广州一日“上新”两大国企背后：平台扩容与并购补链同步提速

10月19日，广州海洋装备集团、广州科技创新服务集团同日揭牌。此次依托广州工控组建广州海洋装备集团、依托广州产投改组设立广州科创服务集团，是市国资委整合产业资源、精准补齐城市功能平台短板、打造平台型科技型新型国企的实质性动作。

若将这一动作与此前广州国资密集的并购布局放在一起观察，2025年以来广州国资累计完成并购超24起，涉及金额近200亿元，可以看到一条更完整的逻辑：新设平台型国企负责组织产业生态、补齐城市功能短板，并购负责拿下产业链关键环节、推动项目落地，两者共同服务于国有资本向城市战略所需、产业升级所向集中。

平台型新国企扩容：

补城市战略功能短板

此次两家新国企同日揭牌，需要放在广州国资近年系统性推进战略性重组和专业化整合的背景下理解。

此前，广州已先后组建广州国际会展集团、广州国际贸易集团、广州文体产业发展集团、广州康养集团、广州农业发展集团等平台型新国企，覆盖会展、贸易、文体、康养、农业等多个领域。此次海洋装备集团和科创服务集团加入，使平台型新国企矩阵进一步覆盖海洋装备和科创服务两大战略赛道。

从组建方式看，两家新集团均不是从零起步，而是依托现有产业基础进行资源整合：海洋装备集团依托广州工控组建，科创服务集团依托广州产投改组设立。这意味着新国企的使命不是简单增加一个产业主体，而是将分散的产业资源、科研资源、服务资源进行有组织整合，形成承担城市战略功能的平台能力。

这一判断有具体支撑。海洋装备集团方面，制造端已形成以广柴股份（船舶动力系统）、润邦股份（海洋工程装备）、南方宇航（海上风电传动）为核心的海洋先进制造矩阵；服务端则拥有国企基金矩阵、广州工控大湾区高端装备产业园等要素资源，“制造+服务”协同的基础已经具备。

科创服务集团方面，广州国资在“科技服务+创投基金”领域已有较成熟布局：创投母基金与港科大（广州）、粤港澳大湾区协同创新研究院等大院大所合作设立科技成果转化基金；纵深推进中国创交会、中国海交会两大国家级展会市场化改革；自主开发广州产业创新生态云平台；连续发布全国颠覆性技术创业之星榜单、广州独角兽创新企业榜单、广州人工智能创新企业榜单等；培训技术经纪人超千人次，构建起“投研榜招园展”全周期科创服务体系。新集团的成立，是在既有资源基础上进行平台化整合。

值得注意的还有考核机制的配套。两大集团均处于战略培育期，业务模式尚需市场验证。市国资委明确，将建立与平台型新国企战略使命相匹配、与培育期特点相适应的考核激励机制：合理放宽短期盈利指标考核，重点考核战略使命履行成效、创新能力建设水平与产业培育成果，给予必要的培育发展期；同时支持两大集团在人才引进培养、市场化经营机制探索、资源协同联动上放开手脚。

两大新集团的打法：

海洋重“制造+服务”闭环，科创重“全链条集成”

从具体业务布局看，两家新集团的打法有明显差异，但逻辑一致：都不是单一环节的产业主体，而是覆盖全链条的生态组织者。

海洋装备集团方面，制造端补关键配套，服务端做全生命周期。 制造端聚焦船舶动力装备、海洋工程装备、海上新能源装备三大板块。

有几个案例能说明其制造基础：广柴股份在广州工控大湾区高端装备产业园已具备年产100台船用低速柴油机和400台船用中速柴油机产能，关键工序数控化率达98%；润邦股份承建的“天沨10”自航全回转起重船搭载GENMA 3000吨重型浮式起重机，在海南CZ2海上风电示范项目（二期）中已完成20余根单桩长96米、重近1900吨的大型钢管桩安装；润邦股份还与国内知名船厂签下24台MPV甲板重型克令吊订单，最大起重能力达500吨、最大工作半径42米，是GENMA品牌在甲板重型起重装备领域迄今最大规模的批量订单之一；广柴股份完成124MW海上能源平台发电项目发电机组交付，配置16台以16VG32型柴油机为动力的重油发电机组，该机型是目前中国自主品牌中功率最大的中速柴油机，性能指标达到国际先进水平。

服务端则布局生产性服务、科技公共服务，包括绿色动力运维与改装、产业园区建设运营、融资租赁、检验检测认证等海洋现代服务业态，并建设海洋科技公共服务平台、产业发展基金、产业创新联盟等载体。这一布局的用意在于：海洋装备产业的价值不只在于制造环节，全生命周期服务是提升产业附加值和用户黏性的关键。以服务赋能制造、以制造带动服务，形成闭环。

项目层面，南沙临港海装项目是一个值得细看的样本。项目总投资超百亿元，采用“投资+运营”模式，由南沙交投集团联合广州工控集团、广州港集团、广州建筑集团三家市属国企组建合资公司投资建设，委托广船国际一体化专业运营，构建“政府引导、国企主导、专业运维、协同共建”的央地合作新范式。按照规划，南沙龙穴岛将规划16平方公里船海产业空间、10公里总装岸线，构建“北制造，南航运”格局，打造全国第二大世界级船舶与海工装备产业集群，力争产值突破1000亿元。

科创服务集团要做成果转化的“加速器”。 四大主业——技术经理人培育、科技成果转化、科技投资赋能、科技企业孵化培育——指向一个核心问题：广州创新资源“浓度”高，但成果转化“效率”仍需提升。

广州自然指数—科研城市排名从2020年全球第15位跃升至第6位，“广深港”科技集群登顶全球百强创新集群榜首；全国唯一汇聚国家实验室、综合类国家技术创新中心、大科学装置、国际大科学计划等重大科技创新平台的城市；85所高校、41家央省级科研院所，高新技术企业突破1.37万家。这些是科创服务集团的资源底座。

其构建“供需对接—金融赋能—孵化育成—生态支撑”一站式培育体系，并结合全市“政产学研金服用”创新资源，加快培育组建一支懂产业、懂科研、懂资本、懂市场的复合型技术经理人队伍。科创服务集团的定位是全链条科技创新生态集成服务商，目标是打通要素流动堵点卡点，助力创新主体完成技术走向市场的“临门一脚”。

聚龙湾太古里夜景图。

新设与并购并举：

搭平台与补链条的协同逻辑

新设两大集团是“搭平台”，广州国资近年密集的并购则是“补链条”。两者一横一纵，共同服务于国有资本布局优化和产业升级。素材中提供了多个可深入分析的并购案例，它们与新设平台型国企之间存在清晰的协同关系。

今年3月，广州轻工集团斥资7亿元收购沧州明珠，从接触项目到正式入主仅用四个月。沧州明珠是国内锂电隔膜和PE管道领域龙头企业，这一并购精准补齐华南地区高端锂电隔膜供给短板。更值得关注的是后续动作：9月8日，总投资约33.8亿元的沧州明珠华南基地项目在广州增城正式动工，达产后预计年产值约15.1亿元、年纳税约1.24亿元。这一项目被国家市场监管总局作为整治“内卷式”竞争的典型案例在全国推广。从并购到项目落地，广州轻工集团形成从材料到终端产品的产业链闭环，助力广州乃至国内锂电池产业链自主可控。这一案例说明，广州国资的并购不是“买下来”就结束，而是追求“并一家、活一家、强一家”的倍增效果，并购与项目落地、产业培育形成闭环。

沧州明珠华南基地项目开工。

从数据看，2025年以来广州国资累计完成并购超24起，涉及金额近200亿元，标的集中在人工智能、生物医药、新能源、低空经济、现代金融等领域。

政策层面，广州市国资委出台“广州国资并购九条”、《广州市国资委监管企业开展上市公司并购业务监督管理办法（试行）》，支持监管企业开展并购业务。需求与政策双重驱动下，广州国企在资本市场上出手果断、节奏密集。

广州工控重点聚焦现代高端装备、新能源汽车零部件、金属（化工）新材料等领域开展战略性并购，先后并购天海电子、旭升集团，吸引项目落地广州，完善“三电系统+智能化+轻量化”的全链条布局，为广州乃至大湾区新能源汽车产业筑牢核心供应链底盘。广药集团以约24.18亿元收购达安基因，打通“医药+检测”产业链条；越秀集团通过境外子公司收购香港人寿，为广州国资体系增加金融牌照；广州数科集团旗下广哈通信收购赛康智能，切入电力设备状态监测与评价业务。这些并购指向不同领域，但逻辑一致：围绕产业链关键及薄弱环节延链补链，强化功能使命，而非单纯追求规模扩张。

将新设平台与并购补链放在一起看，协同关系清晰：海洋装备集团和科创服务集团负责搭建产业生态、补齐城市功能平台，并购负责拿下关键环节、推动项目落地。新设平台需要并购来补关键配套，并购项目需要平台来组织生态、放大效应。例如，海洋装备集团的服务端布局融资租赁、检验检测认证等业态，与广州国资在金融、检测领域的并购和资源积累可以形成协同；科创服务集团的科技成果转化和科技投资赋能，与粤芯半导体这类耐心资本案例背后的国资基金矩阵共享同一套资源体系。

粤芯项目。

同日揭牌两家新国企，加上持续活跃的并购棋局，广州国资的动作指向一致：围绕全市产业布局，把国有资本向城市战略所需、产业升级所向集中。

南方+记者 柳时强