战疫观察① · 南海

“看，这里的机器动起来了！”2月16日，新华社客户端以这句话为标题发布了一条珠三角企业复工复产的视频。其中，位于南海的群志光电、一方制药、星联精密亮相。这正体现了南海企业复工复产的重要意义。中国制造看广东、广东制造看珠三角。南海身处珠三角腹地、全球制造业集聚地，所谓“机器一响，世界不慌”。

在疫情期间，人民生命财产安全保障与经济机器的运转需要两手抓，两手都要硬。这是个难题，是制造业发展与城市社会管理的双重大考；这场考验只能成功、不能失败，相信“海纳百川、敢为人先、团结奋进、脚踏实地”的南海精神，定能够经得住风雨。

建章立制，搭建有序复工的保障网络

企业能否有序复工复产，考验的是地方政府的治理和引导水平。南海区有超过30万户商事主体，产业门类非常齐全，铝型材、五金、陶瓷、照明、内衣、纺织等相关企业涵盖产业链各个环节，产品远销国内外。中小企业、民营企业众多，工业园区遍布七个镇街，仅村级工业园就有612个。正因为产业元素丰富、商业活动频繁，全区的人口构成也较为复杂。数据显示，2018年南海的常住人口是291万，一个区的人口数量超过很多市，且户籍人口和非户籍人口比例已接近1:1，另外还有大量的流动人口。

这也正是南海推动复工复产工作的难度所在。外来务工人员是制造经济发展的有力支撑，而疫情防控工作则要求减少人口流动。

在“两难”中求“两全”，是南海当下的必然选择。

要找准工作的抓手，必先建立工作的机制。南海区早早成立了新冠肺炎疫情防控统筹组企业专责组，下设综合协调组、复工复产组、疫情防控组、员工保障组、信息宣贯组共五个小组。随后又成立了推动企业有序复工复产领导小组，由区委书记和区长担任双组长。

重点企业领导挂钩制度和联络员制度很快制定出来。通过对企业情况的研判，全区17位区领导分组挂钩7个镇街，并每人挂钩2家重点企业。镇、村采用同样的方式，由领导干部挂钩联系重点企业，并为每个企业设置联络员。例如里水以镇领导挂钩社区的方式，对不同企业进行分类指导。镇18个班子领导直接联系挂钩703家“四上企业”，以198个村民小组为小组网格，开展日常网格化巡查和管理。这样的机制打通了政企特殊时期沟通的桥梁，工作也有了抓手。

企业复工复产工作中，政府对防疫措施的指导发挥了关键作用。返工人员健康监护工作、日常预防控制工作、出现疑似新型冠状病毒感染患者如何处理、日常清洁及预防性消毒等内容一一细化，每个复工企业都有专人检查。

“防”与“稳”需要并重，信心比黄金还重要。关键时期，政府的帮扶是企业提振信心的良药。“企业在疫情防控和复工复产过程中如遇到任何困难和问题，请及时联系区、镇（街道）党委政府。南海将全力做好企业复工复产服务工作，结合2020“企业暖春行动”，完善出台扶持政策，积极解决企业复工复产面临的现实困难。”困难当前，南海区发布了《致南海广大企业家朋友的一封信》，呼吁政企一心、共克时艰。

南海区在全国、省、市相关政策帮扶的基础上，出台了稳企“十五条”，从稳定企业经营、加大金融支持、稳定企业员工、降低企业成本、保障防疫物资等五大方面，支持企业更好应对疫情、渡过难关。目前，稳企十五条的相关细则正在制定，抓好政策的落实工作。

针对企业融资问题，南海区出台《佛山市南海区强化疫情防控重点保障企业资金支持工作方案》，安排最高2000万元专项贴息扶持资金，向重点医用物品和生活物资的生产、运输和销售的重点企业提供优惠利率信贷支持。

而各镇街也正在纷纷出台政策，全力“撑企”。就在近两日，桂城街道制定“撑企十条”，设立总规模1亿元的纾困基金，为资金困难的中小企业提供资金支持，千方百计满足近期企业在延迟开工情况下各类刚性支出需求。九江镇提出“一人帮一企”，不允许一家企业因为没有扣账等防疫物资而导致不能复工复产。

特事特办，千方百计解决企业难题

特殊时期，企业的复工复产面临的问题非常繁多，许多员工从返程到返岗的历程都“一波三折”，企业的生产活动从原材料引进到产品售出有着诸多限制。“急事急办，特事特办”，研判风险，协调解决企业的难题，成为当下各级政府的重要工作。

2月14日，一辆大巴车从南海开出去往清远，归程时车上已有了9位外来务工人员，包车司机在经过乘客身份信息登记查验、体温监测、座位安排等程序后，一路经过6次停车检疫检查，将他们顺利送到南海。这也是南海首班包车返岗的外来务工人员，他们都将参与到重点生产企业群志光电的生产工作。

疫情期间，南海区安排了4家跨省运输的公路客运公司，为企业提供包车服务。人社部门也安排组织车辆，接送乘坐外来务工人员返岗高铁专列的员工返岗。这些服务不仅畅通了企业员工归程的通道，而且更充分保障了路上的防疫安全。

一些外来务工人员在入住出租屋时遇到了问题。一汽-大众、本田、捷贝等企业都向相关部门反映，有些村居、房东在特殊时期不允许归程的租客出入，担心影响到防控安全。“日常上下班与村居的防控要求时间有可能出现冲突。在我们反馈后，各级政府、社区协调了这一问题，在保障防控稳定的情况下，让员工能够有序出入。”一汽-大众汽车有限公司佛山分公司党委书记、总经理张硕表示。南海区日前召开的推动企业复工复产工作会议上也提出，将扭转管控过度的问题，加大暗访力度，避免个别村（社区）采取“一刀切”的方式阻止外来人员进入。

有些企业面临着员工不足、原材料紧缺等难题。九江必得福就承担着特殊时期生产防疫物资的重任，年三十启动生产。在在岗工人数量远未能匹配的情况下，九江“最美制衣女工”在政府的号召下涌现，许多本土工人加入生产队伍。南海区相关部门大力动员九江制衣企业、盐步内衣企业等协助必得福临时招聘车衣工，市工信局亦积极协调顺德、禅城、高明等区开展招人工作。此外，在市区的协调下，必得福还得到三水区的佛山华韩卫生材料有限公司的积极响应，解决了原料紧缺问题。

产品进出口也有了特别服务。佛山海关驻南海办事处近日出台了《疫情防控物资进口通关及免税手续办理指引》，在南海6个口岸、1个对外业务办理大厅设立疫情防控进口物资、民生物资快速通关专门受理窗口和“绿色通道”， 综合运用两步申报、提前申报、担保放行等作业模式，实现疫情防控物资通关“零延时”。

众志成城。特殊时期，这句成语成了南海区合理推动企业复工复产的生动写照。

应对危机，与时俱进仍是硬道理

复工复产中做好疫情防控工作，这是企业管理的“新鲜事物”。当前，南海区已经在防疫物资储备数量、隔离室设置等相关工作中对企业进行了指导，很多企业为了加强自身防控，各出奇招，积累了一定的经验。

蒙娜丽莎集团有限公司董事张旗康介绍，企业饭堂实行员工分批就餐，人员单向就座用餐，人员间隔需要超过1米，在宿舍设立单独的隔离区供可能出现不适的员工暂住。同样位于西樵镇的企业佛山市啟盛卫生用品有限公司自制由“观光车+喷雾器”改造而成的消毒车，每天上午7时到晚上8时，每隔1.5小时环绕厂区奔跑一圈，每圈全程2公里，用时30分钟。

记者黄文婷拍摄

记者在走访中发现，注重管理体系、自动化信息化手段运用较好的企业，疫情防控工作的压力相对较小。

2月14日，一汽-大众焊装车间已有近400名员工上岗复工。“我们的焊装车间是国内汽车行业自动化率最高的车间，这里有1000台机器人，是员工总数的2倍。”一汽-大众汽车有限公司佛山分公司焊装车间车间主任崔志军表示。车间工作人员比较疏散，人员接触不多。而一些防疫要求也是车间工作的日常要求，以口罩为例，焊装车间一直要求员工佩戴3M口罩作业，每天更换，并且有专门的口罩供应商。为了能够更好的减少疫情风险，企业研究了员工的活动路线，班车、步行、私家车均有严格的方案。仅焊装车间，近期就研究成立了13个专门的工作小组，物资筹措、员工思想舆论控制、洗手、消毒、测温，都有专门的小组负责。管理岗位的工作人员也化身为“统计员”，每天整理各种情况。

本田汽车零部件制造有限公司则采用一套堪比“5S管理”的标准化流程进行防控工作管理。公司按照风险级别启动了危机管理体制，专门设立广报组、员工支援组、事业持续恢复组、事故应急救援组、党员应急支援组五个专责小组。早上，量体温、戴口罩，之后方出门搭公司班车；上班车前，再次接受体温监测；到了公司门口，彼此相隔1米排队等待体温监测；随后进入更衣室更换工服，此时不仅要迅速，而且彼此要相隔一定距离、戴口罩、不得交谈；就餐时间，大家的距离更是严格控制在3米之外，且需要扫码登记；下班后，同样要接受监测后方可离开……公司内部广泛张贴着一张类似地铁路线图一样的“全时段防疫路线指引图”，用鲜明的色彩将员工的活动区域分成宅、上班、户外、就医、返程5条线路，并用简洁的文字提醒员工注意每条线路上的防护节点，虽然程序繁多，但每一个人都一丝不苟地执行。

同为日资企业的佛山捷贝汽车配件有限公司，尽管企业规模不算大，管理的标准化却体现得淋漓尽致。企业随处可见各种“标签”，雨伞架分为长伞和短伞两种，拖鞋摆放得整整齐齐，工作、就餐的流程和路线标识鲜明，时间精确。功夫体现在日常，防疫管理的冲击就会减轻。

唯有与时俱进，才能更好应对危机。南海一些企业在疫情中反而推出了新产品，找到了发展的新机会。例如菱王电梯股份有限公司的健康安全电梯——智能呼梯系统和带安全保护的紫外线自动消毒系统，可以降低传统电梯人体接触的交叉感染风险。这种快速反应与其此前一直利用大数据、物联网工具，致力于产品智能化息息相关。

同样，社会治理也需要与时俱进。此次疫情也让越来越多的人认识到了大数据工作的重要意义。疫情期间，南海区政务服务数据管理局快速反应开发了“佛山南海通（战疫版）”小程序，不断增加疫情信息征集、口罩预约、复工复产登记、员工健康打卡、点子通行证等功能，这些功能很多基于“数字政府”改革建设和“城市大脑”项目建设，为全覆盖式的防控工作提供了非常大的便利。

统筹 | 记者毛蕾

采写 | 记者毛蕾、黎俏婷、丘媚、吴蓉、崔艺文、阳桦、黄文婷