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两案例入选!助力佛山营商环境改革

佛山生态环境

近日,经过网络投票、专家评审等环节,第二届佛山市营商环境改革“优秀创新案例”评选结果正式揭晓,参评的118个案例中共有24个优秀案例脱颖而出,其中包括佛山市生态环境局“数智服务,引领环保领域营商环境智能服务”案例、佛山市生态环境局顺德分局“环评排污‘两证合一’助力顺德打造最友好制造业强区”案例。

数智服务

引领环保领域营商环境智能服务

一、标准化流程审批,完善生态环境分区管控制度体系

市生态环境局通过印发《佛山市“三线一单”生态环境分区管控方案(2024年版)》制度文件,确保环境不超载、底线不突破。同时从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控及环境风险防控等四个维度构建“1+3+97+N”生态环境准入清单体系。

二、聚焦数据归集,生态环境数据一体化融合

搭建覆盖市、区、镇三级的生态环境统一数字中心,有效整合“1+3+97+N”生态分区管控成果,融合生态环境、国土空间规划、产业园区、水务水利多渠道数据,打通数据壁垒,完善数据标准规范,归集全市生态环境25类数据、3683张数据表、3000万条数据信息,并将全市8万多家固定污染源纳入精细化建档,有效应用依托一网统管系统,打破信息孤岛,实现信息共享共用,构建协同推进、共建共享、分级实施体系。

三、统一空间信息,实现环境要素一图尽览

坚持环境要素、环境管理与空间信息融合,全要素汇聚、全业务叠加在统一的GIS地图信息中,生态环境分区管控平台整合了国土、生态、水利、自然资源等32个专题图层数据,划分为环境要素管控分区、环境要素功能区、环境敏感区、周边环境基础设施四大类,结合电子地图落实到每个评价单元。企业通过一张地图便能全面、清晰查看各类生态环境分区管控要求,查看每个评价单元准入要求,实现生态环境管理的数字化和可视化。

同时,市区镇三级管理部门共用分区管控智能服务地图,除掌握相关项目准入信息外,还能实时关联查看项目相关大气、水环境、土壤及地下水、自然生态等环境信息和核对周边情况,实现区域环评成果与环境质量的实时联动。以改革创新为动力,画好生态环境管理数字底图,应用为区域开发、资源利用、产业布局、项目准入等方面提供科学化、高效化、精准化的决策支撑。

四、打造惠企场景,企业选址一键可查提速提质

生态环境分区管控智能服务提供“智能选址”在线办理平台,方便公众随时随地查阅办理。通过构建“查点位-判准入-判选址-出报告”简易操作流程,意向企业只需指尖轻轻一点在地图上确定定位,应用会自动根据选址点位及企业特征,进行智能匹配抓取相关数据,实时得到查询所选点位的各方面环境管理要求,瞬间就能得到选址研判结果,并根据项目所选类型提供后续环评审批和排污许可办理指导,一键生成可下载的环境咨询报告,报告信息简洁明了,覆盖了产业准入、空间布局、资源利用、污染防治措施、环境风险管控等各方面要求,让企业对生态环境管理清单“看得懂、用得上、管得好”,选址省时、省力、省心。

环评排污“两证合一”助力顺德打造最友好制造业强区

2022年以来,佛山市生态环境局顺德分局选取顺德奥百达金属表面处理产业园作为佛山市排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革试点之一,探索环评排污两项行政许可的有机衔接融合,通过合并简化申请,审批流程再造,帮扶规范管理,佛山顺德环评排污“两证合一”试点取得了阶段性成效,探索出一条以优质生态环境审批服务助力顺德打造最友好的制造业强区的“顺德经验”。截止目前,顺德奥百达金属表面处理产业园30家入驻企业成功办理了环评排污“两证合一”,企业实实在在享受到了改革红利。在佛山市2023年企业家大会上,环评排污“两证合一”改革入选“佛山市服务企业竞标争先十佳案例”。

“时间”红利:大幅缩短办证时限

环评排污“两证合一”试点改革“双压”办证时限,一是压减企业办证准备时限,以解决企业提交重复申请资料的困扰为导向,减免两项行政审批同类申请资料,梳理合并企业办理环评排污两个证只需提交一次材料,帮扶企业节省行政成本;二是压减审批时限,将环评审批与排污许可由串联审批升级为并联审批,打破了“先”办环评审批“后”办排污许可的办理程序,实现两个行政许可“同时受理、同时审批、同时办结”,大幅压缩审批时间至少30个工作日以上,大大提前了企业建设投产时间。

“成本”红利:简化环评,减轻企业经济负担

考虑奥百达金属表面处理产业园已完成产业园区规划环评编制,产业园区环境质量底数清晰,以及园区污染物统一纳管收集、集中处理等因素,环评排污“两证合一”试点改革进一步简化了环评要求,对符合条件的项目实行环评降级管理(环评报告书降级为环评报告表,或环评报告表降级为环评登记表),或实行承诺制进行形式上审批。对一些本应需要花费几十万来编制环评报告书的企业,按照实行“环评降级管理或实行承诺制审批”改革政策编制环评,所需环评费用降至三四万元甚至更少,很大程度为企业节省一笔不小的经营成本。

 “管理”红利:排污一证式管理,让企业专注生产发展  

环评排污“两证合一”以排污许可证为核心,企业在办理环评排污“两证合一”,已充分帮助企业梳理清楚需要符合的环保要求,开展排污许可证核发前现场指导,并在排污许可证中载明排污管理要求;生产经营中,企业管理者把排污许可证作为企业环保管理的指导手册,充分利用好排污许可证进行“一证式”环境管理,规范化、精细化的环境管理并没有加重企业负担,企业可以把更多精力放在生产发展上。

来源/佛山市生态环境局、佛山市生态环境局顺德分局

整理/佛山生态环境微信编辑小组

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