暖春时节，佛山岭南天地的夜晚人来人往，网红景点前有了自拍的年轻人，美食店门口排起队伍。时隔许久，这些景象在佛山重新上演，令人倍感珍惜、亲切。人们深知，这一切来之不易。

这是佛山全市奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展的结果。两个月来，佛山全市围绕“两手抓、两不误”，积极推进机制体制创新，探索出了一批行之有效的改革和决策，为抗击疫情、复工复产起到了重要作用。

最近，南方日报记者从佛山各区抗击疫情的众多决策中，梳理出了十项“全市首创”。透视这些决策出台的前后过程，人们能够更真切感受到佛山打赢战疫的决心、勇于创新的精神，感受到佛山值得期待的未来。

生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任。快速应对是疫情下政府必须具备的治理能力，这是佛山决策和行动的特点。

高明率先实现“高速出口设卡全覆盖”就是一个典型例子。在佛山发布“一级动员令”次日，高明就对辖区内7个高速公路出口实施24小时值守，逢车必检、逢人必查。这项排查措施的实施在全市最早。

仅仅在排查第一天，高明就排查到来自重点疫区人员38人，全部进行集中隔离。从1月25日设点检查至2月21日撤销，高明共检查27.9万车次，排查55.7万人次，发现体温异常移交现场医务人员处置40人。在疫情防控中，有时领先一步，就能消灭很多潜在风险。

不见机要早，行事更要快。面对疫情影响，三水区于2月中旬率先推出了佛山首个战疫扶农政策。政策出台前，三水区财政局已将2399万元资金划拨到位。政策出台后，三水区农业农村局制作申请指引，帮助农业经营主体快捷申请。

三水出台佛山首份战疫扶农政策，惠及1.97万户农户。

从2月22日到2月27日，三水的工作人员每天都要跑8至10家农业经营主体，实地核查信息。目前，他们已经为70多个农业经营主体发放了729万元的农业补贴。

有这样的预见力和行动力，佛山战疫才能够成功。

复工复产是当前工作的重点。面对困难，佛山的政府部门真正和企业站在一起，做企业家的贴心人。

2月15日，高明区新冠肺炎疫情防控指挥部发出《致高明企业家的一封信》。这是佛山五区首封针对性回应企业家热点难点问题的公开信，传递了帮助企业复工复产的决心。

公开信发出前，高明区相关部门已实地调研企业2400多家。公开信发出3天后，高明出台《积极应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产共渡难关的十五条政策措施》，把态度和承诺转化为一条条富有含金量的政策措施。

企业复工缺什么，政策就聚焦什么。2月18日晚，佛山市顺德区发布《关于帮助企业复工复产后用工保障工作的通知》，在佛山率先提出政府将全额出资，支持接送来源地相对集中的企业员工返回顺德。

顺德区经济促进区副局长韩治帮回忆，受疫情影响，当时国内部分省市实行交通管制，导致不少顺德企业的外地员工无法及时返岗。而在出台这项政策后，相关部门也要解决一系列难题：由于各个地方对交通管制的要求不一，有的地方甚至不让外省车辆进入高速。另外，因应当时形势，对车辆的消毒、人员防疫工作也提出了高要求。

格兰仕包专机接送员工复产复工。

但顺德仍然迎难而上，从广西、云南、四川、贵州等地通过包车、包机、高铁专列接回员工超过1.3万人。正是在这样的做法推动下，顺德的复工速度遥遥领先。而整个佛山复工复产的脚步，也超过了很多兄弟城市。

疫情下的政府治理，不仅要速度快、够贴心，还需要突破常规、学会变通。

3月6日，禅城区政府与平安财险佛山分公司等保险机构就复工复产企业疫情防控综合保险项目签约，由政府全额出资约600万元，撬动总保额达10亿元。为禅城超7万家企业，60多万名员工复工复产提供保障。

禅城区和平安财险等保险机构签约，为全区企业以及员工复工复产提供保障。南方日报记者 罗湛贤 摄

这是佛山全市首个专门针对企业复工复产的政策性保险。企业无需申报，如果由于发生疫情导致企业应政府要求停工停产，就可获得最高150万元赔偿。

三水也做出了突破常规的决策。为了稳住招商引资，2月24日，三水出台了促进招商引资政策举措《佛山市三水区积极应对新冠肺炎疫情支持招商引资项目平稳发展“十条”》。这是佛山首个疫情期间的首个“稳招商”项目。

在该政策支持下，三水通过“不见面招商”模式，使招商推介、互动交流和商务洽谈保持正常节奏；推行“不见面”办理，申请材料和审核结果可选择通过快递送达；项目准入审核调整为弹性办理，让项目从洽谈到落地保质提速。

超常规做法的效果显著。招商引资十条出台后，三水七镇街的招商引资工作纷纷按下“重启键”。春节后截至3月26日，三水新引入项目46个。其中，总投资额超10亿元项目3个，超亿元“专精特新”项目15个。

做好战疫、复产，必须有更强大的工具。两个多月来，数字工具在佛山得到空前广泛的应用。越来越多“零跑腿、零接触、不见面”的场景出现，让市民和企业办事更加方便、安全。

2月9日，禅城区政数局依托该区已有的惠企服务平台，推出全市首个企业复工大数据平台，得到禅城区内企业的积极应用。目前企业注册用户数已达21252家。

禅城区政数局推出全市首个企业复工大数据平台。

禅城区政数局副局长张军说，禅城的企业复工大数据平台是企业复工服务小程序、部门业务系统、法人“大数据池”的有机结合，集成了信息发布、复工备案、日常上报、需求调查、诉求直通等多种服务，是疫情期间政府与企业不见面、非接触的24小时有效联系渠道。

始自南海的电子通行证是另一个成功的例子。2月17日起，南海在佛山率先实施电子通行证认证管理。市民在“佛山南海通（战疫版）”小程序实名注册后，即可持证进出区内各村（社区）、公共场所、交通卡口，告别纸笔登记个人信息。截至目前，南海已有超过174万人注册使用了电子通行证。这一模式得到广泛认可，佛山市从3月1日起在全市推广。

迎战疫情两个多月，数字政府服务能力的突飞猛进。这背后，是佛山政府治理体系和治理能力的整体提升。

执行者是治理体系中的关键一环，再好的政策也离不开执行。

2月6日，佛山市顺德区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布12号公告，提出组织全区党员干部主动上门服务，现场帮助企业做实做细疫情防控各项工作。此举为全市首创。

在此背景下，顺德区委、区人大、区政府、区政协四套班子领导干部26人，每人负责8至10个村（社区）、20至25家企业，全覆盖走遍10个镇街，和所有205个村（社区）、503个重点企业。

同时，2月份以来，顺德区委分3批选派1773名区直机关干部驰援一线，组建400多支、20000多人的党群先锋队，与群众肩并肩战斗在村居、小区、厂区、园区，给企业注入强心剂。

顺德区容桂街道扁滘社区党委第一书记关诗咏到车间内开展防疫与复工复产指导服务。南方日报记者 欧阳少伟 摄

顺德是一个缩影。2个多月来，为了打赢这场没有硝烟的战争，佛山全市29.2万名党员迅速出列，投入战斗，在各自岗位上发挥着模范带头作用。在疫情防控一线、在村头巷尾、在生产车间、在高速沿线，哪里有疫情风险点，哪里就有他们奋斗的身影。

今年1月9日，中共佛山市委第十二届九次全会提出，紧密结合佛山实际开展实践探索和理论创新，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出佛山贡献。

抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。作为一个外来人口占比接近一半城市、制造业大市，佛山的战“疫”、复产工作有着与很多城市所不同的内外环境，面临着巨大的压力。但是，佛山仍然扛住了一波又一波的考验。

大战仍在进行、大考远未结束。当前，以武汉市为主战场的全国本土疫情传播已基本阻断，但零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情在全球出现大流行，形势依然复杂严峻。

越是在这个时候，越是要高度警惕，清醒看到当前国内外疫情形势的复杂性和严峻性。面对不断变化的局势，佛山必须继续提升治理体系和治理能力。

我们相信，这座已经步入春天的城市，一定会拿出更出色的答卷。

【南方日报记者】赵越