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一纸驾照引出“民告官”,看佛山行政复议如何彰显执法温度→

佛山司法

因为犯罪被判刑

服刑人员在此期间驾驶证无法进行换证

导致驾驶证过期被注销

那么,在此情形下

当事人需不需要重新考试?

能不能等刑满释放再重新申请换证?

如果可以,应该怎么办?

家属能不能代为办理?

近期

佛山梁女士就遇到了这样的难题

服刑期内,驾照过期被注销
 梁女士的丈夫陈某因诈骗罪被判处有期徒刑3年,刑期执行自2020年10月21日至2023年10月20日。而陈某的机动车驾驶证有效期至2021年8月25日,陈某无法在其机动车驾驶证有效期届满前,提供换证所需的相关资料办理换证手续。2022年12月8日佛山市公安局交通警察支队依法作出《注销机动车驾驶许可决定书》。

 注销陈某机动车驾驶证的理由为:陈某具有《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十九条第一款第八项规定的情形——“机动车驾驶人有下列情形之一的,车辆管理所应当注销其机动车驾驶证:超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的。”因此,佛山市公安局交通警察支队决定注销陈某的机动车驾驶许可。

不满注销决定,当事人申请行政复议
 陈某不服佛山市公安局交通警察支队作出的《注销机动车驾驶许可决定书》,认为应该根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十五条:机动车驾驶人因服兵役、出国(境)等原因,无法在规定时间内办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明的,可以在驾驶证有效期内或者有效期届满一年内向机动车驾驶证核发地车辆管理所申请延期办理。申请时应当确认申请信息,并提交机动车驾驶人的身份证明。

 梁女士在申请时被交管部门告知,其申请的时间已经超过机动车驾驶证有效期一年的时间。但梁女士认为,超期是由于陈某被限制人身自由,属于客观原因2023年1月13日梁女士向佛山市人民政府提出行政复议申请

本案存在两大观点
收到申请人的申请后
佛山市人民政府行政复议办公室工作人员
发现本案存在两个观点

1

观点一认为:

 陈某作为因刑事犯罪被判处有期徒刑3年,是因为其本人作出了危害社会的犯罪行为,犯罪罪名成立,并被判处有期徒刑,因此而被限制人身自由。其被限制人身自由本身就是对其犯罪行为的惩戒,其在被限制人身自由期间带来的不利后果,应当由其自身来承担,且其驾驶证被注销也是符合相关法律规定的。

2
观点二认为:

 陈某因刑事犯罪被判处有期徒刑3年,其危害社会的犯罪行为已经得到惩戒。其到期换证,由于自身被限制人身自由而无法进行换证,属于客观原因,故应当根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十五条:机动车驾驶人因服兵役、出国(境)等原因,无法在规定时间内办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明的,可以在驾驶证有效期内或者有效期届满一年内向机动车驾驶证核发地车辆管理所申请延期办理。申请时应当确认申请信息,并提交机动车驾驶人的身份证明。

考虑到陈某尚未刑满释放,可由其家属代为申请。这样可以解决陈某的实际困难,让其安心服刑,在刑满释放后更好地回归社会。

积极妥善解决
行政复议让执法更有温度

佛山市人民政府行政复议办公室
考虑到陈某情况的特殊性
更倾向于第二种观点,认为:

行政执法既要公正严明,也要让每个公民都感受到执法的温度,要充分发挥行政复议矛盾疏导调处机制的作用。遂积极主动向作出案涉注销许可决定的佛山市公安局交通警察支队沟通了解。

经详细沟通后

佛山市公安局交通警察支队工作人员

告知复议办工作人员

↓↓↓

 交警部门工作人员也更加认可第二种观点,认为可从便民利民的角度由交警部门协助陈某进行重新申请。机动车驾驶证逾期注销的权限在公安部交通管理局,市交警部门根据网络系统提示依据相关法律出具相关法律文书,他们再逐级向省公安厅、公安部申请解除注销状态。如有特殊情况,当事人可到交管窗口进行现场申请,窗口接收相关材料后,由交警部门按权限逐级申请。

至此

陈某被注销机动车驾驶证的情况

可按相关申请程序予以解决

经沟通协调后

申请人撤回了行政复议申请

对此处理结果表示赞同

 行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度,对于维护群众和企业的合法权益,监督行政机关依法行政,有效化解行政争议具有重要作用。通过案前调解,应调尽调的方式,有效发挥了行政复议矛盾疏导调处机制的作用,且可以发挥社会预警机制的作用,遇有突发情况快速反应,尽量将矛盾化解在初发阶段,减少社会不稳定因素。佛山市人民政府不断深化行政复议体制改革,完善案件审理机制,发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和监督依法行政的职能作用,努力推动建设更高水平的法治政府。

来源:佛山市人民政府行政复议办公室
佛山司法微信团队编辑



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