佛山把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系，推动经济高质量发展。

市政府工作报告提出，大力培育发展先进制造业集群。加快发展通用装备、专用装备、环保装备等装备制造产业，提升家电、家具、铝型材、纺织等家居产业发展水平，推动传统产业高级化、新兴产业高端化。

报告还提出了具体的目标，力争到2020年培育形成装备制造、家居2个超万亿元先进制造业产业集群，到2025年培育形成汽车及新能源、军民融合及电子信息2个超5000亿元产业集群，智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康4个超3000亿元产业集群。

作为制造业大市，昨日，市人大代表、政协委员围绕实体经济话题广泛热议。

实体经济要注重新兴产业发展

市政府工作报告聚焦实体经济，提出培育万亿级、千亿级产业集群，来自各界的市人大代表对此信心满满。

市人大代表、顺德区区长彭聪恩表示，顺德以实体经济立区，促进实体经济发展使命重大。市政府工作报告提出形成“2+2+4”产业发展格局，既要求企业要转型升级，也要求政府要转变观念。那就是不能满足传统产业，必须走新兴产业发展之路。

彭聪恩表示，顺德以美的、碧桂园为首的企业，创新驱动引领转型升级走在前列。两家世界500强企业都进军智能制造、机器人领域，为佛山智能装备及机器人产业形成3000亿元产业集群贡献顺德力量。其中，美的库卡智能制造产业项目一期已在试产，博智林机器人谷项目首期启动区今年4月底初具规模。

在第四届中国（广东）国际“互联网+”博览会上，美的智能制造展区的美的智能工厂模型。/佛山日报记者王澍摄

市人大代表、广东伊之密精密机械股份有限公司总裁助理曾继华表示，市政府工作报告对民营企业、实体经济发展、培育发展先进制造业等方面涉及较多，“佛山是民营经济大市，政府很重视实体经济发展。”

曾继华认为，我市提出力争到2020年培育形成装备制造、家居2个超万亿元先进制造业产业集群等方面的内容，是要有计划有步骤去做的。他表示，像美的、碧桂园作为佛山代表性企业，都处在转型之中，这些企业是佛山打造超万亿元先进制造业产业集群的基础。

伊之密作为装备制造企业，在业界具有重要影响力。这几年来，伊之密也在做大做强企业，包括“走出去”布局设厂、到德国设立研发中心等。在曾继华看来，企业的步伐和政府的设想是一致的。他建议政府要在人才培养、人才引进等多方面做好工作，服务好产业的发展。

市人大代表、广东顺德骏特电器有限公司总经理冼锡彬也建议，佛山要推动传统产业高级化、新兴产业高端化，帮助旧产业融入新兴产业、支柱产业。政府可做好平台、造环境，做好法律保障和营商环境，吸引高端人才落户佛山，扎根佛山。

支持本土优质企业上市并购做大做强

一个行业要发展壮大，离不开龙头企业的支撑。在佛山打造万亿级、千亿级产业集群的过程中，优质龙头企业将发挥巨大的能量。市政府工作报告提出，要深化大型骨干企业培育行动。那么要如何推动龙头企业进一步做大做强？

“佛山培育发展先进制造业集群，要充分发挥上市公司的引领作用。”市人大代表、广东天安新材料股份有限公司董事徐芳提出，在佛山主干道（季华路）上打造上市公司集群，集中并充分整合政府资源及上市公司优势，打造上市企业合作平台，促使产业合作，优势互补，全力推动传统产业转型升级，从而不断增强佛山上市公司整体实力。

徐芳认为，优秀的上市公司在产业、科技、资本、人才等方面能够起到示范引领作用，从而影响并带动非上市企业不断提升产业技术水平，实现产业转型和协同聚集发展。通过打造上市公司集群，可以起到标杆作用，激发后备上市企业热情，推动产业做大做强。

同时，徐芳建议佛山出台更加优厚的激励政策，推动上市公司利用资本市场平台开展并购、重组，以产业链重整“价值链”和“金融链”，在佛山形成“上市公司+主导产业+大批中小微企业”的产业架构，助推先进制造业集群的培育。

市人大代表、广东金赋信息科技有限公司董事长任泳谊认为，当前经济下行压力增大，很多优质企业处于存亡关键期，对于佛企而言其实是一个机会。去年，国内的优质企业并购了不少国际企业，从而获得了更大的发展。任泳谊表示，对于想做大做强的上市佛企、优质佛企而言，这不失为一种路径。“优质国内外企业往往伴有成熟的产业链，并购后，佛山本土的大企业很容易就做出来了，整个产业链生态也出来了。”

政府服务要落脚到每家企业

万亿级、千亿级产业集群，除了龙头企业外，往往由一个个中小企业串珠成链。市政府工作报告提到，要着力增强企业发展活力，扶持民营企业梯队成长，推动中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”。

在制造业大市佛山，中小微企业数量占据绝对优势。市政协委员、市政协副主席骆毓林认为，佛山要形成“2+2+4”产业发展格局，这些产业集群都是由一个一个的企业组成的。政府一定要把落脚点放到每一家企业上，不仅是大企业，更要关注中小企业。

“一家企业从10亿元做到50亿元，要比1亿元做到10亿元难得多。”骆毓林建议，佛山政府要把服务落脚到每一家企业身上，可以针对不同产业的企业提供不同的服务，以个性化引导不同行业的发展，进而促进产业集群的发展。

市政协委员、市工商联副主席张铁伟说，要充分考虑中小企业在全市经济中的位置。他建议市委市政府充分考虑企业家迭代的问题，投入更多资源培育和扶持中小企业，帮助其打造成高新技术企业。在这个过程中，企业要引进带来新思维和新技术的年轻人才，促进中小企业升级转型。

在佛山的中小企业中，还有一股力量发挥着重要作用，那就是为数不少的专精特新企业、隐形冠军。市政府工作报告也提到，要培育一批“专精特新”隐形冠军。

致公党佛山市委会向大会提交的《关于推动我市民营企业、中小企业创新发展的建议》提案提到，目前我市对隐形冠军、单打冠军企业关注和扶持力度不够，建议开展摸查和评定工作，制订扶持隐形冠军、单打冠军企业三年行动计划，建立佛山市一级的隐形冠军或单打冠军企业联盟，变单打冠军为双打冠军、集体冠军或者产业链冠军。

市政协委员、广东万和新电气股份有限公司董事长叶远璋也建议，组织区域内优势企业对标学习单项冠军企业，瞄准标杆企业查找出差距和薄弱环节，不断改进，向标杆企业看齐。

原标题：代表委员热议“2+2+4”产业发展格局

推动传统产业高级化新兴产业高端化

来源|佛山日报

文|记者唐易婷、文倩、王春艳、王晓丹、杨婷、黄才文、覃征鹏

编辑|何欣鸿