枫桥经验丨98%矛盾基层化解，这个派出所是怎么做到的？

禅城公安2019-09-18 19:51

“没想到真能拿回报名费，多亏了社区民警的调解。”2个月前，李女士等数十人遭遇了培训机构倒闭的消费纠纷。佛山市公安局禅城分局澜石派出所介入后，与培训机构负责人经过一个多月反复沟通、协调，成功化解这起纠纷。在澜石派出所辖区内，高达98%的纠纷都能在基层化解，这个派出所究竟有着什么样止争息纷的“秘诀”？

近日，禅城公安澜石派出所获评为佛山市“枫桥式公安派出所”创建示范单位，即将参与全省评选。我们跟随着澜石派出所的社区民警，了解他们如何将“枫桥经验”落地生根。

佛山市公安局禅城分局澜石派出所

澜石派出所是佛山市公安局禅城分局辖下12个派出所之一，辖下5个村委，11个居委，居民12.82万人（含流动人口5.58万人），每年处置要各类警情约2.56万宗，化解各类矛盾纠纷3700多起。

融入村居：社区民警有“双重身份”

早上8时30分，澜石派出所里开始了每日的“早训”。由派出所领导主持，每名民警反馈辖区的案发情况，派出所再根据重点布置任务。澜石派出所教导员张红斌说，这样的场景，每天都风雨不改。

在这个派出所，每年处置要各类警情约2.56万宗，化解各类矛盾纠纷3700多起。张红斌说表示，光从数字可能看不出什么，但澜石片区既有禅城房价最高的高尚住宅，也有拆迁利益纠缠的城中村；人财物流动频繁，社会矛盾错综复杂，对社区民警的要求也相对更高。

张红斌介绍，澜石派出所牢固树立“以人民为中心”发展思想，以创建佛山市公安基层党建示范点为契机，不断筑牢队伍的忠诚警魂和为民理念。为了充分发挥党建引领的作用，根据相关工作要求，澜石派出所8名担当敢为、群众工作能力强的社区民警任社区（村居）党组织副书记，将公安工作深入到服务群众的最后一公里。

社区民警陈锦辉就是这8名“书记”之一。今年6月，陈锦辉以村居党组织副书记的身份，被派驻到湾华村驻点。陈锦辉说，作为村里的副书记，他能更精准、更细致地找到村里的主要矛盾所在，成为村民与村委的沟通桥梁。

化解矛盾：小事入手调解九成八纠纷

“为村民化解矛盾，一定要不厌其烦。”陈锦辉说，首先一定要擅于聆听，再从双方的立场分别耐心劝说。有一次为了解决一起邻里纠纷，他还扛了一包米去到村里一名老婆婆家中，多番劝说后，老婆婆终于被打动，同意和邻居握手言和。

学校旁边的养鸡场影响学生上课，他们要管；烧烤档影响居民生活，他们要管；村民乱停车，他们要管；连两夫妻打架闹离婚、居民楼漏水，他们也要管……以陈锦辉的话说，他每天都做着“鸡毛蒜皮”的小事，但这些小事解决不好，很容易就上升到邻里纠纷甚至治安问题。他的任务就是将这些矛盾及时化解在苗头阶段。

在一些成熟的社区，澜石派出所则建立起来了完善的“三级调解模式”，即组建物业、社区（村居）、派出所矛盾纠纷化解“三级”架构，首次将调解室开设在物业管理基层，充分发动群众力量，将矛盾层层化解。

林耀庭是东平社区的社区民警。据其介绍，每逢收到群众反映的矛盾纠纷，他第一时间进行矛盾分类，像小区的装修噪音、房屋漏水、夫妻吵架等简单的邻里家庭纠纷，就交由社区的12个物业公司负责解决，一些涉及利益面较多的纠纷则通过协调居委会来解决，治安类纠纷则转交到派出所层面解决。社区民警则定期对物业进行培训，必要时提供协助。这样的做法既解放了警力，更快更好地化解了矛盾。

数据统计

据统计，今年以来，上升至派出所一级受理的各类纠纷仅80件，这意味着有近98%的纠纷均化解在了物业、社区层面。而派出所受理的80件纠纷，又有76件调解成功，成功调节率达95%。

查补漏洞：既是巡防力量又当“宣讲员”

“对于社区民警来说，首要任务还是要‘防’，无论是安全隐患还是治安隐患，我们都会防患于未然。”鄱阳社区民警朱云海说。电动自行车充电安全是村居消防安全的一大隐患。为此，今年以来，澜石派出所创新启动居家式充电桩的试点建设工作，在带有屋檐的居民楼下安装充电桩，供村民集中充电。

下午18时，鄱阳村的刘阿姨骑车回家，突然发现电动车的电量不足，便推着车来到附近一栋出租屋门前。只见该出租屋外墙贴着“电动车充电（集中点）”的醒目标识，充电口上方还安装了监控、灭火器、烟感、喷淋等设备，“在房子外面充电，又有灭火器，感觉很方便、很安全。”刘阿姨说。

对于治安隐患的预防，湾华村社区民警陈锦辉深入体会。针对村内的治安警情，陈锦辉整合村里的治安力量，加强治安巡逻；同时对治安乱象进行了清理，加强对出村屋的巡查。今年6月以来，湾华村没有发生过较大的治安刑事案件，治安和刑事案件案发案率均呈下降趋势。

每一位社区民警都是“安全宣讲员”。在村居和社区，他门会针对近期诸如诈骗等高发案件，上路派发传单教育市民注意防范；还会进工厂、进校园，为特定群体讲解毒品的危害，并且提供反诈知识。数据显示，今年以来，澜石派出所深入辖区各厂企单位开展法制宣传服务357场，派发宣传单张17900份。

服务群众：智慧警务为群众及时挽损

上午11时，因汽车车窗被人砸破，家住魁奇路的王先生赶到澜石派出所报警求助。一进派出所大堂，便有前台民警将王先生引导到受立案中心，由专门的民警对接。当他登记完报案信息后，民警便告知他：“您的案件有什么进展，3天内我会电话通知您。”

民警之所以会有这样的承诺，是因为澜石派出所受立案中心有规定：无论案件立案与否，3天内必须要告知报案人处理的进度和结果。“以往报案人报案后，心里着急却又无从了解案件进度，基于以人为本的精神，我们建立了案件通报的机制。”张红斌说。今年11月底前，澜石派出所还将打造一个智能办案区，为群众提供更加智能便捷的公安服务。

“对于被盗、抢、骗的群众来说，肯定希望在我们通报案情的时候，自己的损失能挽回。”张红斌说，为了更快侦破民生案件，他们一直在推动辖区技防措施。在辖区关键部位和节点，科学布点高清视频，密织智能视频网络。同时，派出所还强化“五促十快”机制，用“破大案”的方法“破小案”，年内共破小案134宗，拘留逮捕嫌疑人105名，挽损率高达68%，获得了辖区群众的普遍好评。