2月10日，三水区印发《佛山市三水区积极应对新冠肺炎疫情支持企业平稳健康发展“二十五条”》（下称“二十五条”）。2月12日上午，三水区相关人员就“二十五条”的出台背景和内容进行了深入解读，强调三水希望以覆盖面广、操作性强、精准度高的务实举措，全力支持和确保企业在积极应对新冠肺炎疫情的同时保持平稳健康发展，实现“两手抓”“两不误”。

与企业家并肩同行战疫

根据新冠肺炎疫情防控工作进展情况，当前国家、省、市都分别出台了支持企业发展的一系列配套措施。

就三水而言，城市三水的发展离不开实体经济的强有力支撑。三水区相关人员表示，目前全区经济总量中制造业占了超过70%的体量，第三产业同样也是衡量一个地方高质量发展的重要指标，因此出台“二十五条”支持企业发展正是当务之急。

具体而言，三水“二十五条”中有十四条是贯彻落实上级相关文件精神，还有十一条是结合三水自身实际量身定做的举措，可操作性更强，扶持标准更明晰，旨在让政策服务和扶持的对象能够最大限度、一目了然地知道三水有什么样的支持、能支持多少、谁来给他们落实这些支持。

“我们具体明晰地制定了相关扶持标准，既展现三水区委区政府扶持企业的决心和魄力，也是以换位思考的心态与企业家站在一起并肩同行，一起推动城市三水高质量发展。”上述人员说。

减税力度大，稳岗干货多

“二十五条”共分为税收减免、援企稳岗、生产经营、金融服务、政务服务、叠加配套六大方面，区相关人员对每一部分逐一进行了详细解读。

第一部分是税收减免，共包括六条举措，大部分都能直接给企业带来减税利好，对三水企业来说其减税力度可谓大而广。

第二部分是援企稳岗，即“二十五条”中的第七至十条，虽然条目不多，但干货满满。例如第七条，目的是既帮助企业把员工留住，又为企业降低成本。

上述人员进一步解读称，三水一方面将严把企业复工复产的疫情防控关和安全生产关，另一方面支持企业复工复产。因此第七条明确指出，补贴资金既可用于稳岗，也可用于购置防控物资、开展设施设备整改。即三水鼓励企业在更广的范围内，通过改善生产和安全条件复工复产、产出效益，只有这样才能真正把员工留住。

佛山华韩卫生材料有限公司春节期间复工，生产透气膜，用于制作医疗防护服。/企业供图

“这对于企业来说是雪中送炭的一项举措。特别是三水目前企业数量多，就业人员数量庞大，三水通过这项政策为企业输血，用于其自身造血功能的提升，是非常有必要的。”上述人员说。

政策既要有实效性，也要有前瞻性。第十条对于人力资源服务机构的补贴，正是出于未雨绸缪的考虑。目前企业尚处于复工复产阶段，没有满负荷生产，产能还没有得到充分释放，但不排除接下来在市场需求复苏以后，企业可能会在用工方面出现一定的紧缺。

为此，三水制定该项举措，旨在发挥中介机构的作用，通过政府购买服务的方式为企业解决招工难的问题，同时也为企业减轻负担。

“我们的方式不仅是帮企业招，而且也帮企业管，比如利用劳动派遣的方式来支持企业，从而让企业吃下一颗定心丸，让他们甩开膀子去干，同时也让中介机构更有动力去为三水的经济发展服务。”上述人员说。

打出“组合拳”，送出“定心丸”

“二十五条”的第三部分是生产经营支持，包括第十一条至第十六条。区相关人员表示，在第十一条为中小微企业减免租金的基础上，第十二条专门将经认定的区级以上企业孵化器（众创空间）明确列为扶持对象，进一步扩大扶持政策的受惠面。

“因为这一类载体通常承接的是即将孵化出来的科技型、未来有很大发展空间的企业，因此我们要明确给予扶持，最多减免2个月的租金。通过对相关企业进行摸底，我们认为这项政策是能够给初创型、科技型、高成长性的企业打上一剂强心针的，同时也能够充分体现三水的优质营商环境，让他们最终把根扎在三水。”上述人员说。

第十三条是鼓励企业在疫情防控期间通过技术改造实现转产扩产。对此三水分阶段进行扶持，2月份正是防护物资紧缺的关口，因此对在这一时间段投产的此类企业按照设备投资给予60%的最大力度的扶持。

第十六条针对的是服务业。目前旅游景区、旅行社、星级酒店、住宿业等服务业企业，受到了比较大的影响，为此三水将按向税务部门申报的2019年第一季度营业收入10%给予一次性补贴。希望通过实实在在的扶持，让服务业企业持续经营，不降档、强信心，实现更好发展。

企业在疫情期间要实现平稳健康发展，需要政银企三方合力。“二十五条”的第四部分是融资扶持，包括第十七条至第二十条。其中，第十七条提出银行机构对受疫情影响较大、暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

为了让这一条政策落到实处，三水在随后的第十八至第二十条，细化了具体措施。比如在第十八条中明确提出，对中小微企业今年上半年新增贷款（展期视同新增）进行贴息，让企业能得到实惠。

“三水特别明确将‘展期视同新增’纳入新增贷款中，实际上就是鼓励银行不抽贷、不断贷，让中小微企业生存下去。这些政策对初创型、高成长性企业的发展将起到重要作用。”上述人员说。

三水在第十八条还将对金融机构的奖励纳入其中，鼓励金融机构让金融资本的活水流向三水的实体经济。区相关人员说：“这一条里提出，区内金融机构在疫情防控期间对中小微企业的增量贷款（展期视同新增），按照千分之一给予奖励。这其中每个金融机构最高100万元，相当于能够为企业带来10亿元的增量贷款。”

此外，第二十条提到的支持企业融资专项资金，去年为三水企业续贷提供了超过42亿元的过桥资金支持。

“好政策要更加放大其效应。一方面是给予企业整个的奖金使用费的全额减免，二是考虑到现阶段的特殊情况，现在适当延长专项资金的使用期限。”上述人员说。

便捷高效的政务服务环境对企业应对疫情显得尤为重要。为此，第五部分提出了多项展现三水效率的政务服务举措。比如第二十一条的“一次过会、五星服务”是三水去年在提高政务服务效能方面推出的重要举措，希望其能够在疫情防控期间进一步彰显政务服务的三水效能。而第二十三条的举措，旨在让企业、群众足不出户就能够享受到最优质的政务服务。

三水企业恒洁卫浴派专车输送物资驰援武汉火神山医院建设。/企业供图

多方调研摸底 精准对接需求

12日上午，就三水撑企“二十五条”的相关内容与如何落实好各项举措等问题，三水区有关人员也进行了详细解答。

问：“二十五条”政策非常细致具体，三水制定的依据是什么，如何确保精准有效？

答：三水区委区政府高度重视此次企业扶持政策的制定出台工作。为了制定“二十五条”，我们首先是分成了三个层面来进行摸底调查。第一个层面是区领导、区直部门以及各镇街挂点联系企业，实现了全覆盖，最近一直在下沉走访，了解企业需求。

第二个层面是三水区新冠肺炎疫情防控指挥部下的防控统筹组，专门设立了企业专责小组，由区经科和人社部门抽调精兵强将，组成六个专门的企业走访小组，对分布于全区七个镇街的骨干企业、纳税大户共约118家，包括制造业、商贸流通业等，实现了走访调研与疫情防控指导的全覆盖。

同时，区经科局企业服务科在年初三到初四两天时间里，通过电话微信联系等形式，对全区16个细分行业的252家企业逐一进行跟踪了解，除了落实疫情防控工作，还了解“三个有”，即有什么意向、有什么困难、有什么需求。

第三个层面是各镇街，对全区997家规模以上工业企业和167家限额以上商贸流通企业，进行领导干部挂点的全覆盖。以上三个层面，还覆盖到了不在上述挂点范围内的一些高成长性企业，借此做到信息的精准了解和把握。

其次是凝聚部门合力，包括区文广旅体、经科、财政、人社、国资、税务等共同发力，做到扶持对象的精准。第三是扶持标准的精准，前期我们也做了充分的功课。通过上述努力，三水“二十五条”可以说既有测算的依据，又能最大限度地去帮助企业解决实际问题，同时也为三水国际化、法治化营商环境的打造和提升提供新的支撑。

问：“二十五条”出台后如何抓好落实，真正让企业受惠？

答：一是要加大宣传力度，通过传统媒体、新媒体等渠道，最大限度地将信息传递到扶持对象那里；二是三水要求各镇街、部门在走访企业、指导其开展疫情防控及复工复产工作的过程中，要同步推进“二十五条”政策的宣传，做到政策宣传无盲区、无死角、全覆盖；三是充分调动社会力量，比如行业协会、商会、企业服务机构等，第一时间向他们做好政策宣讲，让他们成为“二十五条”的“讲师团”，在服务企业的过程中也把政策送进企业；四是区经科局开通了政策咨询专线，从政策出台以来就没停过，我们会逐一对打来咨询的企业耐心地答疑解惑，达到我们的解答率与企业的满意率双100%。

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文/佛山日报记者马永钊通讯员三宣、晶科

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