佛山市顺德区坚持把推进村镇工业集聚区升级改造作为工业立区、打造制造业强区的重要抓手，坚持规划引领、守正创新、靶向发力，有效解决了土规不符、工业用地不连续、产业形态破旧等一系列问题，一改以往“村村点火、户户冒烟”的散乱局面，建立起多个高标准的产业园区，为创建省“百千万工程”典型区作出有力贡献。在广东省工业和信息化厅、广东省自然资源厅公布的2022、2023年度共7个村镇工业集聚区升级改造示范项目中，顺德独占4个，万洋众创城项目、广东海创大族机器人产业园项目、上华智能智造产业园项目、集成科创园项目成为全省工业集聚区升级改造示范项目的典型代表。

顺德坚持“工业立区”战略，坚持制造业当家，在改造过程中牢牢把控方向，确保“工改工”占比70%以上，坚决守住111平方公里工业用地红线不动摇，为实体经济造环境、造空间。创新探索出封闭运作平衡村改项目收支、联动改造和地券制度，将商住项目收益用于反哺改工、复绿项目，被省深改委作为第三批基层改革创新经验向全省推广。顺德千方百计降低工业用地成本，实施单一主体归宗改造视同收储，大幅降低改造税负。近三年，顺德区共审批“工改工”项目124个，改造用地面积达1.6万亩；广东海创大族机器人产业园一期25万平方米、二期30万平方米厂房目前已交付使用，园区入驻企业已超150家；陈村中集智城一期已竣工，建筑面积18万平方米，已引入44家高端智能制造企业入驻，年内即可开工投产。

顺德坚持高质量发展，制定“四定”原则，定园区产业主题方向、定园区企业准入标准、定园区建设标准、定园区有力度的产业扶持政策，聚焦芯片、机器人、生物医药、新材料等战略性新兴产业，打造一批智慧、生态、安全、人文、美丽的现代主题产业园。如乐从上华智能智造产业园，改造前主要为砼结构及钢结构厂房，以出租给家具、仓储物流、五金加工等企业为主，改造后大力发展高端智能装备制造、机器人、医药产业，已引入一批高新技术企业，从旧工业区蝶变为现代产业园区。项目曾获2020年广东省“三旧”改造“优秀案例机制创新奖”、顺德区2020年度村改先锋园区、5G+智能制造工业产业示范园等荣誉，上华村获颁“中国最美村镇”之“产业兴旺成就奖”。

顺德不断加大“工改工”扶持力度，自行改造“工改工”项目可享受10—40万元/亩的财政扶持，截至目前，顺德区共发放村改扶持经费超86亿元。通过创新挂账收储、一二级联动等改造模式，吸引社会资本参与，降低政府资金压力。创新“村改贷”等金融产品，用于支持前期土地整理支出，化解村集体资金压力。创新政银企合作机制，国资牵头成立产融公司，为改造项目提供资金支持及开发运营服务。顺德万洋众创城项目为广东省首个采用“集体转国有+挂账收储公开出让”模式的村改项目，土地出让金的98%返还村集体，极大地提高了村民对“工改工”项目的支持力度。