清风漫评|人性执法并非“手下留情”

“人性执法”不是“人情执法”，更不是“无为而治”

文|石静莹

2024年夏日，恶臭弥漫在重庆北碚区东阳街道先锋社区长田坎组，近千平方米的建筑与生活垃圾堆积成山，蚊蝇肆虐。

2024年7月至11月，村民的投诉从12345热线涌向城管部门，举报此地堆放大量建筑垃圾和生活垃圾，散发恶臭、污染环境，影响正常生活。其间，区检察院在履行公益监督职责中发现该问题，并发出检察建议，要求限期依法处置相关固体废物。

但垃圾山却日益庞大。直至媒体曝光，这座“黑渣场”才在一周内被清除。而执法者—东阳街道城管执法大队原大队长汪瑞，面对追问竟辩称经营者说没钱清运，“我们也没办法”。

7月28日，重庆市北碚区纪委通报3起群众身边不正之风和腐败问题典型案例，其中就包括北碚区城市管理综合行政执法支队东阳街道城管执法大队原大队长汪瑞不正确履行职责致使违规倾倒建筑垃圾问题。

2024年7月，汪瑞首次接到举报后，曾责令非法渣场经营者曹某限期整改，7月底复核时声称“垃圾已清理完毕”。然而，当村民发现渣车仍在昼夜倾倒时，投诉如石沉大海。

面对后续举报，汪瑞仅组织过3次约谈。在经营者以“没钱清运”为由拒绝整改后，既未启动行政处罚程序，也未向上级汇报或采取强制措施。

2024年11月，地方媒体对这一事件进行曝光后，当地相关部门随即采取措施进行整改。一周时间内，占地近千平方米的黑渣场就被彻底清理。

此时，环境污染与群众不满早已发酵为区域性公共事件。

2025年5月，汪瑞受到政务警告处分。

汪瑞将执法难题简化为“约谈—受阻—放任”的消极循环，以“人性化”之名掩盖畏难情绪，区检察院发出检察建议后，仍未上报处置实情，导致行政与司法监督链条断裂。

汪瑞式的“柔性执法”，实则是责任担当不足，所谓“手下留情”，实为懒政怠政的遮羞布。当执法者将“人性化”等同于“不问责”“不强制”，公共责任便让位于个体投机，最终损害的是法治权威与群众信任。

重构基层执法效能，需制度与理念双轨并进。

首先，压缩“弹性空间”。对推诿敷衍者予以合理的处分，严格执行问责机制，有望倒逼“应作为尽作为”。

其次，可以进一步构建“责任共同体”。进一步整合检察机关、群众监督与媒体曝光，可形成闭环监督网络。

“人性执法”不是“人情执法”，更不是“无为而治”。

一座城市的温度，不在于对违法者的“留情”，而在于对守法者的“守护”。

汪瑞被处理也是一记警钟：执法者“手下留情”，群众就会“眉头紧锁”；执法者敢于亮剑，群众才能“如沐春风”。

【主创】黄燕嘉 石静莹

【本栏责编】蒋玉

【频道来源】南方+客户端理论频道