佛山日报讯 记者邓磊摄影报道：“这次改革，让我们企业投资办事更便利、更透明。”9月26日，禅城区召开区政府主要领导督办提案调研座谈会，就加快工程建设项目审批制度改革进行调研，与会政协委员纷纷点赞禅城改革成果。 

今年禅城区两会期间，区政协委员庞润沃提交了《关于发挥禅城区优势，加快工程建设项目审批制度改革的建议》，建议禅城区要加快通过并联方式，推进工程建设项目审批制度改革，打造国际化营商环境。此建议被区政协列为重点提案，并由区长孔海文领办、督办。

 此提案也与禅城改革方向不谋而合。有关办理单位收到提案后，积极通过“五个一”建设，立足“一张蓝图”统项目、“一个平台”统审批、“一支队伍”统服务、“一张表单”统申报、“一套机制”统审批，将改革落到实处。

如建设“一张蓝图”，禅城以市级国土空间规划、城市总体规划和土地利用总体规划为统领，形成覆盖全区“一张蓝图”；搭建“一个平台”，禅城建立“多审合一”机制，使原本从建设单位发起申请到审图公司完成审图，需要几个月完成的工作，在几天内完成。

改革也得到政协委员肯定。禅城区政协主席殷辉表示，此前，委员们多次到来现场调研，看到目前取得的成效，既感受到了区委区政府改革的决心，也让政协委员非常有成就感。接下来，禅城区政协继续围绕区委区政府中心工作，搭建群众与政府的沟通桥梁，广泛收集企业、群众的意见建议，并把政府的做法向他们宣传，做到建言资政和凝聚共识双向发力，促进中心工作的落实。

禅城区行政服务中心负责人向委员介绍禅城区改革情况。

禅城区智慧新城行政服务中心，禅城区扶持政策标准化试点改革引起委员浓厚兴趣。

禅城区行政服务中心负责人向委员介绍禅城区改革情况。

 孔海文表示，改革要取得实效，主要在于政府行政理念的改变，要从以往的重审批向重监管转变，便捷企业、群众。而评价改革成效的标准，就是群众办事有没有变得方便、行政审批是否增效提速、项目能不能顺利开工。

孔海文提出，下阶段，禅城要牢牢结合“不忘初心，牢记使命”主题教育的要求，以问题为导向抓改革，以蓝图为基础抓项目、以监督为手段抓落实。其中，今后，全区所有的政府投资项目、所有要出让的土地都依据“一张蓝图”决策实施，科学预判和统筹协调各方规划冲突，提前开展规划、土地等手续办理的准备工作，解决后期建设条件矛盾的问题。”

孔海文还建议，禅城区政协组织从事工程建设的委员们组成顾问团，参与到工程建设项目审批制度改革中，为禅城区推进该项改革出谋划策。

链接：

禅城区工程建设项目审批制度改革“五个一”

“一张蓝图”统项目
禅城区以市级国土空间规划、城市总体规划和土地利用总体规划为统领，形成覆盖全区的“一张蓝图”。

一是确定生态控制线、永久基本农田和城市开发容量。划定了生态控制线32平方公里、划定永久基本农田4平方公里、划定城乡建设用地规模105平方公里。

二是细化国土空间管控内容。划定了城市蓝线、城市绿线、城市紫线、城市棕线。

三是建立部门管控要素集。包括水源保护区、林地、风景名胜区等多部门的管控要素。

四是整合专项规划数据，细化交通、公服和公用设施布局。

五是搭建现状基础层和部门专题层，形成全区空间大数据的管理平台，为更丰富的应用场景奠定基础。

“一个平台”统审批
坚持以信息化为手段，禅城区积极配合市政务服务数据管理局完成了佛山市工程建设项目审批管理平台的开发搭建，积极推进精简材料、容缺受理、并联审批、业务协同、数据共享等业务应用。

通过建立“多审合一”的多部门协同机制，运用在线审查、图纸自动比对和版本控制等手段，使原本从建设单位发起申请到审图公司完成审图，需要几个月完成的工作，在几天内完成，极大缩短审查时间。

通过推动数字化图纸交付，极大的降低了社会审图成本；通过系统实现审查全过程留痕，审查结果透明，规范了审图公司的内部审查流程，加强了过程监管，提升了公共服务水平和社会满意度。

“一支队伍”统服务
禅城区以再造流程为抓手，优化提升行政服务中心政务服务水平，打造线上线下、虚实一体的政务服务平台。
线上，通过广东政务服务网提供网上申报、网上咨询、全流程网上审批，实现各部门网上接收、共享申请材料，实时流转，同步办理。
线下，建立一窗受理模式，由区行政服务中心组成专门辅导团队，在实体大厅提供前期辅导、协助申报、现场咨询等服务。

“一张表单”统申报
禅城区积极推行“一张表单”申报，实行“统一收件、同时受理、内部流转、并联审批、限时办结”的运行模式，实现每个阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、并联审批”，精简材料平均162份，减少材料提交率达60%，减少表单录入量达48％。

以小型政府投资类项目为例，项目从建设许可到竣工验收所需的申请材料由改革前串联的215项减少至改革后并联的51项。项目报建单位只需在广东省政务服务网上传申请材料，系统自动分配给部门审批，实现行政审批由“串联式”向“并联式”转变，由“1对N”向“N对1”转变，由多环节多层次向扁平化高效率转变，既极大减轻报建单位负担，也大幅提高审批效率。

“一套机制”统审批
禅城区将落实工程建设改革配套制度作为核心工作推进，积极协助市级部门制定、完善多项规章制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。如，建立项目前期策划生成保障机制，保障项目可策划、可实施、可落地。