“全力争当全国镇域高质量发展标杆！”“协力同心‘再造一个新狮山’！”

5月9日，南海区狮山镇第四届人大第四次会议召开。新一届党政班子提出，全面实施“狮+计划”，全力争当全国镇域高质量发展标杆，今年地区生产总值增长6.5%左右，并力争用十年甚至更少的时间，创造“再造一个新狮山”的发展奇迹。

“再造一个新狮山”时机恰好，底气十足。今年，是狮山区划调整（原罗村街道和大沥西部5社区并入狮山）十周年，十年GDP增长了600亿元。

狮山给自己定了个“小目标”：五年内GDP达到2000亿元。这是全国首个GDP千亿大镇应有的担当，她大胆向着两千亿迈进，不仅离不开转型、改革、创新、城市、土地、党建这些抓手，更少不了稳扎先发优势“新产业”、抢占后发先机“新城市”、旨归为民谋福“新民生”这三大发力点，以产兴城、以城促产、以人为本的“再造打法”顺势而成。

去年，狮山完成了再造一个狮山的历史伟绩。

十年之前，2013年，狮山的GDP是721.8亿元，规上工业总产值2395.3亿元，规上工业企业数量824家。

十年之后，2022年，狮山的GDP达到1313.49亿元，规上工业总产值达到4073.1亿元，规上工业企业数量突破1800家，十年内基本都翻了一番。

5月9日，狮山镇第四届人民代表大会第四次会议上，狮山镇党委书记麦满良讲话。佛山市新闻传媒中心记者黄永程摄

值得注意的是，这样的十年巨变，并不靠并镇“拼装”。2013年狮山第二次区域调整后，GDP才700亿出头，而GDP破千亿发生在五年后的2017年，GDP达1014.63亿元；紧接着，第二个5年后的2022年，GDP达到了1313.49亿元。

粗算一笔，狮山每5年大概增加300亿元。所以成就全国首个GDP千亿大镇，坐稳中国镇域高质量发展500强第一把交椅，靠的是正确的发展战略，靠的是全体狮山雄狮的努力拼搏，靠的是狮山人民的辛勤付出。

狮山镇第四届人民代表大会第四次会议胜利召开。佛山市新闻传媒中心记者黄永程摄

即便是单从数据上看，“再造一个新狮山”的目标也并不遥远，更何况还有尽全力拼搏的人为因素。从2013到2022，狮山十年增长了600亿元，克服了三年世纪疫情等不稳定因素的冲击；后疫情时代，随着各行各业的复苏、国力的稳步增强，狮山下一个十年的增量只会更大。

坐落于狮山镇的一汽-大众华南基地。基地供图

当前，5个百亿项目正在陆续投产，每年接近300亿元的招商引资项目、投资额达160亿元的一汽-大众新能源汽车跃阶发展项目都会陆续投产、产生效益。同时，狮山三产占比如果提高到接近全区平均水平的40%，仅仅第三产业就可以增加超400亿元的GDP。

算上这些增量，2600多亿元GDP指日可待，十年“再造一个新狮山”不是梦。

何谓新产业？对于狮山而言，一产、三产是区别于看家本领“二产”的“新面孔”。

三年来，工业重镇狮山将一产、三产与二产并排放，在政府工作报告中醒目位置明确提出“全力推动一二三产融合发展、齐头并进”，即便不说头一遭，但也是非常新颖的。

狮山镇党委副书记、镇长梁觉聪向狮山镇第四届人民代表大会第四次会议作政府工作报告。佛山市新闻传媒中心记者黄永程摄

为什么在“再造一个新狮山”的历史节点，选择让一产三产“有名分”？环顾全镇，狮山土地开发强度已经高达56%，增量开发难以为继；第一二三产业占比1.1:76:22.9，制造业一家独大；村级工业园能效滞后，抢滩高新技术产业高地面临阵痛期。

一二三产融合发展是“再造一个新狮山”的必由之路。其中，二产是狮山立家之本、起家之源。狮山2022年实现地区生产总值1313.49亿元，蝉联中国镇域高质量发展500强第1位。这艘庞大的经济巨舰中，二产占比超过70%，2022年规上工业总产值突破4000亿元，重大项目进入成长收获期，创新驱动成效显著，招商引资成绩喜人。

狮山镇第四届人民代表大会第四次会议上，代表们积极参加分团讨论。佛山市新闻传媒中心记者黄永程摄

稳住经济增长大盘，靠二产挑大梁。如何让优势更强，抢占“微笑曲线”两端？狮山出台了高质量发展“狮+计划”，其中“头狮”“群狮”“闯狮”计划为产业升级而设，借此挖潜力促“个转企”“小升规”，推动700家制造业企业“两化”转型，促进“科学家+企业家”赋能，推动制造业迈向中高端。

狮山坚持以产兴城，推动全产业协同发展。此为产业狮山航拍。

如果单任二产飞驰，狮山会面临什么？答案很可能是“中等收入陷阱”。中等收入陷阱的实质是工业化进程从中期向后期过渡受阻，而其中未能实现平衡增长是重要原因。平衡增长的重要一端，就是狮山的比较优势产业——农业。

狮山作为南海面积最大的镇，农业资源丰富。全镇农用地面积超105平方公里（约15.8万亩），已培育出新和西瓜、吴屋西瓜、沙水桃花、谭边大顶苦瓜等四个省级种植品牌，新型农业经营主体不断扩大，每年带动20万户农户增收致富。

狮山镇颜峰社区春耕。佛山市新闻传媒中心记者张鹏摄

当前，省委提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展，狮山则顺势提出“新农业稳家”，以“农狮”计划加速城乡融合发展，以农地集约为抓手加速一二三产融合，力争五年内第一产业增加值占全区比重增至25%，农产品精深加工产值达100亿元。

刚刚过去的“五一”假期，南海全区旅游总收入全市第一，文旅行业复苏势头远超疫情之前。这有力证明了，后疫情时代将带来三产和生活的巨大改变。狮山抢抓机遇，提出“坚持服务业安家”，全力提升现代服务业发展质量。依托佛山人才创新灯塔产业园、佛山西站、国际陆港等重大平台，承接广深优质外溢资源，提升博爱湖中心城区产业服务功能，力争五年内第三产业比重提升至25%。

佛山西站航拍。

一产、三产的比重提升目标明确，二产的升级正在推进。全产业协同发展的蓝图已经绘就，制造业当家、新农业稳家、服务业安家和公有资产持家的“站位”无比清晰，狮山以现代产业业态塑造现代城市形态，推动一二三产融合发展的“以产兴城”之路，无疑为镇域经济高质量发展奠定了坚实的基础。

城市以非农业产业和非农业人口集聚为主要的居民点，包括按国家行政建制设立的市、镇。

对照狮山实际，从1995年成立，经历并镇整合，到2017年问鼎全国首个千亿镇，今年28“岁”的狮山是南海最年轻的中部小镇，可谓“城镇”有余而“城市”不足。

一方面，公共交通、教育医疗、文化娱乐等高端配套无法匹配佛北城市中心的定位；另一方面，不像北滘镇拥有美的、碧桂园这样的千亿级企业，未来争抢顶尖优质项目呼唤更强的城市支撑。

十年“再造一个新狮山”，争当全国镇域高质量发展标杆，既不能抛下发家兴业的“产”，又要追赶诗意栖居的“城”，产城联动并进的“城”，才是狮山人普遍呼唤的“新城市”。

狮山镇第四届人民代表大会第四次会议上，代表们认真听取审议政府工作报告。佛山市新闻传媒中心记者黄永程摄

近年来，地铁4号线、广佛西环启动建设，博爱湖片区路网建成通车。南海区人民医院全面开诊，南海体育中心、狮山青少宫开门迎客，航天科技体验中心试运营，“小镇生活 大城配套”优势凸显。

南海体育中心璀璨夜景。

狮山家底厚，但镇域面积广阔。在多年努力下，博爱湖片区已建出了国际范，当前正打造“南粤古驿·十里官窑”项目，千年古官窑正摇身变成现代化城市街区。官窑、松岗的文旅核，大学城、大圃的科创核，狮山、小塘的城市核，西站、罗村的商务核分别有着清晰的规划和发展目标，狮山“一轴四核三带”产城空间布局呼之欲出。

接下来，狮山将更高层次谋划城市发展、更高标准完善城市配套、更高质量做优城市环境、更高品质铸造城市文化。紧扣“佛北城市中心”提标谋划城市狮山未来，围绕“一轴四核三带”产城空间布局，打造“双百”（即面积达100平方公里、人口超100万）“佛北之心”。

狮山坚持以城促产，建设佛北城市中心。此为博爱湖航拍。佛山市新闻传媒中心记者方智恒摄

狮情狮意，尽在狮城。实施“聚狮”“美狮”“醒狮”“欢狮”“青狮”“匠狮”和“杰狮”计划，以便捷交通提升群众生产生活品质，全面实施大气、土壤污染源头治理，有效提升城市智慧化精细化管理水平，扮靓城市公共空间，优化擦亮城市IP，营造“实业当家，进厂光荣”的新时尚新风尚，让人才留得住、英才自愿来。

“以城促产”是狮山建设佛北城市中心的新路径。一座工业重镇朝着城市之路涅槃，将为中国式现代化的广东实践画上靓丽一笔。城市综合竞争力的提升，也将为狮山带来更多资源、人才的集聚，反哺后工业时代的“城市前沿”生活。

就业是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，医疗是民生之需，社保是民生之依，住房是民生之安，治安是民生之盾。

狮山镇第四届人民代表大会第四次会议上，代表们票选狮山镇2023年十大民生实事项目。佛山市新闻传媒中心记者黄永程摄

镇域高质量发展，最终目标归入为民造福。近年来，狮山着力推进平安建设，治理水平进一步提升。首次荣获“佛山市爱国拥军模范单位”荣誉称号。朗沙创建全区首个“诚信系统”，招大获评“南海区十大改革样本”，城市社区“创熟”实现全覆盖，基层治理成效明显。

狮山坚持以人为本，打造基层善治标杆。图为招大社区风貌。佛山市新闻传媒中心记者彭燕燕摄

古有四大名镇，今有四大千亿强镇。经济趋向发达之后，各强镇都如何续写民生幸福新篇？遥望长三角，位于腹地的昆山市玉山镇多年来领跑全国百强镇，狮山的GDP则胜过玉山，两者各有所长，常成为镇域高质量发展的比较和研究对象。

此前，狮山组织调研团前往玉山镇、浙江省嘉兴市开展大型调研活动。在玉山镇新乐村，调研团队看到该村以“大数据+积分制”，搭建了苏州全市首家智慧社区大数据平台，以数字乡村和诚信积分为载体，形成从数据采集、汇聚、共享到应用的全生命周期数据平台和数字治理框架。

这与狮山镇朗沙、小塘社区探索数智化社会治理有异曲同工之妙。首都科技发展战略研究院院长助理、大湾区区域负责人邱英杰认为，狮山应该大力发挥科技创新对完善社会治理体系的支撑作用，加强数智村居建设，推动实现基层党组织建设的可视化、在线化、数据化和智能化，提升村居数智化治理能力。

产业出身的狮山，务实精神是鲜明的印记。在各项民生探索中，狮山立足实际、不遗余力。接下来，将加快推进市域社会治理现代化试点，构建“空天地”一体化治理体系。持续开展“3+1+N”行动计划，大力推广“楼长制”“积分制”等基层创新创造的好经验好做法。抓好“一老一小”，探索多元化运营公办敬老院，努力扩大优质教育资源供给，完善多层次社会保障体系。

狮山镇第四届人民代表大会第四次会议上，代表们参政议政、认真履职。佛山市新闻传媒中心记者黄永程摄

积功兴业，关键在人。狮山坚持党建引领，以“雄狮”计划锤炼顾大局、勇争先、奋图强、守纪律的狮山雄狮，不断强化大局观、荣辱观、学习观、纪律观，在建设“双中心”的新征程中升级新产业、雕琢新城市、惠及新民生，必将为全力争当全国镇域高质量发展标杆交出胜利答卷。