以千里长堤护万家安澜，广东三个城镇如何告别“不设防”历史？

2026年汛期即将结束。回望汛期，广东7月上旬经历了一场严峻考验——西江2号洪水来袭。8日23时45分，封开江口站出现洪峰水位19.96米，超警戒水位2.16米。

在往年，这么高的水位，意味着肇庆市封开县江口街道又要遭受“水浸街”——临街店铺的家当都要往高处搬，低洼处的居民也得赶紧撤离。“以前洪水严重的时候，低洼地区每户人家里都备着一条船，多的甚至要搬5次。”江口街道党工委干部黄艳娜说。

但今年，洪峰过境，一道防洪堤稳稳挡住了洪水。堤外洪水滔滔，堤内灯火如常。

近日，深圳特区报＆读特记者再次来到江口街道。江水已恢复日常水位，阳光落在岸边，3D墙绘上却留着一道清晰的洪痕，标记着洪峰曾经到达的高度。水退了，痕迹还在；但在江口人心里，洪水逼城、连夜搬家的紧张，也正渐渐成为过去。

这道防洪堤，江口居民盼了几十年。像江口这样的“不设防”城镇，全省较为严重的有三个：肇庆封开县的江口街道、南丰镇，以及梅州大埔县的茶阳镇。

2025年12月，三镇防洪工程全面建成投运。新建的防洪堤如长龙卧波，正悄然改写沿江沿河城镇“逢汛必浸”的水患历史。

变化不只发生在江口。

今年“龙舟水”期间，大埔县茶阳镇成功抵御了两轮强降雨和漳溪河超警戒水位。而早在2025年主体工程完工后，当年汛期即成功抵御6轮强降雨及汀江干流超警洪水。

“防洪工程落成，既守护了大家的财产安全，也保护了茶阳历史文化名镇古建筑群。”茶阳镇乡镇干部唐国扬感慨道。

一场洪水，检验了一道堤，也照见了基层治理的深层变化。从“年年抗洪”到“科学度汛”，这道堤守住的不仅是家园，更是一份久违的安稳。

“不设防”城镇是我省防洪最薄弱的地方。江口、南丰和茶阳三个镇的“不设防”状态，持续了数十年乃至上百年。

封开县江口街道位于西江、贺江交汇处，旧城区常住人口约2万；南丰镇位于贺江左岸，是县域中北部综合中心，人口约10.7万；大埔县茶阳镇地处汀江、漳溪河、小靖河三江汇合处，是我省重要的历史文化名镇，人口约6万。

过去，三镇汛期洪水频发，加上防洪设施缺失，“逢汛必淹，遇洪必涝”是当地群众世代难忘的伤痛记忆。既然水患如此深重，为何迟迟未能解决？答案藏在人与江的共生关系里。

老城区建筑依江而建，居民习惯了推门见江、沿岸散步的生活方式。如果修建一堵高大的实体墙，不仅会遮挡江景，也会改变沿江居民几十年来形成的生活习惯。如何在确保防洪安全的前提下，兼顾工程建设、居民生活和沿江景观，成为工程建设必须破解的关键问题。

转机出现在2021年，省委、省政府作出部署，集中解决江口、南丰、茶阳三个“不设防”城镇长期“逢汛必淹”的问题，并安排省级资金支持。同年4月，相关设计方案获批，省水利厅将三镇防洪工程纳入“我为群众办实事”重点任务。最终，三镇根据自身特点，确定“一镇一策”的治理方案。

三年攻坚，三镇共建成堤防7.26公里，加固护岸1.8公里，建设撇洪隧洞2条共2.05公里，水闸泵站4座及配套应急排涝泵组设施，构建起“防、排、蓄、调”一体化防洪体系。

这个模式具有可复制推广的价值。

放眼全省，广东正全力推进堤防达标加固攻坚，加快推进2848公里江海堤防达标加固和122座大中型病险水闸除险加固。

省水利厅技术中心相关负责人介绍，目前全省还有一批易受淹镇，防洪排涝基础设施较为薄弱。下一步将按照“轻重缓急、分期分批”原则，抓紧推进治理工程建设。据了解，《广东省易受淹镇防洪治理实施方案》正在编制中。

（通讯员供图）

编辑 刘彦 审核 谭录岗 滕琪