春暖花开，没有一个春天可以被阻挡。

这几天，住在城里的人们进入小区依然还有三个步骤：扫码、登记、测体温。不过，太阳出来的次数是越来越多了。

在园区、在厂房，沉寂多时的机器陆续合上电闸、开启运转。

2月20日的早上，暖暖的阳光照耀在南海大道上，缓慢行驶的车龙，让曾经熟悉的南海味道又回来了。

这一日，南海区大沥镇出台“惠企12条”，设立1亿元互助专项基金。西樵镇出台“暖企十条”，设立3000万元扶持专项经费.....

在防控和复产的南海“双线”战场上，七镇街吹响了复工复产的冲锋号，从人、财、物方面下足功夫，为企业复工复产注入强心针。

考迈托(佛山)挤压科技股份有限公司车间，工人复工安装设备。珠江时报记者 方智恒 摄

双线作战

南海有速度见成效

佩戴口罩、测体温、消毒……每一个到厂人员都必须完成一系列“指定动作”才可进入。

2月19日，位于桂城的广东景兴健康护理实业股份有限公司复工后正在加紧生产，在湿巾生产车间内，工人们正在如火如荼地进行产品包装等工作，并交由机器人传输运送。该公司已于2月10 日正式复工，复工率达到六成以上，本月底复工能全部复工。

这是南企复工复产的一个缩影。在这个关键时期，每一个企业每一位员工必须要在做好防控措施的前提下复工复产。

佛山安林电子有限公司车间工人用显微镜检验产品。实习生廖明璨 摄

疫情防控关乎生命，复工复产关系生计。当前，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一场大考。摆在全区广大干部群众面前的是一道“两难”的课题：一方面防控疫情仍然不能放松；另一方面企业全面复工复产已经摁下启动键，缓解企业压力迫在眉睫。如何以复工复产保防控、保市场、保供给，以疫情防控保安全、保民生、保稳定，把疫情造成的影响降到最低，这是一对不好解决又非得解决的矛盾。

越逢大事难事，越考验决策者的智慧和勇气，越能显示领导干部的担当精神和使命意识，越能检验市民群众的文明素养。这波操作，需要目标坚定、心有大局，需要上下权衡、左右兼顾，需要思路清楚、办法灵活，还尤其不能顾此失彼。

因此，在防控和发展“双线作战”的棋盘上，疫情防控是先手棋，复工复产是制胜棋。做好疫情防控工作和有序复工复产是辩证统一关系。应该说，南海区的防疫工作抓得早抓得实抓得细抓得好，为有序复工复产，统筹推进经济社会发展赢得了有效的时间和难得的先机，激活了“防控”和“发展”大棋局。

从下面几个关键的时间节点，可看出“双线作战”的南海速度。

1月23日晚，广东在全国率先启动重大突发公共卫生事件一级响应后，翌日（1月24日），南海便在佛山全市率先实施十大严格管控措施，全面落实一级响应。

疫情防控有所好转后，2月5日，佛山在全省地级市中第一个发布撑企政策，出台了包括减免中小企业部分税收、延期缴纳税款等十条扶持政策。

2月6日，南海区政府率先在全市出台“稳企十五条”，成立复工复产领导小组，拿出真金白银给企业“雪中送炭”，着力帮扶受疫情影响较大的中小企业。同时发布《南海区企业节后复工复产新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指引》，标志着复工复产有序铺开。

2月17日，广东省政府召开专题工作会议，要求各地在坚定不移推进企业复工复产的同时，以更科学精准、更有力有效的措施抓好疫情防控工作，坚决防止疫情反弹，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬。

2月17日，南海召开推动企业复工复产工作会议，要求政府部门要为企业复工复产提供人、财、物全方位支持。

2月18日上午，南海发出通告，就指导企业严格落实疫情防控措施，科学有序组织推动企业复工复产提出9项要求。通告直言：严禁以审批审核等形式限制企业复工复产。

给补贴、减税费、减租金……一系列暖企动作为企业安心复产、扩大产能扫除障碍，吃下“定心丸”。据有关部门不完全统计，截至2月21日，南海区规上工业企业复工近2400家，约占全区规上工业企业总数的七成以上。区内建筑业企业已复工154家，建筑工地复工项目已有97个。而南海在建的16个省重点项目中，有15个项目已经复工，复工率93.8%；44个在建的市重点项目中，有41个已经复工，复工率达到93.2%。2月底前区内所有省级、市级重点项目有望100%复工。

在番海大桥工地，复工的工人正在施工。珠江时报记者 戚伟雄 摄

复工复产

七镇街全线出击

如果说疫情防控主战场在村居社区，那么，复工复产的主战场无疑就在镇街。要打赢这场经济保卫战，重点在镇街，关键在企业。

中小企业、制造业、实体经济是南海经济的底色。南海是外来人口大区、制造业大区，在珠三角区域经济里占据重要地位，是佛山复工复产的主战场之一。

而镇街则是南海制造业真正的“栖息地”。在镇街深处，大大小小的工业园、产业区承载着佛山制造的真正力量。经常服务企业的镇街部门、党员干部、基层工作者，才是距离企业最近的政府力量。

只有镇街认识到位、迅速动起来，政策才能更好惠及企业。在当前形势下，南海各镇街已经成为真正的主角。镇街的表现，将成为反映珠三角疫情防控和经济社会发展的一个有效观察窗口。

目前，各镇街迅速行动，结合各自实际出台了“撑企”“扶企”“暖企”措施，镇街全线出击，在南海大地吹响了复工复产冲锋号。

西樵镇黛富妮家饰用品有限公司车间生产。珠江时报记者方智恒 摄

2月20日，大沥镇出台“惠企12条”，设立1亿元互助专项基金，租补、息补、物补、交通补……通通都有！截至2月18日，该镇复工复产经营单位共计3636家，返岗人员32528人。其中，规上企业256家，已复工164家，复工率64.06%；限上企业541家，已复工326家，复工率60.26%。展现了“做生意，来大沥！”不只是一句口号，更是实实在在的服务与承诺。

西樵镇出台“暖企十条”，设立3000万元扶持专项经费，提供300万个口罩，从加强服务、保障物资、保障用工、企业融资、租金减免、缓交社保、延期缴税等方面，全方位帮助辖区内中小微企业复工复产，展现稳企底气！

里水镇发布了企业有序复工复产的通告，具体包括八项措施，指出按照“6+6”流程做好准备即可开工！保证每一家企业都有干部负责联系和指导开展复工复产工作。截至2月19日，里水复工复产企业超1000家，复工人员超30000人。其中，规上企业复工复产率达73%。

2月19日早上，桂城街道出台“撑企十条”，设立1亿元企业纾困基金、减免企业租金、企业员工租车补贴、增员补贴等，为资金困难的中小企业提供资金支持。截至2月18日，街道复工企业3103家，复工人数74431人；其中四上企业463家，复工率达45%，复工人数28825人；规上工业企业复工159家，复工率64%。

2月19日晚，狮山镇出台《推动企业复工复产工作方案》，设立超6000万元的扶持资金，出台10多条政策措施推动企业复工复产。截至2月20日，狮山镇复工企业1810家，累计复工复产“四上”企业943家，复工率58.83%，其中规上工业企业814家，复工率66.13%；而21日的复工人数近10万人。

2月18日中午，九江镇出台“撑企十条”，设500万元专项基金，实施政府派驻工作人员到重点企业“一对一”帮扶。构建“企业/出租屋（楼）主首责、员工主责、村（居）委会/镇属工业园担责、部门有责”的企业复工复产与社区防疫一体化责任体系，确保防疫与复工复产齐头并进。

丹灶在全方位织密防疫网、严防严控传染源的同时，积极开展复工复产相关组织和服务工作，力促辖区内企业在确保疫情防控实效的前提下逐步实现有序复产。

在防控疫情背景下，镇街发出的惠企政策在珠三角都非常罕见。从南海区各镇街一系列动作让人看到了强烈的信号——

南海镇街无弱者。无论千亿大镇狮山，还是全国“千强镇”榜上的南海其他镇街，历史上都曾在巨大的考验中一次次披荆斩棘、成功闯关。

南海的实践和成效，将为佛山全市乃至珠三角各地带来宝贵的经验和信心。

佛山安林电子有限公司复产复工。实习生廖明璨 摄

服务靠前

暖企暖心的“及时雨”

“第一次乘坐政府爱心专车返回里水上班，很温暖，接下来要更努力工作了。”回到位于里水新四通五金厂上班的隆秀连说，在复工专列上，他们还收到政府提供的午餐与爱心糕点。

2月21日下午，与隆秀连一起从广西百色坐高铁复工专列回来的南海企业员工共有80名，当他们抵达广州南站时，已在此等候迎接他们的南海各镇街人社部门工作人员，又用返岗专车护送他们返回各自企业，投入复工复产工作。

南海区劳动就业服务中心主任郭立峰透露，这是他第四天来广州南站迎接乘坐专列回南海复工的企业员工。连日来，南海区人社局已经协调多次专车专列接回异地务工人员。

22日又有7辆客运大巴，搭乘企业员工返回南海企业投入复工复产工作。

镇街人社部门相关工作人员在广州南站停车场拉开横幅迎接企业员工。

企业复工复产，人是关键。当前受疫情影响，企业普遍面临员工返岗难的问题。南海区及各镇街人社部门积极作为，主动了解企业复工复产和用工需求，积极探索为企业员工返岗提供包车服务。按照南海区最新的复工安排，目前区内有4家跨省运输的公路客运公司可接送省内外员工返岗，拥有的包车运力约800辆车，可以满足区内企业包车服务需求。

“这非常及时！我们公司中外来务工人员占很大比例，很多员工因为疫情没办法返岗。政府考虑得很周到很仔细，不但解决了交通问题，还把一路上的防疫物资和措施准备得很周全。”里水群志光电相关负责人点赞道。

“租车补贴这一条举措对企业十分实用，特别是对企业租用专车从疫情相对平稳地区接送、招聘员工返岗，解决了员工返岗的困难。” 广东景兴健康护理实业股份有限公司相关负责人李道顺表示，镇街出台的稳企、暖企措施，会大大增加复工率。

除了想方设法协助企业解决招工难，区人社部门还推出了实施灵活用工政策、援企稳岗政策、延缴社保费政策。市生态环境局南海分局推出“不见面”审批、“零跑腿”办事等六条硬核措施，助企业复工复产。

区、镇街密集出台的政策和各种保障举措，为企业雪中送炭，从企业税费到运营成本，从资金压力到服务保障，这些“及时雨”，正如春雨，在这个特殊的春天柔软地下着。

复工！复产！把企业受疫情影响被耽误的时间抢回来，把可能流失掉的订单补回来，把生产经营损失降到最低。

迎难而上，生产在恢复，信心在增长。冬天里失去的，要在春天里拼回来！

文/珠江时报记者 蓝志中

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