省技能大赛获佳绩！南海以数智化改革打造“政务服务最优区”

近日，南海区政务服务团队在第二届广东省政务服务技能大赛中表现突出，获得全市通报表扬。这份荣誉既是对南海政务服务队伍业务能力的充分肯定，也彰显了南海在政务服务改革道路上的持续深耕与锐意突破。

早在2010年，南海便建成区、镇、村三级一体化行政服务体系，是全省首个实现该体系全域覆盖的县区。2020年在全国首推“扁平化”改革后，原区行政服务中心可受理事项100%下沉至镇（街道）办理，企业群众可就近办理超1700项政务服务事项，“家门口办”成为政务领域“新常态”。

线下服务阵地持续夯实的同时，南海加快数字政府建设步伐，把数智赋能作为政务服务改革新引擎，撬动服务模式迭代升级，着力贯彻“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”的目标。

从“有数”到“用数”：筑牢政务服务“数字基座”

数智赋能政务服务，根基在于底层数字能力的系统建设。南海构建数字化支撑体系，汇集政务数据总量突破110亿条，数据共享率稳定保持94%以上，数据接口累计调用超10亿次。

以数据共享为支撑，南海打造统一移动端政务服务入口——“佛山南海通plus”微信小程序，整合全区超2000项政务服务事项，集成电子证照、刷脸认证、电子签名等公共支撑能力，注册用户超68万，年均服务量超3300万次。

佛山南海通plus小程序汇集各类政务服务。

底座的筑牢不止于数据流通。南海率先启动政务领域人工智能创新应用，以“统筹部署、平台筑基、场景赋能、组织革新”为路径，依托市区一体化政务智能体底座，选用DeepSeek、Qwen等备案国产大模型。目前，该区已落地百余项“AI+产业、AI+治理、AI+民生”融合应用场景，累计研发50个智能体应用，覆盖‌政务服务、机关办公、社会治理、决策辅助等领域，不仅切实增强群众办事的获得感与便利度，同时也为基层服务与治理减负增效。

变“可办”为“好办”：擦亮便民服务“暖心名片”

南海坚持以群众需求为导向，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、智办”升级。

为重塑服务供给模式，南海打造“小南家族”智能客服矩阵，线下政务服务大厅推出AI政务数字人导办“小南”，通过语音交互、智能推荐等技术应用提供高效咨询引导。线上依托佛山南海通Plus小程序推出“小南i办”与“小南i问”，“小南i办”掌握全区所有政务事项办事规范，提供7×24小时咨询服务；“小南i问”归集1300余项高频政务热线知识点，咨询响应效率提升80%以上，常规诉求即时答复率超97%，有效破解群众咨询等待久、解答不及时等问题。

今年6月，南海在“小南i办”基础上推出升级版“户证”业务智能导办，覆盖补换领身份证、办理往来港澳通行证等31个高频事项，实现24小时“秒答”，上线3个月已有超6400次咨询量。

数字人导办“小南”为群体提供咨询引导服务。

在优化前端服务的同时，南海持续深化“智能办”改革，以佛山南海通 plus 小程序为统一入口，依托数字化技术实现申请人“少填少报”、事项“秒批秒办”。以居民医保参保“掌上智能办”为例，通过数据共享，系统自动完成户籍、学籍、参保状态核验与表单预填，上线仅两个月就有超7.6万人通过智能办渠道申报，3.5万异地户籍学生免申报自动续保。相比以往到村（社区）窗口排队申请，已有近九成办事群众选择“智能办”渠道。

目前，南海累计上线162项“智能办”服务，涵盖社保、医保、民政、卫健等领域，智能审批类业务平均审批时长由3.1天变为“秒批”，其中义诊活动备案、高龄津贴及计生奖扶认证、排污许可证核发、民生电子券等多项高频服务实现100%“智能办”替代，已基本无群众前往线下窗口申办，真正实现只需一部智能手机，即可随时随地办理高频业务。

兼“标准”与“精准”：做优惠企服务“全程护航”

围绕省涉企审批备案服务事项改革“事项最少、审批最快、服务最好”的目标，南海以数智改革赋能企业全生命周期服务，助力建设“1215”现代化产业体系。

为促进企业政务服务均衡发展，南海牵头编制《企业政务服务规范》省级地方标准，成为全国首部企业政务服务领域综合性标准。同时，构建区镇全覆盖帮办代办服务体系，打造全市首个数字化帮办系统并在全市推广应用，累计服务重点企业超1000家、重大项目754个，覆盖项目总投资超7000亿元。

目前，全区累计落地“拿地即开工”项目59个、“完工即投产”项目40个，数量位居全市前列，为企业平均节省3-6个月建设周期。如清溢光电高端半导体掩膜版生产基地建设项目（一期），区镇帮办代办团队提前介入，开展一对一精准辅导，项目实现“完工即投产”，至少节省约3个月投产时间；正泰配电科创园项目，南海区帮办代办服务团队在项目竞得土地当天便主动靠前，提供全方位、全周期的“管家式”服务，项目实现“拿地即开工”“完工即投产”，累计为企业抢出约6个月的建设周期。

《企业政务服务规范》省级地方标准。

在标准化服务的基础上，南海瞄准工程建设审批这一企业反映最集中的堵点精准破局，在全省率先推出工程建设项目审批AI智能辅导系统，已上线验线、排水、人防、施工报建等5个事项，材料核验时间缩短至少60%，审批效率提升30%，材料识别准确率超85%，AI辅导已累计服务超1000份业务件。

大转湾全球五金建材城项目经办人表示，以前办理施工许可证常因材料不规范反复修改，如今通过AI辅导自动检测问题并给出修改建议，申报一次就能通过。

大转湾全球五金建材城项目用AI辅导功能对材料进行审查。

以“智治”谋“善治”： 锻造政府治理“效能引擎”

数智赋能不仅面向群众与市场主体，更向内驱动政府治理模式迭代升级，为精细化治理注入强大动力。

在基层治理提效方面，南海在全国首创“空天地”一体化社会治理体系，融合卫星遥感、无人机、地面视频三层数据，深度应用5G、无人机、AI、物联网等技术，推动基层治理数字化转型。目前，全区部署38个智能化无人机机巢，覆盖652平方公里，上线特征识别类算法6种、覆盖16个应用场景，累计派遣无人机6.52万架次，发现疑似问题线索逾1.2万条，处置率达98%。2026年1月，项目通过广东省级标准化试点终期验收，形成64个规范化文件，先后获评第四届“粤有数”数字化治理入围案例、“数据要素×”大赛广东分赛城市治理赛道特色奖，入选佛山市改革创新经验全市复制推广清单（第二批）。

在公共资源交易方面，南海零预算自主开发“AI+公共资源交易”创新体系，在全市率先打造“AI+招标”“AI+开评标”“AI+定标”“AI+现场管理”“AI+监管”五大应用场景和11个智能体，实现从咨询导办到评标监督的全流程智能化覆盖。2026年，全区完成公共资源交易项目3979宗，交易金额128.36亿元，节约资金约2.88亿元。

在民生诉求处置方面，依托智慧城市运行超级工单中心，南海搭建诉求受理、分派、处置、反馈全闭环链条。2026年，区智慧城市运行平台累计汇聚群众、企业各类诉求工单100.5万件，全区诉求及时响应率、按时办结率均保持100%，解决率95.5%，满意率96.1%。

在审批内部管控方面，南海搭建政务服务“智能质检员”功能，实现退件全流程智能管控，确保每一声“不能办”背后都有清晰的“怎么办”。2022年至2025年，南海区一体化在线政务服务平台平均退件率从1.71%降至0.77%，实现四年退件率持续下降。

未来，南海将继续对标国家、省、市数字政府改革建设要求，持续加强大数据、人工智能等新技术在政务服务中的全流程应用，探索打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式，着力打造“政务服务最优区”。

文 | 黎俏婷、通讯员南政数宣