“您好，给您量一下体温，同时请您出示一下通行证。”这是连日来，里水镇73岁老党员何锐在疫情防控检查站“站岗”说得最多的一句话。

新冠肺炎疫情发生以来，位于广佛交界中心区域的里水镇流潮社区将5个经济社、85家企业，数千外来常住人员全部纳入网格管理，构建联防联控、群防群治的防控体系，全体党员干部下沉到工作一线，积极带动社区群众参与疫情防控，党群关系空前融洽。

这是南海区用活用好三级党建网格，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，广泛发动群众，形成党建引领群防群控的生动写照。

在这场严峻的战“疫”斗争中，南海区运用村（社区）党组织、经济社（住宅小区）党支部、户联系党小组三级党建网格全面动员、全面部署，全区5114个第三级网格作为疫情防控的基本单元，4.4万多名基层党员奋战在城乡社区第一线。他们当起了疫情防控的排头兵、宣传员、贴心人，分片包干划分“责任田”，做到不落一户、不漏一人。他们携手群众，精准防控，共同筑起了最坚实的人民防线，为南海战“疫”赢得了阵地优势和队伍优势，彰显了疫情“大考”下的南海基层社会治理水平。

桂城翠颐社区南海颐景园小区出入口，物业和社区党员志愿者为居民测量体温和进行登记。珠江时报记者/方智恒 摄

建强红色堡垒

三级党建网格 构筑全覆盖联防联控网络

社区是疫情防控的第一道防线。南海区常住人口400万，7个镇街、286个村（社区），流动人口多、外来务工人员多，基层治理压力大。

面对来势汹汹的疫情，南海从一开始就清醒地认识到，要打赢这场疫情防控阻击战，必须吃准“精准防控”这个关键词，将防控工作落实落细到村居、到小区、到院落、到居民楼，直到每一户、每一个人。

2月1日，南海疫情防控指挥部发布4号公告，要求全区各社区、各村居实行体温检测全覆盖、排查全覆盖、疑似和居家隔离观察全覆盖，并建立分类管理台账和实行“一人一册入网入家庭”管理。

2月8日，南海区印发《关于进一步强化三级党建网格作用发挥打赢疫情防控阻击战的工作指引的通知》，依托三级党建网格，全面动员、全面部署，将防控力量下沉基层一线，自上而下搭建起“防控网-责任区-防控点”联防联控体系，使党建引领基层治理效应充分释放。

一张“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”科学防控疫情网络迅速建立——

286个村（社区）党组织是一级党建网格，主要发挥“主心骨”作用，负责统筹建立一张防控网，分解梳理工作要求，精准调配防疫物资和专业人员。

2118个经济社（住宅小区）党支部是二级党建网格，负责抓牢抓实战“疫”责任区，研究制定科学合理的防控措施，发动楼长、物业管家、热心群众和“两新”组织员工等组建党群志愿服务队。

5114个户联系党小组是第三级党建网格，负责堵住每一个防疫点，落实排查、宣传、服务工作，做到“不漏一户，不漏一人”。

桂城翠颐社区工作人员向在小区商铺派发防疫宣传资料。珠江时报记者方智恒 摄

疫情就是命令，防控就是责任。在党委的强力统筹下，各镇（街道）、村（社区）、经济社（住宅小区）迅速行动起来，织密疫情防控网络。全体党员干部第一时间带头下沉到工作一线，在各村（社区）疫情防控检查站建立起临时党支部，让党旗飘扬在抗疫一线。他们穿上了“红马甲”，走街串巷，进门入户，用脚步丈量平安，将防控措施落实到户、到人，确保疫情防控工作底数清、情况明、数据准。

防控入网格，包干到人，目的就是不留任何死角。借助三级党建网格，一批创新做法在各镇街涌现——

在桂城，农村社区通过网格化落实群防群控，城市社区发动1500多个楼长牵头开展排查防控；在大沥，130多个住宅小区实行分片包干，将“责任田”压实到每一个工作人员；在九江，党员干部组成“机动部队”，联同社区工作者奔走于各个角落，迅速完成6282名疫情发生地户籍人员及镇内6647间出租屋的随访排查；在西樵，镇、村、组三级党建网络的力量充分整合，每天有3000名党员支援并坚守在32个村居一线；在里水，“一个住宅小区成立一个临时党支部、组建一支党群综合志愿服务队”探索成效初显，目前已成立29个住宅小区临时支部、63支党群综合志愿服务队，1010名志愿者活跃在社区一线……

如今，从城市到乡村，从党员干部到志愿者，从物业管家到热心群众，在党的号召和组织下，越来越多人加入到这场抗疫阻击战当中，共同织起了一张严密的防控网。

激活红色细胞

“三考”炼真金 基层党员争当抗疫排头兵

“疫情不退，我们不退。关键时刻，党员靠前……”这场突如其来的战“疫”，不仅是对基层党组织治理能力的一场“大考”，也是激发党员干部担当作为的练兵场，提升党组织凝聚力、战斗力的“实践课堂”。

“您好！打扰了,请问您家有几口人，最近外出去过哪些地方……”疫情期间，南海区压实各级党建网格责任，每天，网格内的党员和工作人员都穿梭在大街小巷。他们舍弃与家人团聚的时光，坚守疫情防控一线，争当排头兵，通过线上宣传、线下行动、“地毯式”拉网排查等措施，切实守护着市民的生命安全。

这场防疫攻坚大“战”，正全面考验基层党员干部执政能力和担当意识。

一级党建网格主考统筹力。在南海，286个村（社区）党组织一方面积极统筹各方力量和资源开展联防联控、努力把疫情拒之门外，一方面密切关注社会各种动态，在严峻的形势下保持村居整体稳定。比如，桂城翠颐社区党委发动社区干部、网格员、物管、志愿者多方力量，仅用8天时间就采集了6000多户居民信息，使社区电话变成防疫服务热线。

二级党建网格主考凝聚力。2118个经济社（住宅小区）党组织有效发动了全体党员和充足的志愿者，凝聚广大群众，为打赢这场阻击战提供了充分的人力储备。据统计，目前全区已经有4万多名志愿者投身这场战斗，不少志愿队伍都是自发组建，实现服务群众“零距离”。比如九江烟南自发成立10人党群爱心代购队、里水中恒海晖花园组建应急预防志愿队、桂城基业花园小区自行组建安全巡查队。

三级党建网格主考执行力。全区44000多名基层党员闻令而动，实现了快速反应“零时间”，他们在宣传发动、摸底排查、重点部位筛查等防疫工作中领岗上岗，肩负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责，一批党员“父子兵”“夫妻档”“兄弟连”等汇聚防控强大执行力。

值得注意的是，为充实基层一线防控力量，自1月30日起，南海区全面组织区镇机关党员干部直接下沉到村（社区）、小区、道路联合检疫站开展联防联控工作。其中，36个区直机关、39家区属国企、3家驻地单位等共3858名党员干部以“战斗员”身份冲在最前线，让党旗在抗疫一线高高飘扬。

这些下沉基层战“疫”一线的机关党员干部，纷纷化身为走街串巷的宣传员、体温监测的“筛检员”、社区卡口的“保安员”，深入到村（社区）、到小区出入口、到商铺、到车站等公共场所，筑起一道道抗击疫情的严密防线。

一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜。在这场没有硝烟的抗“疫”战斗中，南海全区党员奋勇争先，冲锋在抗疫一线，用实际行动检验党性，共同扛起了抗疫的大旗。

桂城翠颐社区工作人员、社区党员志愿者、街坊会热心居民等推着流动大喇叭在社区播放防疫宣传知识。珠江时报记者方智恒 摄

党建引领一呼百应

众志成城筑牢群防群控的人民防线

大疫当前，社区在疫情防控工作中的防控成效好不好、阻击作用大不大，很大程度上由基层治理能力决定。

党建引领，一呼百应。南海在战“疫”中用活用好三级党建网格，坚持党的核心领导，依靠广大人民群众，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，形成了众志成城的战斗力，筑起群防群控的人民防线，切实把牢主阵地、掌握主动权，赢得了阵地优势和队伍优势。

全区各条战线上的广大党员干部靠前指挥、冲锋陷阵，以“疫情不除，绝不退兵”的誓言，同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头，交出了一份不错的答卷。

截至3月12日，南海没有发生一起社区传播的新冠肺炎病例，规上企业、重点项目均实现100%复工。

这些战果，离不开南海党建引领构建起的共建共治共享基层社会治理新格局。

近年来，为密切联系群众，强化基层党组织领导地位，南海区将驻点联系作为强化基层党建、深化基层治理、引导基层转型升级的重要抓手，织密三级党建网格，创新新时代联系群众工作，让组织建在网格上，党员融入群众中。

2019年5月31日，“南海织密三级党建网格引领乡村治理的做法”被中央农办、农村农业部列为全国20个乡村治理典型案例之一。

2019年6月19日，南海区印发《关于织密三级党建网格、创新新时代联系群众工作的工作方案》，进一步推广、规范和深化三级党建网格建设。建立完善以村（社区）党组织为领导核心，经济社（住宅小区）党支部为战斗堡垒，户联系党小组为“神经末梢”和党员为“根系”的基层组织体系，以网格为单元创新新时代联系群众工作。截至目前，全区已有5.2万多名党员开展“户联系”，联系覆盖群众362万多户次，实现联系全覆盖。

这一系列的探索实践，为南海战“疫”依托三级党建网格迅速构筑起联防联控、群防群控的防线打下了坚实的基础。

而在这次疫情“大考”中，南海全面发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在疫情防控中夯实三级党建网格，全区5114个户联系党小组成为最坚强的战斗堡垒，进一步壮大基层党建力量，提升基层社会治理能力。党群联动筑牢群防群控防线，这种强大的力量成为了战疫胜利的基础所在。

南海用行动证明，自身不仅能够经受住考验，而且能够在适当的时候抽身出来，及早谋划，投入到复工复产的战线中来，统筹兼顾做好改革发展稳定各项工作。这种行动力过去是，未来仍将是南海持续取得成功的关键。

当前，疫情“大考”还在继续，今后基层治理工作要如何强弱项、补短板？这是必须答好的“考题”。南海作为目前全省唯一的省级城乡融合发展改革创新实验区，针对疫情中暴露的短板和薄弱环节，仍需继续完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，进一步健全三级党建网格，把它建成常态化的长效机制，引导更多人参与基层治理。

记者观察

疫情“大考”留给南海的课题

人无完人，事无完备，物无完美。

虽然目前南海在这场战疫中已经交出了一份不错的答卷，但“大考”仍在继续，形势依然严峻。

如何以问题导向，应对城市发展治理暴露出来的问题和不足进行堵漏补短，不断完善治理体系、提升治理能力，应当成为政府职能转变的助推器，为保障城市安全、增强发展韧性提供有力支撑。

观察南海战“疫”，此次疫情“大考”留给了南海在未来发展中要重点完善的四大课题，包括：

共建共治共享体系。联防联控、群防群治成为此次疫情防控的关键手段，也是城市治理的重要法宝。要以党建引领，把三级党建网格联动机制健全为长效机制，实行常态化管理，构建共建共治共享基层治理新格局。

应急管理能力体系。全面提升防范化解重大风险、应对处置各类突发事件的能力水平。经常性地开展大排查大整治，抓牢风险预警和跟踪监管，超前布局一批抗灾防疫避难的基础设施，优化重要应急物资产能保障。

公共卫生服务体系。抓好疾病监测预警系统建设，充分运用现代化信息化手段，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，全面提升社区、乡村等基层防控能力。

智慧城市管理体系。鉴于“数字南海”建设在这次疫情应对中发挥了重要作用，要进一步完善智慧城市的建设，打造信息集成共享、指挥统一高效的“城市大脑”，提高综合治理效能。

“惟以改过为能，不以无过为贵。”一场战“役”，是一本最厚的教科书，是对社会治理的一场考验。这里面，有科学之思，治理之思，社会之思，人文之思等等，都值得我们反思和深思。

统筹/珠江时报记者 蓝志中

文/珠江时报记者 柯凌娜 蓝志中