为深入贯彻落实习近平总书记有关重要指示和党的十九大精神，按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》部署，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。《方案》明确，主要对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门开展督导，并下沉至部分市地级党委和政府及其有关部门。对涉及的重点案件，直接到县乡村进行督导，对存在突出问题的地方等进行重点督导。

《方案》强调，全国扫黑除恶专项斗争督导工作要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院的决策部署，坚持问题导向、法治思维、标本兼治，严格责任追究，将督导作为深入推进扫黑除恶专项斗争的重要抓手，

以督导压实地方各级党委和政府扫黑除恶重大政治责任，推进各部门齐抓共管；

以督导保障扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上运行，沿着正确方向深入开展；

以督导推进重点难点问题解决，确保攻坚克难、除恶务尽、务求实效；

以督导回应人民群众期待，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

《方案》明确，由中央政法委牵头，会同全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位，组成扫黑除恶专项斗争中央督导组开展督导工作。督导工作从2018年上半年开始，到2019年年底，基本实现督导工作全覆盖。在督导基础上，适时开展“回头看”，督导各地区整改落实和建立健全长效机制情况，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

《方案》指出，

督导工作主要围绕以下6个重点开展：

一是围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

二是围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

三是围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。

四是围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

五是围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

六是围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

《方案》还明确了督导工作的具体实施步骤，要求督导组在深入排查摸底、充分调查论证的基础上，提出每个省（自治区、直辖市）具体督导工作方案，明确任务清单。

《方案》明确，督导结果作为对被督导省（自治区、直辖市）领导班子和领导干部综合考核评价、领导干部奖惩任免的重要依据。对督导发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索，依法移送有管辖权限的政法机关，对重大复杂疑难案件进行会商督办。对发现的党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪问题线索，及时移送纪检监察机关。

《方案》要求，被督导的省（自治区、直辖市）党委和政府要按照督导组要求制定整改方案。全国扫黑除恶专项斗争领导小组对地方整改情况，适时组织“回头看”，对黑恶势力易滋生和边打边发、屡打不绝的地区、行业、领域，纳入重点整治对象，加强跟踪督导，并向社会公布整改情况。

人民日报评论

以有力督导推进扫黑除恶专项斗争

有督导才能更好落实，有督导才能不断深化。

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》，对扫黑除恶专项斗争督导工作进行明确部署。《方案》的印发和督导工作的开展，是贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署的重大举措，也是开展扫黑除恶专项斗争的重要环节，对于夺取专项斗争的胜利意义重大。

在全国开展扫黑除恶专项斗争，是党中央、国务院为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础作出的重大决策。要在目前取得重要阶段性成效的基础上持续发力、步步深入，必须将督导作为深入推进专项斗争的重要抓手，以督导压实政治责任、回应人民群众期待、破解重点难点问题。

按照中央要求，这次督导工作将坚持问题导向、法治思维、标本兼治，严格责任追究。只有以督导压实地方各级党委和政府扫黑除恶重大政治责任，以督导保障扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上运行，以督导推进重点难点问题解决，以督导回应人民群众期待，才能真正做到推进各部门齐抓共管，确保专项斗争沿着正确方向深入开展，做到攻坚克难、除恶务尽、务求实效，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

冲着问题“督”，针对问题“导”，是督导工作取得成效的关键。要像《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》要求的那样，围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等六个方面，通过督导工作确保专项斗争责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制，督促各部门齐抓共管，形成综合治理的良好格局。要通过督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层反腐结合起来，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权。督导工作还必须督促各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题。

扫黑除恶专项斗争，事关社会稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。抓好督导工作这个关键环节，努力在深入实际、掌握实情上下功夫，在把握规律、精准督导上下功夫，在依靠群众、发动群众上下功夫，就一定能打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

法制日报评论

以强力督导推动扫黑除恶深入开展

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》,10个由正省部级领导干部担任组长的高规格中央督导组将于近期陆续进驻10个省市,开始第一轮督导工作。这是贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署的一项重大举措,是开展扫黑除恶专项斗争的重要环节,对于确保专项斗争深入推进、取得预期成效具有重要意义。

今年年初党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,全国政法机关认真履责,以高度的责任感、使命感积极推动专项斗争深入开展,取得重要阶段性成效,依法迅速侦破、起诉、审判了一批涉黑涉恶犯罪案件,有力打击了黑恶势力的嚣张气焰,初步形成了对黑恶势力的高压打击态势。同时,专项斗争推进过程中也存在着斗争进展不平衡、工作措施不持续、办案标准不统一、有关工作不衔接不协同等问题,影响制约了专项斗争持续深入开展。督导是发现问题、解决问题、推动工作的利器,是抓落实的关键一招。在扫黑除恶初战告捷的大背景下,党中央派出督导组对专项斗争进行督导,可以说十分必要,正逢其时,体现了党中央对扫黑除恶专项斗争的高度重视,反映了扫黑除恶专项斗争在党中央总体工作布局中的重要位置,也有力地表明专项斗争正在持续发力、步步深入、久久为功。全国政法机关一定要从政治和全局的高度充分认识开展督导工作的重大意义,按照习近平总书记重要指示和中央部署,切实把督导工作置于重要位置来抓,以督导压实政治责任、回应人民群众期待,破解重点难点问题,确保督导工作取得实效,推动专项斗争取得全面胜利。

要明确督导工作的重点内容。这次督导要以问题为导向,抓痛点、攻难点,针对前一段专项斗争中存在的问题集中发力。要通过督导各级党委政府进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,督促各地专项斗争第一责任人、直接责任人以更强的政治担当履职尽责,切实履行好领导、推动本地区、本部门扫黑除恶专项斗争的重大政治责任。要通过督导确保依法严惩得到切实贯彻,扫黑、除恶、治乱取得扎实成效,涉黑涉恶犯罪案件办理严格依法进行,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制。要通过督导形成综合治理的良好格局,推动相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成整治突出问题的强大合力,使一些行业和领域滋生黑恶势力的源头性问题得到有效解决。要通过督导把扫黑除恶与反腐败和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力背后的“保护伞”,推动完善和落实政法机关和纪检监察机关线索移送、反馈机制,确保从制度上实现侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行。要通过督导推动加强基层组织建设,积极构建自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理体系,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。要通过督导压实各部门的责任,充分发挥扫黑除恶专项斗争领导小组的职能作用,加大统筹力度,为专项斗争顺利开展提供有力保障。

要积极支持配合中央督导组开展督导工作。政法机关在扫黑除恶专项斗争中肩负着重大责任,要深化思想认识,提高政治站位,把中央督导组进驻、督导工作开展作为推进专项斗争不断深入的强大动力,自觉接受督导,积极配合中央督导组开展工作,按照督导组要求认真准备资料、反映情况、提供条件,确保中央督导组工作顺利开展,能够真正了解情况、发现问题、督促工作。要发扬工作主动性,对照中办国办督导工作方案提出的6个方面督导重点,主动查找问题和不足,结合中央督导组指出的问题,边督边改、查出即改,使督导工作效果立竿见影。对中央督导组反馈的督导结果,要积极协助党委和政府制定整改方案,明确整改措施,落实整改责任,抓好整改落实,确保督导工作取得实效。

随着中央督导组督导工作启动,扫黑除恶专项斗争进入一个新的阶段。我们要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央决策部署,以督导工作为契机,推动专项斗争深入开展,以扫黑除恶的辉煌战果向党和人民交上一份满意答卷。

来源：新华社、人民日报、法制日报

编辑：雷彬