三年行动方案来了！佛山禅城助力打造一流法治化营商环境

佛山司法2023-01-03 19:13

为深入贯彻禅城区委五届四次全会关于法治建设和营商环境建设的决策部署，近日，佛山市禅城区司法局印发《助力打造一流法治化营商环境三年行动方案》（下称《三年行动方案》），从法治禅城、法治政府、法治社会、法治保障四大板块综合施策，出台23项具体举措，搭起司法行政助力法治化营商环境建设的“四梁八柱”，为打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城提供坚实的法治保障。

构建“三级同创”架构

争创全国全省法治政府建设示范区

《三年行动方案》成立法治思想宣讲团，全面推动禅城区“一规划两纲要”在法治建设各领域的贯彻落实，聚焦“小切口”推出更多法治建设年度实事项目。探索建立法治化营商环境工作评价指标体系。完善镇（街道）法治建设的机构建设、任务目标、组织保障。推动政府特邀行政执法监督员队伍建设，用好法治督察与纪检监察监督协助配合四项机制。

该《方案》首先建立依托区司法局、镇街司法所、村（社区）党群服务中心为统筹平台的法治政府建设“三级同创”架构。优化司法所职能定位，探索建立司法所所长列席镇街党政联席会议工作机制，推动以司法所为主负责镇街合法性审查、行政执法协调监督工作。突出村（社区）党群服务中心位居一线、直面群众的特点和优势，将法律服务向村（社区）延伸。

在此基础上，争创全省、全国法治政府建设示范地区。研究制定禅城区法治政府示范创建活动实施方案和具体指引，以创建促提升、以示范带发展，激发法治政府建设的内生动力。

同时，构建以政府内部法律顾问队伍为主体的法律顾问制度体系。完善区公职律师、法律顾问参与行政决策机制，整体提升全区法律顾问服务水平。此外，还探索建立涉企“综合查一次”联合执法机制。推动政府特邀行政执法监督员队伍建设。开展执法事项下放评估，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制机制。

从高端到“末梢”筑牢法治社会“基线”

提升社会治理水平

《三年行动方案》指出要提升高端法律服务能级，配套出台促进律师行业高质量发展实施办法。加大在金融保险、知识产权、IPO上市、涉外法律服务等细分领域人才引进力度，吸引获准在粤港澳大湾区执业的港澳律师“落户”禅城。积极搭建律企经验研究交流平台，举办更多高端法律论坛。以专业化、品牌化、规模化为目标加强禅城区法律服务机构培植。

不断深化行业依法治理。全力激活群团组织、行业协会等在法治社会建设中的“神经末梢”功能，将村（社区）法律顾问服务范围延伸到辖区内各类园区、各商会，构建符合禅城区实际情况的基层公共法律服务网络。整合法律服务机构信息，推出禅城法治地图平台。

同时，还推进企事业单位合规建设。深入开展“法治体检”送法进商会、进企业公益活动，建立健全“百所联百会”联系合作机制。引导民营企业建立企业法律顾问制度，指导设立公司律师，提高企业法律风险防控能力。大力开展“法治文化建设示范企业”创建活动。

紧拉法治保障“准线”

打造司法行政机关提质工程

该《方案》提出发挥党建“驱动引擎”作用。推动各支部入社区、入企业开展特色党建品牌队伍创建活动。发动全区律师所党支部与村（社区）、园区、企业等结对共建，为村（社区）、园区、企业等各领域提供法律服务。

同时，探索推动“智慧司法”建设。推动司法行政政务服务“碎片化”向“一体化”转变，全面提升“一网通办”能力。建立高素质法治人才队伍培养机制。出台禅城区司法行政法治人才培养重点任务清单。着力打造学习型、专业型、服务型机关，举办更多如“书香司法”读书分享会、法律讲堂、业务论坛等具有原创性、引领性特色活动。

此外，加强与其他部门工作共建联动。进一步拓展与公安、检察、法院等司法机关的合作共建，探索推动与市场监管、税务等行政部门建立联席会议制度。

为确保《三年行动方案》的可操作性、可落实性，禅城区司法局谋划在先，由局主要领导亲自部署研究，分管领导牵头负责，并抽调专干组建工作专班进行充分调研、多次修改，切实增强《三年行动方案》的编制合力。