早上8时，南海区桂城街道桂雅社区党委书记黄文琪开始工作。他忙于繁琐的社区防疫工作，半夜12时才会休息。同一时段，顺德格兰仕的车间迎来上班工人。不久前，这家企业用飞机从广西南宁接回134名一线员工。

忙到中午，禅城区人民医院预防保健科副主任陈晓芳很快吃完午饭。虽已连续一个月每天工作十六七个小时，但她不敢有一丝松懈。夜幕降临，三水区大塘镇永丰村的防疫检查点岗亭里，“守夜人”张志全密切注视着四周，直至天明。

这是佛山抗疫的日常。从1月24日佛山市发布重大突发公共卫生事件一级响应的动员令起，直至2月23日，佛山市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组办公室、佛山市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部（下称“佛山市疫情防控指挥部”）在佛山市官方平台“佛山发布”以通告、通知、指引等形式发布的指令有22道之多。

22道指令背后，是佛山加大统筹力度，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求的强力部署，也反映了佛山举全市之力打赢疫情防控阻击战的章法。

快速响应

全市总动员布下防控大网

抗击新冠肺炎疫情是对治理体系和治理能力的一次大考。越是大事，就越要行动快、反应敏。

“停止一切文艺演出、花市等大型公众活动。关闭景区内场馆，取消公共活动！”1月24日，当很多人还沉浸在春节假期的氛围中时，佛山市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组发布了关于突发公共卫生事件一级响应的动员令，后续一系列具体工作迅速铺开，直接指向防疫工作的重点、难点板块。

动员令一声令下，佛山全市各级各部门拧成一股绳，迅速行动起来。当天下午2时前，佛山向全市社区卫生服务站等下发疫情防控指引；傍晚6时前，在地铁、铁路等交通站点和出入境口岸配齐体温检测设备；校外培训机构寒假期间收到了全面停止教学活动的通知……各项疫情防控工作的开展有条不紊。

“打赢这场硬仗，佛山的信心来自于党中央的坚强领导，来自于省委的全面科学部署，来自于医疗科学技术飞速发展和全市医护人员专业水平的不断提升！”在同日召开的会议上，佛山市委书记鲁毅说，佛山完全有基础、有条件、有能力做好疫情防控，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

此前，佛山已确定40家发热门诊重点医院与7家市级定点救治医院。一大批医护骨干已经集结，全力进行救治工作。

动员令下达后，全国疫情形势快速发展，需要大量人力，佛山继续增强各领域防疫力量。1月26日，佛山市疫情防控指挥部发出通知，除已在湖北省境内的公务人员外，各区、各部门所有公务人员提前结束假期，于1月27日零时前返回工作岗位。

指挥部一声令下，佛山全市干部从大江南北迅速赶回佛山，全力投入到疫情防控工作中来，集全市之力坚决打赢这场特殊战役。

通知还首次宣布，佛山全市疫情防控工作由佛山市疫情防控指挥部统一指挥安排。

1月26日，顺德客运站，工作人员为进入候车大厅的乘客测量体温。南方日报记者 戴嘉信 摄

疫情形势在变，佛山疫情防控措施也不断调整、完善。1月27日，佛山新增4例确诊病例，总数达到18例。次日，佛山市疫情防控指挥部宣布，1月14日开始从疫情发生地和防控重点地区进入佛山的人员须开展自我健康监测，并主动向所在社区、学校、各类酒店、旅店进行个人健康状况申报。

一张防控大网在佛山全市越织越密。也是从当天起，佛山实施进入公共场所必须佩戴口罩的控制措施和体温检测措施。同时，进出佛山的跨省客运班车和旅游包车运营全部暂停。

做好防疫工作，必须稳定人心、稳定大局。1月27日，指挥部主动宣布，佛山不存在“封城”说法，粮食储备可满足全市一年。

面对可能影响防控大局的违法犯罪问题，佛山雷厉风行。1月29日，佛山市疫情防控指挥部一口气公布了10宗利用疫情哄抬价格、强制搭售等典型违法案件。“对利用疫情哄抬价格行为一律严惩不贷”的承诺，在疫情面前切实增强了人民群众的安全感。

1月26日，顺德新世界中心商场贴出告示，需佩戴口罩才能进入。南方日报记者 戴嘉信 摄

坚守基层

筑牢疫情防控的人民防线

众人拾柴火焰高。疫情防控是一场总体战，必须全面动员、全民参与、同舟共济。

“感谢医护人员无微不至的关怀，我现在感觉很好！”1月31日下午，佛山迎来首例出院的新冠肺炎患者。此时，佛山发布关于突发公共卫生事件一级响应的动员令刚刚满8天。

患者治愈出院为佛山的防疫工作注入了信心；但佛山面临的总体形势仍然非常严峻。佛山市委、市政府深深明白，要打赢疫情防控的人民战争，必须紧紧依靠人民群众，构筑起疫情防控的人民防线。

同日，佛山市疫情防控指挥部发布了《关于大力开展爱国卫生运动倡议书》，号召全市人民群众积极投入到爱国卫生运动中去，同心协力、群防群控，打赢疫情防控阻击战。

为了更贴近群众实际情况，佛山疫情防控指挥部加强了信息化手段应用。2月1日，佛山市新冠肺炎疫情信息征集平台正式上线，只要用手机扫描二维码即可通过平台上报疫情信息，实现疫情发生地抵（返）佛山人员报备、疫情信息征集等功能。

与此同时，佛山把防疫阵线不断下沉，加大科学防治、精准施策。从城市到农村，从商业小区到村居路口，在广大党员干部带领下，佛山广大人民群众行动起来，以社区为重心布下了防控疫情的坚实关卡。

从白天到黑夜，数不清的守护者坚守阵地。2月5日，佛山首场疫情防控工作新闻发布会透露，全市正在加强联防联控、群防群治，已建立网格化管理村居784个，落实全面排查、登记造册、居家隔离。

同时，佛山实施了联合检疫制度，共设置了检疫站点135个，每个站点都配置3—5名相关工作人员，实行24小时值守。截至当时，佛山已累计排查人员超过192万人次。

众志成城，佛山人干劲十足。为了进一步做好防疫工作，做到不漏一人，不留死角，佛山不断强化发挥党员干部的作用。2月7日，佛山选派1119名市直机关党员干部支援一线抗疫。至此，市、区共派出近1.5万名党员干部下沉基层，这在佛山历史上也是非常罕见的一幕。一项又一项指令、举措背后，佛山紧紧把握抗击疫情的时间窗口。

此时的佛山，已经真正全面动员。医疗机构舍生忘死救治病患，防疫物资企业加班加点全力生产，党员、群众在社区、路口日夜守护……汇聚起打赢疫情防控人民战争的强大合力，有效地遏制疫情蔓延势头。

2月5日，广台高速罗格收费站，高速工作人员为过往的司机测量体温。南方日报记者 戴嘉信 摄

统筹兼顾

推动防疫与复工“两不误”

随着春节假期结束，广大企业面临多方考验，急需政府的支持和引导。面对实际情况，佛山坚持有的放矢、对症下药，一切政策都从实际出发，全力扶持企业应对疫情挑战、恢复正常生产。

佛山是制造业大市，800万常住人口中有近一半是非户籍人口。近年来，佛山一直是全国春节后返工潮期间吸引人流最多的十座城市之一，今年也不例外。

大量外来人口的涌入，意味着防疫工作难度提升。佛山要做好防疫与复工复产“两手抓”，困难远高于其他城市。另一方面，作为全省经济总量排名第三的城市、全省制造业体系中的重要一环，佛山也肩负着经济发展的重任。

对于复工复产，佛山始终高度关注。在春节假期结束前的2月5日，佛山就已出台了《积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关十条政策意见》，宣布了减免中小企业部分税费等措施。

而随着复工复产时间迫近，佛山继续完善政策。2月8日，佛山市疫情防控指挥部发布了《关于做好企业复工复产工作的通知》，要求保障全市企业安全有序复工复产，切实维护人民群众生命安全和身体健康。这为佛山企业注入了强烈的信心。

精准施策是疫情防控取得实效的关键。特殊时期的复工复产，既要兼顾防疫需求，又要考虑到企业的实际。从2月8日到2月10日3天内，佛山市疫情防控指挥部发布的通知、通告中与企业复工复产有关的达6则之多。这些通知、通告提出了企业要实行封闭式管理等要求，鼓励各企业采取错峰返岗措施。

同时宣布，根据复工复产后客流变化情况，佛山骨干公交线路将逐步增加运力。此外，还就疫情防控期企事业单位食堂的“四查”防控工作作出了指引。

在政府支持下，美的、本田汽配、一汽大众等众多龙头企业争相复产。截至2月16日，佛山规模以上工业企业复产4717家，复工率59.7%。

2月10日，美的顺德工厂成为美的集团全国33个生产基地中首批复工的工厂。美的集团供图

面对企业复工复产中的重要问题，佛山紧跟中央和省的决策，积极解决。2月17日，广东省政府召开专题工作会议，要求确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬。紧接着，佛山于2月18日宣布取消以疫情防控限制企业复工复产的审批、备案等行为。

这是一次重要变化。根据该政策，佛山企业复工复产无需批准、无需签订承诺书，不得要求返岗员工提供健康证明。进一步放宽的政策，为佛山打好防疫工作和企业复工复产两场硬仗创造了前提。

此后的事实也多次证明，佛山真正把为企业解决实际问题当成了大事、要事。口罩是企业复工复产面临的难题之一。2月19日，佛山出台重磅政策：企业通过自筹确实不能解决复工复产面临的口罩问题，可提前三天向属地政府提出申购，政府尽力协助解决。消息传开后，佛山的做法成为国内各地的焦点，备受肯定。

工人也是复工复产的关键。从佛山市到各区，纷纷出台政策支持企业“包车”接回务工人员。2月22日晚，经过24个多小时的长途跋涉，从贵州习水出发的6辆返岗专车，载着253名务工人员，抵达佛山南海。

从2月10日到22日，佛山企业在市人社部门的支持下通过专车专列等形式接回务工人员约4万人。此时，佛山企业已经在佛山市人社部门的支持下，通过专车专列等形式接回务工人员近4万人。

■焦点行动

靠前指挥：

“关键少数”发挥“关键作用”

在疫情防控的严峻斗争中，“关键少数”发挥“关键作用”，对一个地区来说至关重要。从疫情发生之初，佛山市主要领导就坚持靠前指挥，带领全市各级干部坚守岗位、坚决扛起责任，发挥“头雁作用”。如今，在“关键少数”的带动下，佛山全市正在全面发力，把疫情防控和复工复产“两难”变为“两全”。

深入基层一线，督导防控工作

1月21日，佛山成立以市主要领导为组长的领导小组，统筹指导疫情防控工作。此后，鲁毅、朱伟等主要领导脚步不停地走进全市各区防控一线，调研、检查各项工作落实情况。

“要保持高度警惕，充分做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作！”1月22日下午，鲁毅到市公安局调研检查春节安保工作，详细了解佛山在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方面的工作情况。同日，朱伟带队到佛江北高速、横沙执勤保畅点、鸿运汽车站开展春节前安全生产工作检查，要求车站落实好各项防控措施，严格做好疫情防控。

从农历大年初二到初三，鲁毅连续前往南海、高明、三水区，走进南海区疾控中心等部门，就进一步做好疫情防控工作进行督导检查。而朱伟则带队到禅城、顺德区检查交通站点疫情防控工作以及集中医学观察场所运行情况。

1月30日，鲁毅深入顺德区龙江镇疫情防控基层一线，慰问正在路口值勤的党员防疫志愿者，并到沙富村察看村容村貌，了解疫情防控工作落实情况。

他对龙江镇、村两级党组织创新方式方法全面落实防控工作表示肯定，勉励龙江镇和沙富村再接再厉，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

此后，鲁毅、朱伟还在各区进行了多次调研、检查。从市委书记、市长，到各区委书记、区长，佛山各级党政领导走进一线、落实各项工作要求的脚步从未停顿。

开展“暖春行动”防疫复工“两手抓”

“希望企业在做好疫情防控工作、做好员工防护的同时，信心满满推动复工复产，争取今年再上一个新台阶。”2月16日上午，鲁毅带队前往南海区，深入企业开展“暖春行动”。

进入2月，随着更多企业复工复产，如何统筹做好疫情防控和复工复产工作，成为党委、政府的工作重点。

佛山市委、市政府决定，由市几套班子领导带队，分为27个工作组深入全市重点企业开展2020年“企业暖春行动”，在做好疫情防控工作的基础上，统筹抓好改革发展稳定各项工作，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，帮助企业渡过难关。

“一手抓疫情防控，一手抓复工复产，两手抓两手都要硬。”在三水区调研时，鲁毅勉励企业精心做好员工防护和复工复产工作，按原定预期安排今年计划，实现全年生产经营目标，“佛山各级党委、政府将始终与企业站在一起，共克时艰。”

走进企业，要传递政策和信心，更要解决企业实际困难。2月21日，朱伟到从事各种照相机、摄像机、车载光学镜头的腾龙光学调研。当了解到该企业尽管当前订单量充足，但上游供应商尚未复工拖慢了生产进度的情况后，朱伟现场立即嘱咐相关部门负责人记下企业诉求，尽力为企业协调与沟通，帮助企业赶工期。

在调研中，佛山市多位主要领导向企业强调，遇到问题及时向政府部门反映，相关职能部门将及时为企业排忧解难，力争将疫情对企业的影响降到最低。

■亲历者说

佛山市发改局办公室主任张艳玲：

争分夺秒为佛山“买口罩”

从除夕至今，佛山市疫情防控指挥部发布的多项指令里，都强调了戴口罩的重要性。一个多月以来，我是佛山“买口罩”工作直接的参与者、亲历者之一。

今年春节，我们全家到我丈夫的老家湛江过年，当天收到命令，初一就赶回佛山，次日正式上岗，此后一直忙到现在。我平时的职务是佛山市发改局办公室主任；疫情发生后，我的任务是做好防疫物资的采购。

佛山高度重视物资保障工作。春节前，市领导就在紧盯疫情的防控形势，要求我们未雨绸缪。所以春节前我们就采取行动。第一批买到的物资是500个额温枪；从杭州一家企业买到的热感仪，大年初二就安装到佛山很多交通枢纽上。事实证明，提前行动是明智之举。

佛山成立疫情防控指挥部后，采购物资工作受到更大重视。指挥部下设了物资保障组，保障组中设置了采购组，我担任采购组组长。采购货源的信息很多来自佛山各部门的网站，以及其他网上的信息。

2月4日，战疫下的佛山显得十分清净，祖庙博物馆等多个公共空间都暂停了开放。南方日报记者 戴嘉信 摄

由于疫情发展快，防疫物资越来越抢手。有一次，我们看到一批N95口罩的信息，犹豫了几分钟，刚刚下决定要买，结果对方说已经没货。这让我后悔了很长时间。因为每一次成功采购到物资，都能为抗击疫情增强保障。

同时，防疫物资采购涉及很多复杂、陌生的问题。为做好这项工作，佛山市商务局、卫健、海关、邮政等很多兄弟部门，以及广发银行、中信银行、各类商会等单位和机构齐心协力，把效率提升到最高。我们设立了物资保障群，一个疑难问题发在群里，马上有人响应，尽快解决。

指挥部也根据疫情形势完善了采购机制。物资保障组的每位当班副组长都有当场决断的权限。在指挥部的办公室里，副组长的办公位置就在我旁边，我看到合适的物资，只要不超过额度，他马上就可以下决定、付款。制度还明确了，对于采购更高货值物资的决策机制。这些非常务实、符合实际情况的制度，为我们做好采购工作起到了决定性作用。

一个多月来，我每天早上8点半到指挥部工作，每隔几分钟都有电话打进来，忙到晚上11时左右才回家。因为要“抢”货，后半夜还要频繁远程工作。完全顾不上两个孩子，4岁的小儿子有点不认识我了。面对疫情，佛山全市所有政府工作人员都是这样干的，很多人比我辛苦得多、付出得多。

我个人认为，疫情发生以来，防疫物资采购按难度来划分，有三个阶段。第一个阶段是春节前后的几天，当时国内还没有出现大宗物资的抢购”，加上佛山提前行动，所以我们心中有数。几天后，第二个阶段开始了，各地都在购买，市场上还出现了大批“炒家”。大家在朋友圈上看到有文章披露，一些商家收到钱却长期不发货，通过不正当的手段牟利。这类人让采购的难度变得更高。第三阶段就是2月下旬以来，佛山市、整个国内防疫物资的产能快速恢复，供给量提升。但很多物资还是要抢，我们的工作量还是非常巨大，但最难的时候已过去了。

前不久，市长就尽力协助企业解决口罩问题给出了承诺，指挥部也正式发文，这给了全市企业家很大的振奋。我们肩上的压力更重了。在前期打下的基础上，我们要更加努力，做好物资采购，为防疫和复工复产做好保障。

■融媒阅读

专题|佛山战疫 权威指令