技能人才发挥示范引领作用

根据广东省人社厅发布的《关于开展我省2022年度特级技师评聘试点工作的通知》，能够开展特级技师评定的试点企业主要为三类——

■ 经广东省人力资源和社会保障厅备案开展职业技能等级认定的大型省属企业。

■ 经地级以上市人力资源和社会保障部门备案开展职业技能等级认定的龙头企业、大型企业。

■ 已确定开展特级技师评聘工作的中央企业驻粤分支机构。

从中梳理不难发现，特级技师只能由企业对员工进行评定。而企业开展职业技能等级认定的制度是否完善，是开展特级技师认定工作的前提。也就是说，特级技师的评定不仅仅“考个人”，还要“考企业”。

这个问题与去年新出台的“新八级工”制度息息相关。

事实上，新中国成立初期，曾设立“八级工”制度，当时的技能等级和工资水平相对应，“八级工”代表的是对顶级工匠的认可。改革开放后，企业职工工资转由通过绩效来体现，又演化为三级、五级制度。

2022年4月，“八级工”制度重回行业视野——人社部印发《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》。在原有的“五级”技能等级基础上，往下补设学徒工，往上增设特级技师和首席技师，延伸和发展为新“八级工”制度。

“新八级工”为何重新回归？要回答这个问题，先来看一组数据——从产业角度来看，预计到2025年，我国制造业十大重点领域人才需求总量接近6200万人，人才需求缺口约3000万人，缺口率达48%。高水平技能人才短缺，结构不优、素质不高问题成为制约制造业高质量发展的突出问题。

从人才角度来看，不少奋战一线的高技能人才，三四十岁已取得高级技师，现有等级序列已无法满足他们进一步晋升的需求。另外，在传统产业向新兴产业转化的过程中，诞生了越来越多的新职业，对新型技能劳动者的能力也提出了更高要求。

于是，顺应产业技术变革和技能人才队伍转型升级的现实需求，“新八级工”制度应运而生。

第一，是从单一到综合的转变。“旧八级工”制度更多与工资“挂钩”，强调薪酬分配的“结果导向”；“新八级工”制度则更强调能力、配置、待遇相结合的“综合应用”。对于特级技师等高技能人才的评定，也更注重“知行兼具”“一专多能”和“创新创造”等综合素质。

第二，是评价主体的转变。“新八级工”制度将技能人才的评定权力交给企业，是评价体系市场化的体现。由企业自主设计评定方案，对技能人才进行考核发证，实现“谁用人谁评价”，进一步深化人才评定“放管服”改革，使得提升劳动者职业素养，在企业赢得市场竞争优势中发挥关键作用。

第三，破除行业发展天花板。“新八级工”制度向上向下均补设等级，通过“顶部拓展”“底部延伸”与“横向衔接”相结合的方式，破除技能人才晋升“天花板”“隐形门”。中国劳动和社会保障科学研究院研究员童天也指出，“新八级工”制度能够进一步提升企业人才选用效率、完善技能劳动者职业发展通道，推动职业教育与生产实践“无缝衔接”。