的同时提高决策效率。

其他约定及实施时间

对于须突破本文件且依据充分进行专项审议的项目，由属地政府报区招商工作领导小组决策。公开交易的工业用地兼容其他性质用地项目、其他商业服务业用地项目、教育科研用地项目、文体设施用地项目、交通设施用地项目等可参照本文件执行。

本指引自正式印发之日起实施，有效期至2028年12月31日。印发后，全区新增的产业项目考核标准应按照本文要求执行；正式印发时已通过联审会审议但尚未挂牌出让的项目，可选择按本文标准调整方案，但需重新进行网上会审和联审会审议。

伍艺在解读最后表示，新标准的核心原则是“优准入、精地价、活机制”。她希望把这份“邀约函”送到更多优质企业手中，把每一块好地交给最好的项目，让每一分土地都承载起顺德迈向全球智能制造第一梯队的雄心。

文/顺德融媒记者王艳美

图/顺德融媒记者陈炳辉