珠江时报讯（记者/戴欢婷 通讯员/叶宁 邹永榆）9月26日，南海区政协召开十三届常委会第十二次会议，传达学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，审议《政协佛山市南海区委员会委员履职管理办法》（征求意见稿），开展南海区实施乡村振兴战略专题议政。

会议首先传达学习习近平总书记的重要讲话精神，新时代加强和改进人民政协工作，要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以苦干实干的坚强意志、以永不懈怠的精神状态、以久久为功的工作干劲，把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好，为实现新时代党的历史使命凝心聚力。

在南海区实施乡村振兴战略专题议政会上，南海区政协主席张辉明表示，今年是南海实施乡村振兴战略的关键年，南海既有基础、有条件，也有需求、有潜力，又正逢建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的机遇，乡村振兴正当其时。他建议，推动南海乡村全面振兴，要结合南海实际情况，围绕“五个振兴”来推动。

南海区政协副主席张衍昌则建议聚焦“三个问题”，从聚焦问题解决、聚焦工作推进、聚焦社会诉求，做好乡村振兴大文章，促进产业兴旺，让农民富起来，同时还要坚持绿色发展、保护生态文明，让乡村美起来。乡村美，则南海美。

“乡村振兴关键在人才，要打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”“要强化支持力度，整合利用农用地和绿化用地，用于开发‘一产+三产’项目，在前期规划、组织保障、资金保障、招商引资等方面给予政策支持。”“组织本土学校师生到南海的特色乡村进行参观和教育培训，这样既能为乡村带来人气，也能让学生更深入了解地方历史、文化……”专题议政会上，政协委员们纷纷提出自己的建议。

张辉明表示，下阶段，南海区政协将继续发挥优势，建言献策，彰显政协的担当作为，为南海乡村振兴贡献力量。

今年是党的十九大提出实施乡村振兴战略的关键之年，也是南海实施乡村振兴“1+6+X”系列政策框架体系后的关键之年。

乡村振兴作为一份时代考卷，如何挥笔作答？这是全社会关心的话题，也是南海区政协2019年重点大调研主题之一。为充分发挥人民政协在推动乡村振兴中的建言资政作用，9月26日，南海区政协召开十三届常委会第十二次会议，围绕南海区实施乡村振兴战略组织委员专题议政。

南海区政协召开十三届常委会第十二次会议，围绕南海区实施乡村振兴战略组织委员专题议政。

政协大调研

“跳出南海看南海”精准发力助推乡村振兴

为探索具有珠三角特色的经济先行地区乡村振兴之路，从今年6月上旬开始，南海区政协主席张辉明带队深入一线了解南海各镇街短板和需求，到佛山其他四区寻找经验开拓思路，又赴浙江学习先进经验，走田坎、进基地、进村入户、开座谈会，与大家面对面交流，为南海乡村振兴“把脉问诊”。

“跳出南海看南海，才能发现自身短板，对标最好最高最优，才能精准发力追赶。”张辉明带着调研组，一路走、一路看、一路听、一路问、一路议。

“不要因为有差距就垂头丧气，我们下定决心去做一定能做好。”张辉明在调研中提出了六大建议，分别是党建引领、规划先行，补上改革开放40年来乡村规划缺失的欠账；改善环境、注重基础，从雨污分流、截污到户开始切入；因地制宜、一村一策，做到一条自然村一策；政府放手、全民参与，改变过去政府大包大揽的模式；巩固成效、长效机制，改变过去重建设、轻管理的局面；增强信心、重振虎威，相信在南海党委政府、党员干部、群众的共同努力下，一定能推动南海乡村振兴再上新台阶。

■观点速递

“乡村振兴离不开农业产业发展，南海可以发展特色农业，建设一批高标准、成规模的现代农业产业化示范基地，打造生产、加工和服务一体化的现代农业产业化联合体。南海还可以完善旅游配套，充分挖掘农耕文化资源，在旅游景区多种一些树木，打造慢生活村落、乡村慢城，吸引更多游客。”

——南海区政协常委、香港汉荣书局有限公司董事总经理石国基

“乡村振兴要与村级工业园改造结合起来，一是规划，可结合全区甚至全市的产业规划来规划村级工业园改造，围绕南海区传统产业升级所需的现代服务业来规划。二是资金，用适当的财政资金引导、带动社会资金进入，参与村级工业园改造，如瀚天科技城模式。三是人才，结合现代服务业和互联网的特点，采取“借巢引凤”的方式，解决相关产业企业人才短缺问题，人才不一定要来南海，只要这些人才是为南海区企业服务，相关人才政策就可以覆盖他们。”——南海区政协常委、广东新安怀电子商务有限公司董事长梁锡钧

====声音====

结合南海实际乡村振兴正当其时

“今年是南海实施乡村振兴战略的关键年，既有基础、有条件，也有需求、有潜力，又遇到南海创建广东省城乡融合发展改革创新实验区的机遇，乡村振兴正当其时。”张辉明在会上表示，乡村振兴战略的目标和任务明确，到2020年要取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年要取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村要全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

张辉明表示，推动南海乡村全面振兴，要结合实际情况，从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴这“五个振兴”来推动。

他认为，组织振兴要加强党在整个农村的战略地位；人才振兴要发展一批有管治能力、有稳控能力、有化解各种风险能力的人才；生态振兴要加强生态环境的改造，创造美好的宜居环境；文化振兴要挖掘岭南特色文化，擦亮现有的文化品牌；产业振兴要完善农村产业规划，以增加农民收入，让农民富裕起来。

张辉明表示：“南海区政协下阶段将继续发挥优势，建言献策，彰显政协的担当有为，为南海乡村振兴贡献力量。”

聚焦“三个问题”做好振兴大文章

两个月前，南海区政协副主席张衍昌带队先后调研了丹灶镇的有为水道、西城三忠庙和西城社区、仙岗村，西樵镇的儒溪村和闸边村，大沥镇的大镇社区和凤池社区等村居。

“乡村振兴是一项造福百姓的长期工作，不能一蹴而就。”张衍昌对乡村振兴颇有感触。

会上，张衍昌提出三个建议。第一是聚焦问题解决，强化问题导向，围绕南海推进乡村振兴战略涉及的各个领域，通过深入调研，找出推进工作存在的突出问题和主要原因，把情况摸清楚，找出改进工作的办法和措施；第二是聚焦工作推进，南海区委区政府已针对乡村振兴战略实施“1+6+X”系列政策框架体系，下一步如何落实推进，政协可以针对乡村振兴战略各项政策的推进落实，通过委员视察等多种形式强化民主监督，为工作的落实提供助力；第三聚焦社会诉求，进一步强化政协作为党对政府与各民主党派、各界沟通的桥梁，发挥政协精英云集的突出优势，围绕乡村振兴更深入广泛收集社会各界的诉求和建议，汇集社会各界的声音，汇聚智慧和力量，提升乡村振兴的工作水平，助力南海乡村的全面振兴。

张衍昌直言，做好乡村振兴大文章，不仅要促进产业兴旺，让农民富起来，同时还要坚持绿色发展、保护生态文明，让乡村美起来。乡村美，则南海美。

加大集体资金对乡村振兴投入比例

李雅文是南海区农业农村局党组成员、区委农办专职副主任。因工作关系，他对南海乡村振兴的实际情况非常了解。他表示，这几年，南海持续开展“三沿整治”“迎新春村庄清洁”“村庄清洁行动春季战役”“田头棚整治”等一系列专项整治行动，人居环境得到显著改善。同时，大沥镇将“三清三拆三整治”与“花满沥城”行动结合在一起，对所有村（居）的清理工作进行量化考核评分。里水镇运用考核奖励机制鼓励村居进行人居环境整治提升。桂城街道、九江镇、丹灶镇、狮山镇均设立乡村振兴曝光台，曝光信息直接反馈至相关责任人等，乡村振兴工作督查考核形成常态化机制。

接下来乡村振兴工作如何开展？李雅文表示，南海将引导村（居）将农村人居环境整治纳入村规民约，实施门前三包、党员群众责任到人等制度，促使村民养成良好行为习惯，形成“政府主导、村组主体、党员干部带头、群众自觉参与”的运行机制。同时，南海将强化集体经济组织在乡村振兴中的主体责任，固化股份分红金额，加大集体资金对乡村振兴的投入比例，探索集体资金增长部分用于乡村振兴建设。

探索乡村人才的“引借留培”

“乡村振兴关键在人、在人才，要打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”南海区政协常委、提案委主任朱广祥直言，人才振兴是农村工作的短板，很多农村只有老人和儿童留守，因此南海要率先探索乡村人才的“引借留培”，要用事业、用感情、用待遇把人才留下来。

对于文化振兴，朱广祥建议挖掘当地文化传统和故事，结合旅游来做文章。当前，乡村振兴既要“塑性”，也要“铸魂”，打造有南海特色的文化，找出村落的文化灵魂，才能让后人对乡村历史有更深刻的了解。

对于生态振兴，朱广祥认为，每个村民都希望住在环境优美的村居，政府要加大对乡村振兴的资金投入力度，不断提升农村面貌，让群众享受乡村振兴带来的好处。而对于组织振兴，他认为个别农村基层党组织战斗力不强，乡村振兴缺少推进动力，缺少中坚力量和骨干力量，要提升乡村党员能力，借助外力，夯实基层党组织阵地堡垒。

朱广祥说，南海要按照“五个振兴”的战略部署，将乡村振兴作为实现南海高质量发展的基础工作，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

探索混合开发方式实现连片改造

一直在基层一线工作的陈晓俊，是南海区政协大沥镇工委会主任。他先介绍了大沥镇实施乡村振兴战略的整体情况。大沥镇乡村振兴的蓝图是以“一轴两翼同发展，三城多园齐改造”的发展思路为底色，在产业转型、城乡融合上重点落墨，梯次打造2个佛山示范带项目、8个区镇示范点和3大示范片，构筑串珠成链、串链成片的总体格局。

陈晓俊直言，受地理位置、交通条件、产业特点等因素影响，各农村社区的发展基础、发展模式不一致，农村的招商合力薄弱，农村集体对村级工业园改造的动力不足，乡村振兴仍有很大进步空间。

陈晓俊建议，要强化支持力度，对农村整合利用农用地和绿化用地，用于开发“一产+三产”项目，在前期规划、组织保障、资金保障、招商引资等方面给予政策支持。同时，建议成立工作组，对涉及高速、高铁的环境问题进行协调整治，尤其是对于不涉及交通运营和行进安全的桥下空间，可以把建设交给属地政府或社区来推进绿化美化。

“探索推广土地混合出让模式，建立工业和商住补偿机制。”陈晓俊建议，可以通过“出让+出租”“国有+集体”“居住+产业”的混合开发方式，进行统一规划、统一交易、统一建设、统一经营，实现连片改造，为乡村振兴提供动力。

探索发展工业旅游带动乡村旅游

叶钰泉是新世纪集团总经理，也是南海区政协常委。对于乡村产业振兴，他认为，南海乡村有大大小小各样的工厂，有些镇街还形成了特定的产业。比如西樵的纺织、大沥的铝材和内衣等，这些产业的形成都有历史和文化背景，很多游客都很感兴趣。“建议南海大力发展工业旅游，政府出台政策补贴工厂，带动工厂增加收入，从而带动其他工厂升级改造，美化工厂环境，把整个乡村旅游都带动起来。”

对于农村或工厂的闲置土地，叶钰泉建议政府出台政策，统一发动各土地拥有者大面积种植特定的市政花苗和树苗，增加南海绿化覆盖率。同时，他建议政府牵头举办乡村振兴创业大赛，鼓励本地人参与，对参赛者进行奖励，并通过项目落地来推动乡村振兴。

叶钰泉还建议可以将一些乡村振兴项目方案放到一些土地拍卖的附带条件中，让土地竞拍者投资落实乡村振兴项目，发挥其主观能动性，也可以增加其回报。

另外，他还建议，每年组织学校到南海的特色乡村参观和教育培训。“这样既能为乡村带来人气，也能让学生更深入了解到本土历史、文化等，为南海的乡村振兴储备后续力量。”

文/珠江时报记者 戴欢婷 通讯员 叶宁 邹永榆 通讯员供图