同样的地，不一样的账！三水横涌村冲刺亿元村｜村居调研笔记⑫

城市一路向西，高楼铺到三水新城脚下，横涌村就夹在繁华与乡土之间。

南丰大道穿村而过，万达广场近在咫尺，广三高速、广佛肇城际在周边穿梭。这样的区位，让横涌人过了很多年安稳日子——把地租出去，年底等分红。2025年，横涌村村组两级集体经济家底越攒越厚。但横涌人心里清楚：光靠收租，撑不起一个“亿元村”。

作为佛山“百千万工程”第四批典型村培育对象，下辖5个自然村、常住人口近万人的横涌村，不想再等下去了。

从“收租”到“经营”：一块地的两种算法

横涌的底子，是土地。但土地怎么用，过去和现在，是两笔账。

“村民小组的资产，依旧沿用传统包租公模式。”三水区云东海街道横涌村党委书记、村委会主任何振洪说，各村小组要保分红，留存资金有限，很难独立干大项目。土地租出去，每平方米才几块钱，就算签二三十年长约，一年增收也就几十万元。“仅仅依靠土地出租，是实现不了亿元村目标的。”

南丰大道、同福北路沿线，村民小组到期的土地由村委会统一指导，村小组出地，社会资本全额出资，把老旧铁棚厂房改成商业、办公载体。

日美大厦二期就是这么来的。4500平方米的破旧铁皮厂房，本地社会资本投了2000多万元，建成约1万平方米的临街商业综合体。“租期20年，到期全部物业交还村小组，现在已经启动招商。”何振洪说。类似的项目还有龙潭村的嵘浩娱乐城，以前也是铁皮厂房，如今成了三水夜生活最热闹的地方。

但何振洪清楚，这套模式解决的只是空间形态升级。村集体仍然不参与经营，只是收租方式从旧厂房低租金变成了新物业高租金。这仍然是“包租公”逻辑的升级版，不是转型本身。

真正的变化，发生在村委会层面的资产上。这些资产交给了横涌投资开发有限公司（强村公司）统筹运营。横涌村党委副书记、强村公司总经理梁荫平介绍，公司探索参股共营、管控设计、投资分红三大模式，实行“租金保底+营业额分成”，村集体作为单一大股东，牢牢掌握财务管控权限，民营企业负责招商和日常运营。“既保障村集体基础收益，也在合作中积累市场化经营经验，双方共担风险。”

强村公司引入职业经理人，建立兼职村干部与公司业绩挂钩的激励机制，实行村“两委”一套班子、两块牌子。今年以来，强村公司总营收100多万元，带动村内超100人就业。

下一步，力争明年启动强村公司首个全额自主投资项目——高层纯商业综合体，底层裙楼商业，上层办公、酒店。

何振洪算过账：“同一片土地，只出租，一年约100万元；村集体自主建成商业物业，扣除空置损耗、土地成本，年营收至少达到400万~500万元。这才是冲刺亿元村的底气。”

同样的地，换一种算法，就是不一样的账。这是横涌破题的核心逻辑。

从“塑环境”到“惠民生”：美村庄更要暖民心

产业有了增量，村子还要有颜值、有温度。

环境整治，横涌靠的是机制。依托区镇挂点、村企结对等，以蚊媒传染病防控为契机发动多方参与，2026年上半年动员超5000人次、清理垃圾315吨。积分制、红黑榜把庭院保洁、公共环境管护纳入考评，推动村民从“要我干”转向“我要干”。停车无序、流动摊贩乱摆卖，则通过部分村民小组的停车围合管理来理顺。

制度立起来，环境变了样。驿岗何村的入村公园，两年前还是荒废地块，如今大草坪起伏、鸟语花香。上横涌村脏乱的鱼塘里，睡莲绽放，岸边百年龙眼枝繁叶茂，晚上灯带亮起，从对面高层望过来就是一道风景。这两年，横涌绿化改造近2万平方米，建成两座绿美生态小公园，城中村改造一期覆盖超20万平方米，农房风貌提升超30间。

“人居环境不能只做公益投入，要挖掘环境背后的经济潜力。”何振洪说，强村公司已租赁塘边旧民居，计划修缮改造后引入轻餐饮、小型办公，把沉睡农房变成经营性资产。民宿？横涌不跟风——紧邻城区，市民消费后大多返程，难有稳定客流。

环境好了，民生也要跟上。村集体为村民统一购置医保、养老保险，落实就医“二次报销”。横涌村户籍所有村民，看病实现“零费用”兜底。“凡是横涌户籍村民，日常感冒发烧去社区服务中心，医保目录内用药，报销后个人自付部分免除，不用挂号，身份证滴一下就行。”村民何杰贤说。去外地治大病，医保报销后村委会再给二次补贴。

医疗保障之外，崇文重教和民生福利也在同步推进。村里建立分层奖学机制，对考上本科、研究生、博士的本村学子给予专项奖励；开通全区首条村级专属校车专线，解决学子上下学通勤难题。老人金、惠民金按时发放，春节运动会等文体活动年年举办。村民小组人均分红可达上万元，个别小组超过3万元。

从孩子上学到老人养老，从日常福利到节日活动，一套全覆盖的村级民生保障体系正在落地。

红色家底，怎么变成新资产

产业有增量、环境有颜值、民生有保障，横涌还有一张沉睡多年的王牌——红色文化资源。

上横涌北六巷3号，一座灰砖镬耳大屋赫然矗立。这里是三水农民协会创始人、三水县委第一任书记梁应坤的故居，百年前，三水县首个中共党组织就在这里诞生。百米开外的中共三水县第一个党支部旧址，同样是青砖屋，目前正在修缮重建。而从梁应坤故居往里走，榕荫书舍前九里香香气袭人，这里曾是三水农民协会旧址。1926年，三水首个农民协会在这里诞生，点燃三水农民运动的革命薪火。

“我们计划对周边古旧村落持续投入改造提升，把这里打造成为三水新城的后花园。挖掘本地红色资源，推进点位连片开发，让新城居民闲暇时来观光游玩、消费休闲，同步带动本地就业。”何振洪说。依托红色遗址，横涌正打造集美食、文创、研学于一体的大湾区“红韵潮地”。

红色遗址紧邻修建一新的鱼塘。横涌还计划连片盘活村内五六个鱼塘，打造环湖跑道与灯光景观，发展轻餐饮、水上休闲，面向周边亲子家庭做全天候消费场景。项目整体测算总投入约三四千万元，政府支持环湖公园、景观等基建，争取专项债券支持；国资、民营资本、强村公司三方合资建设经营性商铺载体，建成后对外出租获取收益。“横涌位于三水新城的核心区，云东海街道和西南街道两大城区的连接通道，新城居民散个步就到了，具备常态化运营的基础。”何振洪说。

从红色资源长期闲置，到三方联动活化——文旅破局，是横涌从“产业村”走向“亿元村”的关键增量。

按照规划，横涌将加快推进22个典型村培育项目落地，构建“在建一批、储备一批、投产一批”的滚动格局，打造“一核两翼”发展布局，奋力创建三水首个“亿元村”。

挑战也客观存在：强村公司市场化专业人才储备短缺；红色文旅项目仍在规划阶段，最快明年启动实质建设；集体飞地同福美食城改造尚在施工；旧村物业改造周期漫长，风险与收益需要审慎权衡。

横涌的变化，说到底是一场身份转换：从收租的村集体，变成经营资产的合伙人；从城市扩张的旁观者，变成新城建设的参与者。走向“亿元村”的这段路，丈量的不只是一个村的收入，更是一个城中村在城乡融合中重新找到自己位置的过程。

文图/黎红玲、庞伟杰

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