佛山发布10条指导意见

推动企业有序复工复产

佛山市人民政府关于推动企业有序复工复产的指导意见

各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：

新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府有关部署要求，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，研究出台《积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关十条政策意见》《关于做好企业复工复产工作的通知》《关于科学做好疫情防控创造条件支持企业有序复工复产的通知》等政策措施，迅速成立市推动企业有序复工复产领导小组，统筹抓好疫情防控和推动企业有序复工复产各项工作。为进一步解决企业在员工返岗、交通运输物流、产业链供应链协调运行、资金和运营成本等方面存在的突出问题，全力推动企业安全有序复工复产，促进经济平稳运行和社会和谐稳定，根据中央和省的工作部署，结合佛山实际，提出以下指导意见。

一、坚决取消各种不合法不合规或超出当前防疫工作需要的限制，科学有序组织企业复工复产

按照科学、合理、适度、管用的原则开展企业复工复产工作，取消以疫情防控限制企业复工复产的审批、备案等行为，企业复工复产无需批准、无需签订承诺书，不得要求返岗员工提供健康证明。全面取消超出防疫必要、不切实际的复工条件和要求。各区、镇（街道）、村（居）不得擅自下发通知或变相推迟企业复工复产时间，不得在国家、省、市的要求以外搞层层加码。各级、各部门都要深入企业，做好各项服务保障工作，推动企业尽快复工复产。复工复产后一旦发现确诊或疑似病例，应按照防疫要求迅速妥善处置，不能简单一关了之、一停了之。

二、积极主动有序引导员工返岗，切实解决企业用工问题

针对外来务工人员进村（居）难、租住难等制约企业用工的突出问题，各镇（街道）、村（居）对进出人员和车辆进行必要的体温检测和消杀后，未见异常的一律予以放行，不得采取封路、设障等措施限制外来人员和车辆进出。对来自非疫情重点地区的外来务工人员，要保障其出行、租房等正常生产生活需求。人力资源社会保障部门要积极主动作为，及时掌握用工缺口信息，建立动态空岗信息库。加强与劳动力输出大的省、市人力资源社会保障部门沟通对接，有组织、分批次向我市输送务工人员。对于返岗员工比较集中的地方，采取包车等方式集中接回务工人员。优化“佛山人才网”等线上招聘信息系统，积极引导用工企业和务工人员线上对接。

三、全力保障交通运输渠道畅通，切实解决企业物流问题

取消不合理的交通运输管制措施，对企业生产物资等运输车辆在疫情防控期间开通绿色通道，优先保障通行。交通、公安等部门要密切协调，确保全市交通畅通无阻、人员物资流通高效顺畅。主动加强与周边城市的沟通，畅通市际之间的物流通道。积极帮助更多的物流企业复工，支持企业创新物流方式，采取物流直配、无接触配送等新模式，提高物流效率。

四、促进产业链、供应链协调运行，切实解决产业配套问题

加强各级政府与复工复产企业的联系，建立复工复产企业的产业链、供应链协同服务平台，更加精准地为全市产业链上下游企业牵线搭桥。强化市内企业的供需对接，积极帮助解决上下游企业复工复产不同步、不衔接的问题，促进市内企业形成衔接紧密、分工协作、运转顺畅的供应链体系。对企业需协调外省、市有关企业复工复产的需求，工业和信息化部门要加强对外沟通联络，及时采取发函给配套企业所在地政府等举措，帮助企业实现供需对接。积极推动便民生活服务业、生产性服务业开工开业，逐步恢复正常生产生活秩序。

五、引导企业扩产、转产和开发卫生健康产品，切实解决防护物资紧缺、公共卫生和健康产业短板等问题

主动适应防疫新形势，坚持特事特办、急事急办，支持重点生产企业转产、扩产防疫物资。积极引导全市科技型、创新型企业在快速诊断、疫苗研制、防护物资、关键医疗设备等方面，研发生产适应公共卫生和公共健康市场需求的新产品。对扩产、转产防疫物资和投资开发公共卫生健康新产品的企业，在金融、税收、人才引进、知识产权保护、技术改造等方面给予支持。

六、加大金融支持力度，切实解决企业资金紧张问题

全市各类金融机构采取延期还贷、展期续贷、降低利率、减免利息等方式支持企业解决面临的资金问题，不得断贷、压贷、抽贷。强化“佛山通·企业融资快线”与粤信融、中小融平台的功能协同，为企业融资提供便捷通道和贴息、风险补偿服务，帮助企业解决资金周转压力增大的问题。用足用好人民银行专项再贷款政策，对列入名单制管理的防疫保障重点企业要主动服务，及时提供优惠利率贷款和财政贴息。

七、完善派驻重点企业联络员制度，畅通政企沟通联系渠道

要有针对性地制定出台工作指引，派驻联络员到重点企业，提供“一对一”靠前贴身服务，及时了解企业面临的困难，积极向企业推送政策，指导帮助企业落实防疫措施，协助解决企业复工复产遇到的防疫物资短缺、招工用工难、物流运输不畅、供应链不配套、资金紧张等问题。

八、推动企业“暖春”行动与复工复产相结合，帮助企业应对生产经营困难

建立市、区、镇（街道）三级领导联系企业制度，市、区、镇（街道）三级同步开展。各级领导干部主动深入企业，做好政策宣传、服务保障，重点帮助企业应对疫情造成的生产经营困境。对企业反映的共性问题，要研究制定出台相应的政策措施，对企业反映较为紧迫、突出的个性问题，协调督导相关职能部门采取“一事一议”的方式研究解决，做到事事有回音、件件有着落。

九、全面优化政务服务，进一步提升企业办事便利度和满意度

依托各类线上办事平台和数字化应用，大力推行企业审批服务事项“网上办、指尖办、速递办”，最大限度地实现企业办事“零跑腿”。加强对企业复工复产的专项服务，开辟行政审批、公共资源交易绿色通道，积极推行告知承诺、容缺审批、代办帮办、上门服务等措施，做到特事特办、急事急办。强化“12345”政务服务实时在线咨询和申报辅导服务，组建市、区、镇（街道）三级网上办事应急响应队伍，建立健全网上办事在线服务机制，为企业提供个性化、定制式服务。

十、加强组织领导和统筹协调，形成各方协同联动的工作合力

坚持全市统一指挥、统一协调，统一调度，加强各方统筹，为企业复工复产提供有力的组织保障。市直有关部门要深入贯彻落实本指导意见，针对企业复工复产后遇到的实际困难和问题，尽快研究出台相应的政策措施，支持企业可持续发展。全市各级职能部门要坚持管行业就要管疫情防控、管行业就要管复工复产，督促指导企业建立健全防控机制，加快复工复产步伐。各区、镇（街道）要压实属地政府责任，将企业复工复产准备工作与疫情防控工作同部署、同推进、同落实，全力创造条件支持帮助企业复工复产。企业要按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，认真履行疫情防控和安全生产主体责任，科学合理安排组织生产，切实保障员工生命安全和身体健康。

佛山市人民政府

2020年2月18日

南海发布致广大企业家的一封信：

有困难联系我们！

致南海广大企业家朋友的一封信

广大企业家朋友们：

新冠肺炎疫情发生以来，南海广大企业家朋友积极响应党和国家号召，大力弘扬企业家精神和务实、奉献、担当的南商优良传统，勇于担起社会责任，全力支持疫情防控，高质量做好重点防控物资生产供应，为抗击疫情作出了积极贡献，充分体现了南海企业家的社会担当和家国情怀！南海区委、区政府代表全区人民，向广大企业家朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，疫情防控已进入关键阶段。区委、区政府正全面贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，全力统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两手都要硬。在此，我们号召广大企业家朋友坚定信心、同心协力、共克时艰，全力抓好疫情防控，早日复工复产，共同促进南海经济社会平稳运行和社会和谐稳定。

希望广大企业家朋友积极落实企业疫情防控主体责任，建立健全疫情防控体系，完善疫情防控机制，压实各管理层和员工疫情防控责任，以高度的使命感和责任感，科学有序、分批分类推进复工复产工作。制定科学合理的复工复产计划，做好各种预防应对措施。主动加强与党委政府部门沟通联络，及时反馈企业存在问题，争取早日实现复工复产，最大程度减少疫情对企业的影响。

希望复工复产的广大企业，认真落实安全生产、疫情防控等各项管理规定，积极配合社区、公安、卫生的工作人员，做好科学防控工作。严格落实返岗员工排查、防疫物资保障、宣传教育引导等各项工作，加强企业内部管理，减少人员聚集，做好重要场所通风消毒，引导员工加强自我防护，确保疫情防控不留死角、不漏一人。

企业在疫情防控和复工复产过程中如遇到任何困难和问题，请及时联系区、镇（街道）党委政府（联系方式见附件）。南海将全力做好企业复工复产服务工作，坚决落实省、市应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关的政策举措，结合2020年“企业暖春行动”，完善出台扶持政策，积极解决企业复工复产面临的现实困难，全力抓好防疫安全保障、降低用工成本、减轻经营负担、加强财政金融支持、优化政府服务等各项工作，与广大企业家朋友们携手共进、共渡难关。

企业家朋友们，上下同欲者胜，同舟共济者赢！让我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的重要指示要求，全力做好疫情防控和复工复产，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

祝愿广大企业家朋友和广大员工身体健康、工作顺利、万事如意！

  中共佛山市南海区委

佛山市南海区人民政府

2020年2月17日

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南海发布通告：

严禁以审批审核等形式限制企业复工复产

为深入贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，指导企业严格落实疫情防控措施，科学有序组织推动企业复工复产，实现全年经济社会发展目标任务，现就有关事项通告如下：

一、严禁以审批审核等形式限制企业复工复产。除危险化学品生产企业等法律有特别规定的外，其他申请复工复产的企业报备承诺后即可开工。各级各部门不得进行变相审批，更不允许擅自提高企业开（复）工门槛。

二、加强企业员工的引导与管理。在企业落实防控机制、员工排查、设施物资、内部管理、安全生产的前提下，有序组织非疫情发生地企业员工有序返（抵）南海，保障企业员工特别是核心人员、技术骨干及时上岗。对所有返（抵）南海的企业员工，要求其当天通过“佛山通疫情防控”微信小程序或向居住地所在村（社区）报告并登记备案。对从疫情重点地区返（抵）南海的，一律实行14天集中隔离医学观察。

三、多渠道解决用工短缺困难。企业可通过专业人力资源机构、网上招聘、定制化专场招聘等途径解决用工需求。同时，可通过提高员工待遇、改善工作生活环境等方式，吸引区内跨行业、疫情低风险地区务工人员前来就业。用工企业需组织外地员工集中返岗的，可通过区交通运输主管部门统一协调客运企业承接包车服务。南海防疫交通检查卡口工作人员要对包车车辆快速查验、快速放行。（区交通运输局联系电话：

86233970）

四、为返（抵）南海的企业员工提供出行和居住保障。企业可采用定制公交、包车通勤等形式解决员工出行问题。各村（社区）应加强对企业员工的服务管理，严禁采取“一刀切”的方式阻止符合防疫条件的企业员工通行。对返回原租住出租屋且符合防疫条件的企业员工，出租屋主应落实防控管理责任，同时积极主动为其提供居住便利。

五、加强物流运输保障。将防疫物资、食品、关键原辅料、重要生产设备及零部件等生活生产必需品纳入应急运输保障范围，对相关物流运输车辆开通绿色通道，确保全产业链正常运行。

六、做好疫情防护物资保障。防疫物资生产企业要通过技术改造或新增生产线等方式扩大产能，保障防控物资稳定供应。政府将积极帮助企业解决口罩、测温仪等防疫物资短缺问题，与企业共同做好复工复产所需物资工作准备。

七、做好日常防控工作。利用企业宣传栏等多种方式积极开展新冠肺炎防治知识健康宣教。企业要实施封闭管理，对进出企业的员工一律要求佩戴口罩，并进行体温检测。做好工作环境清洁卫生，保持室内空气流通，落实定期消毒工作。要避免人员聚集，做到不聚餐、不聚会、不串门，企业食堂要分批或分散就餐。

八、加强对“三类从业人员”的管理。企业要进一步加强对物流从业人员（含司机、物流配送员、外卖派送员）、食品从业人员（含厨师、餐饮从业员）、物业服务从业人员（含保安员、保洁员）“三类从业人员”的防控管理，每天测量体温两次并记录测量结果，工作时必须全程佩戴口罩，严格按照行业卫生有关要求作业。

九、及时做好应对处置工作。企业员工如出现发热、咳嗽、气促等症状，必须立即报告企业，并由企业安排车辆送至就近发热门诊就诊；同时，企业应第一时间向属地村（社区）及镇（街道）卫生部门报告。员工隔离观察期间，企业不再安排其上岗工作。出现确诊病例的，由区防控指挥部决定企业全面或部分停工停产。

特此通告。

佛山市南海区新型冠状病毒肺炎

疫情防控指挥部

2020年2月18日

九江镇出台撑企十条：

“一对一”帮扶，成立500万元专项扶持资金

为了助力企业快速有序复工复产，九江出台《佛山市南海区九江镇撑企十条》。其中，九江将推出“一人帮一企”政策，由政府派驻工作人员到重点企业，实行“一对一”帮扶，并成立500万元专项扶持资金，主要用于支持小微企业复工复产。同时，在企业最关心的防疫物资保障、税费减免、租金减免、企业融资等方面，“撑企十条”中均有相应扶持。“撑企十条”还明确，将多渠道保障企业复工复产所需防疫物资，不允许一家企业因为没有口罩等防疫物资而导致不能复工复产。

以下为九江“撑企十条”全文：

一、“一人帮一企”。政府派驻工作人员到重点企业，实行“一对一”帮扶。指导企业做好疫情防控工作，解决企业复工复产存在的困难。

二、员工回岗行动。协助企业动员员工返岗，鼓励采取包车等形式帮助员工顺利返程投入生产。

三、防疫物资保障。由政府、商会、行业协会协调合作，多渠道保障企业复工复产所需防疫物资。不允许一家企业因为没有口罩等防疫物资而导致不能复工复产。

四、税费减免措施。根据上级税费的减免政策，支持企业申请对房产税、城镇土地使用税等税费的减免。

五、租金减免措施。镇公资办对承租镇公资自有物业中的厂房、铺位进行减租2个月，具体以《九江镇公有资产系统防疫期间租金减免方案》为准。

六、援企稳岗政策。支持不裁员、少减员的企业申请失业保险、一次性延迟复工补助及其他补贴政策。

七、缓交社保措施。对受疫情影响不能按时缴纳企业职工养老保险、医疗保险（含生育保险）、失业保险、工伤保险以及住房公积金的企业，允许延期至疫情解除后3个月内补办补缴并且免收滞纳金。

八、企业融资保障。发挥“九江镇中小微企业融资担保互助基金”的作用，协助企业申报国家、省等上级单位对企业的防疫专项贷款。

九、防疫物资生产企业扶持。防疫物资生产企业实施技术改造提质增效增加产能的，或者企业通过新增防疫物资生产线快速形成产能的，政府按照企业投入的生产设备资金的5%予以补助。

十、设立专项扶持资金。九江镇设立500万元专项扶持资金，主要用于支持小微企业复工复产。

◎专题阅读：抗击新冠疫情 南海在行动