建立新优势，加速打造湾区人才高地
《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》均指出，要打造粤港澳大湾区教育和人才高地。在全球人才争夺日趋激烈的背景下，佛山要如何借助湾区优势，优化教育和人才培养国际合作与交流机制，提升城市对人才资源的吸引力？本期圆桌论坛，四位嘉宾带来自己的思考和建议。
借鉴国外湾区经验做好制造业人才工作
马勇田，佛山市委党校，社会经济发展研究所博士。
在推进制造业人才战略方面，佛山可借鉴国外湾区和港澳的一些好做法。比如，促进科技成果转化，激发人才活力，依托国际项目合作实现人才共享，实施海外人才引进机制。
作为全国供给侧结构性改革、制造业转型升级综合改革试点、全球制造业新技术产业化的重要节点城市，佛山正在打造面向全球的国家制造业创新中心，大力推动产业结构调整和转型升级。人才是第一战略资源。今年12月4日，佛山又发布《关于进一步完善人才住房政策的补充通知》,对在佛山工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。这些做法受到各层级人才的欢迎，成为佛山人才政策的亮点。
在推进制造业人才战略方面，佛山可借鉴国外湾区和港澳的一些好做法好方式，来吸引更多的人才流向佛山、留在佛山。一是促进科技成果转化，激发人才活力。加强与国内外一流高校、科研院所合作，加强产学研合作，加快建设各类高端平台载体，设立服务科技成果转化中介机构；二是营造鼓励人才创新创业生态环境，以构建完善的孵化器区域，风险投资扮演创新催化剂，形成浓厚的创新文化氛围；三是依托国际项目合作实现人才共享，实施海外人才引进机制。加强校企联合培育急需紧缺人才，依托世界级大学集群培养创新人才，校企合作培养产学研专业人才，高校合作办学培养具有国际视野的创新人才；四是引导人才优惠政策、优质资源向平台载体集聚，增强平台载体的引才育才聚才功能，同时要及时和切实落实各项人才的优惠政策。
为此，笔者提出以下建议：
首先，领导高度重视，完善人才机构组织和工作机制。
其次，认真调研，利用大数据把握佛山制造业人才需求。建立专业的人才调研队伍，摸清家底，搞清佛山的人才储备和人才缺口。不仅要对纺织、陶瓷、家电和装备制造等传统制造行业，更要对新能源汽车、生物医药产业和电子信息产业及数字经济产业等未来产业的人才状况有具体的了解，列出不同行业紧缺人才的详细清单，建立企业人才库，为市委市政府制定人才引进政策提供依据。只有在摸清本市各行各业人才的基础上，才能准确地把握佛山市的人才需求关系，做到精准引进，准确落地，避免出现人才空置、人才堆积的浪费现象。
再次，科学决策，创新人才引进机制。坚持以需求为目的、以市场为主导的引进人才理念，实行职业岗位招聘，用岗位招人，用高薪引人，用事业留人，做到“人尽其才，才尽其用，用当其时”。
最后，切实提高职能部门服务人才的工作水平，与企业一起留住人才。应该建立科学的人才评价机制，研究建立一套体现各类人才特点的、多元化的人才评价指标和参数体系。探索企业人才动态管理模式，对现有人才的管理做到有进有出、优强汰弱、不断更新。帮助企业开展留住人才工作，对于企业纳入人才库的专业技术人才，建议进行重点帮扶，对重点人才的科技项目争取、申报、立项、建设等工作，各职能部门要全力支持、主动服务，进一步形成“尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的良好环境。（马勇田）
协同发展 港佛牵手共育人才
吕坚，香港城市大学副校长。
引进人才需具有针对性，既符合佛山发展需要，又符合香港人才培养方向。佛山政府可围绕新能源、电子信息、智能制造、新材料、生物医药等产业重点引进香港人才。
致力于打造国家制造业技术创新中心的佛山，2018年GDP已经接近万亿元，但却没有一所一流的高校，和经济发展非常不匹配，必然会导致佛山的人才短缺，成为佛山发展的巨大短板。
引进高水平的人才对于佛山的发展来说刻不容缓，而这一点上，佛山和香港有巨大的合作空间。香港有多所国际一流院校，能为佛山先进制造的发展输送大量优质人才，助力佛山产业转型升级、高质量发展。尤其在《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施之后，湾区对香港人才的吸引力与日俱增。佛山想要在大湾区里增强对香港人才的吸引力，就要提供更好的创业环境、更佳生活配套和资金支持等。
比如，9年前，深圳经济总量和目前佛山相当时，就实施了引进高技术人才的“孔雀计划”：纳入“孔雀计划”的高层次人才，可享受80万元至150万元的奖励补贴，并享受居留和出入境、落户、子女入学、配偶就业等方面的待遇政策。对于引进的世界一流团队给予最高8000万元的专项资助，并在创业启动、项目研发、成果转化等方面给予支持。如今中国唯一一个能量产3D传感器的独角兽企业奥比中光，就是深圳引进的香港城市大学毕业的博士黄源浩于2013年创办的，当时得到了深圳政府数千万元的专项资助。目前企业已发展到上千人，又为深圳吸引了众多高技术人才。
引进人才还需具有针对性，既符合佛山发展需要，又符合香港人才培养方向。佛山政府可围绕新能源、电子信息、智能制造、新材料、生物医药等产业重点引进香港人才，或和企业联合引进，落地性和针对性更强。
人才的引进虽然能解佛山人才短缺的“燃眉之急”，但却不是长久之计。一所高水平的院校才是人才建设的源头活水。一流大学不在于大楼，而在于大师，有大师自然可以吸引众多优秀的学子，并通过培育成才。佛山政府可以通过营造良好的学术氛围、提高研发经费、加强实验室研究所的建设、完善教师配套等来吸引名师。未来，在学术交流等方面，香港城市大学也可以和佛山高校探讨更多的合作。
引进和培育人才后还需要搭建更高科研平台，最大释放人才潜力。早在2016年，佛山政府和企业就因新材料到香港城市大学取经。在新材料研发制造等高新技术领域，香港技术一直领先。未来，佛山政府可以和香港城市大学合作建设一些针对新材料、3D/4D打印、智能制造等高新技术领域的研究院。通过大学和研究院的力量来联合培养人才，实现产学研相结合，同时还能和产业建立一个更强的联系，加快人才科研成果的转化和落地。（吕坚）
强化人才保障 推动民营经济更好发展
张雄，佛山市人力资源和社会保障局，人才开发科科员。
要坚持“以用为本”方针，实施更加开放、灵活、有效的引才用才政策，围绕用好用活这个核心去培养、引进、配置、激励和保障人才，把最大限度地发挥人才作用贯穿于人才发展始终。
佛山既是一座制造业大市，又是一座民营经济大市。个人认为，新形势下，政府加强民企人才工作可有以下思路：
一是着力创新体制机制，确立人才引领发展新理念。观念是行动的先导。突出人才引领作用，反映的是人才要素供给从被动到主动的转变，是适应知识经济条件下后发赶超并保持竞争优势需要，主要解决经济发展中关键性领域对创新型人才的需求。对于政府来说，市场需要什么人才，政府就有责任帮助企业引进和培养什么人才，特别是当市场靠自身力量不能解决时，政府职能部门的作用显得尤为重要，政府必须更加突出人才在推动产业结构转型升级中的引领作用，发挥政府在人才引进过程中的“导向”“助力”作用。
二是着力完善政策体系，形成区域人才竞争新优势。要形成区域人才竞争新优势，就必须着力完善政策体系。要围绕贯彻落实《佛山市人才发展体制机制改革实施意见》，加大配套细则的出台和执行力度。要以创新发展为核心，以实施重大人才工程为牵引，持续加大对人才战略性投入，构建完备的人才梯次结构，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才和创新团队。要坚持“以用为本”方针，实施更加开放、更加灵活、更加有效的引才用才政策，围绕用好用活这个核心去培养、引进、配置、激励和保障人才，把最大限度地发挥人才作用贯穿于人才发展始终。
三是着力加强培育工作，构筑产才融合发展新高地。把人才吸纳留住之后，关键还要加强跟进培养。人才的培养不是一朝一夕的事，必须建立各级各类人才发展台账，各级各部门要始终把人才第一资源理念落实好，把人才发展列入重要工作日程，采取“引进+跟进”培养的方式，通过组织关心、环境改善、政策保障，最大限度把广大人才的奋斗精神、创造活力激发出来。要加强企业人才培养基地建设，鼓励企业建立内部培训学校，健全企业培训师队伍，加强对员工的经常性培训；要鼓励企业主动与高等院校、职业技校、科研院所合作培养人才力度，利用高校、职校师资力量和科研单位研发力量，以委托培养、联合办班、课题开发、项目合作等方式培养企业急需人才；要鼓励企业选送优秀人才到专业机构进行能力提升的培训，选送优秀人才参加各种行业学术交流活动。
四是着力提升服务水平，营造人才安居乐业新环境。要从“供给侧”入手寻求突破，以优质、高效、便捷、贴心的服务赢得主动，使各类人才心无旁骛、义无反顾地投身到推动高质量发展中来。要坚持事业留人，打造人才成长“助推器”。坚持高位统筹，建设一批高水平创新创业园区，建成一批高质量孵化载体，培育一批特色化众创空间，全力构建吸引人才的“强磁场”。要坚持感情留人，甘做人才服务“店小二”。扎实开展市级领导走访优秀人才活动，加快推出“优粤佛山卡”，为优秀人才开辟“绿色服务通道”，在子女入学、户籍、医疗、住房等方面提供优惠政策，切实免除人才的后顾之忧。要坚持环境留人，建设人才安居“幸福港”。（张雄）
搭建一流平台 牵引人才落地佛山
罗宇，佛山市厚德众创科技有限公司，运营总监。
港澳台高端人才落地会首选有熟人的城市，因此，佛山除了要在人才公寓、补贴等方面给予他们必要的扶持外，还可以从原来在佛山生活工作的港澳台人才入手，让他们带动更多的人才过来。
随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，佛山要重点吸引高端创新人才，把我市打造成为优秀人才的集聚高地。
对于高端创新人才而言，资金的扶持只是吸引他们落地的必要不充分条件，影响他们落地最重要的因素是城市的发展潜力、政府的开放程度和诚信度、容错的机制和宽松的创业环境等。佛山的优势在于有着很强的制造业基础和发展潜力，政府开放程度高，营商环境良好，从不排外。
但佛山缺乏高层次人才施展能力的高端平台，高端创新人才对于自我价值实现的需求很高，要吸引他们落地必须要让他们感觉到有成就感、有发挥能力的机会。为此，佛山应该基于产业发展，搭建优质的实验室、研究所、技术研发中心等，如季华实验室等，通过一流的平台吸引一流的人才。此外，佛山在吸引人才时还存在城市知名度不高的问题，希望政府能在全国高度宣传、输出佛山文化，打造佛山城市品牌。
除了大环境以外，孵化器行业的发展好坏也是影响高端人才落地的一大因素。目前已经有数量不少的孵化器、众创空间载体在佛山落地，但其中很大一部分由于租金、物业等运营成本太高，迫于经营压力只能重点在于物业招商，难以为创业团队提供更好的服务。在这一点上，建议佛山向江浙学习：建设一个孵化器园区，对入驻的孵化器运营商提供免租金、物业费，每3年进行考核和评审，让不达标的孵化器迁出。这样，佛山的孵化器才能真正把工作的重心放在为高端人才提供更高质量的个性化服务上，比如创业指导、融资渠道等。作为一个创新型创业投资与创业服务生态体系，英诺创新空间自2015年落地佛山以来，因为一直坚持提供这些服务，已经引进了众多创新高端人才，孵化了上百家创业企业。
另外，内地（大陆）巨大的市场吸引了不少港澳台高端人才来创业，他们对语言环境、营商环境、交通等更为看重。佛山的粤语文化、良好的制造业基础、佛港高铁的开通都增加了佛山的吸引力。不足之处在于，佛山的电子信息、金融等服务性行业还不够先进，对港澳台人才吸引力有限。
港澳台高端人才落地会首选有熟人的城市，因此，佛山除了要在人才公寓、人才补贴等方面给予他们必要的扶持外，还可以从原来在佛山生活工作的港澳台人才入手，让他们带动更多的人才过来。同时加大和港澳台高校的合作，通过高校的老师来引进人才。（罗宇）
主持人丨刘蓉