忠实履行监督职责 着力锻造监督队伍 扎实推动新时代纪检监察工作高质量发展

昨日，十三届顺德区纪委第五次全体会议召开。会上，区委常委、区纪委书记、区监委主任肖秀明作工作报告，回顾2019年纪检监察工作情况，部署2020年工作任务。全会提出全区纪检监察机关要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，突出政治监督、作风监督、专项监督、农村监督，贯通日常监督、执纪监督、执法监督、派驻监督、巡察监督，抓典型、促实效，不断增强监督的严肃性、协同性、有效性，在忠实履行监督职责中锻造政治过硬、本领高强的监督队伍，在顺德贯彻新发展理念推动高质量发展的伟大实践中展才干、作贡献。

2020年重点工作 抓好“十个监督”

1 始终突出政治监督

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化对贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的监督，加强对党章党规党纪和法律法规执行情况的监督检查，加强对中央和省、市、区关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作决策部署落实情况的监督检查。

全会强调，要强化各级党组织落实全面从严治党主体责任的监督，督促各单位党组织严格教育管理和监督本单位的党员干部，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

全会强调，要强化全区贯彻落实新发展理念推动高质量发展的监督。紧紧围绕村级工业园改造这一“头号工程”加强监督，督促相关部门落实“厕所革命”、垃圾分类处理、水环境整治等工作，推动落地见效。

2 持续紧盯作风监督

作风建设是攻坚战，也是持久战。全会提出，要继续整治形式主义、官僚主义突出问题，严肃整治疫情防控中的形式主义、官僚主义及不担当不作为等突出问题，为推进疫情防控和经济社会发展提供有力保障。

全会指出，要继续整治不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为突出问题，纠正干事创业精神不振、担当劲头不足的不良风气，激发和保护干部挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋的积极性。落实“三个区分开来”的要求，形成激浊扬清、干事创业的良好氛围。

全会强调，要继续整治违反中央八项规定精神突出问题。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，对“四风”问题隐形变异的各种表现深挖细查、优先处置、不留情面。

3 聚焦发力专项监督

2020年，顺德向村级工业园升级改造发起总攻。全会强调，要聚焦一线执法过程中的不作为、乱作为、吃拿卡要等违纪违法行为，开展“点穴式”专项监督检查，为村级工业园升级改造总攻提供坚强纪律保障。

全会提出，在重大工程项目领域，要围绕重点环节加强监督检查，督促有关人员履职尽责，把标前准备工作做扎实，确保工程项目依法依规依合同有序推进。要继续参与和推动区重大工程建设项目标后监管，防范廉政风险。

全会强调，要强化教育系统政治监督，加强学校基层党组织监督力量，强化学校一把手履职监督和学校后勤事务的监督。着力推动医疗系统改革。同时，要加强对镇（街道）属中小学校、公立幼儿园和公立医院的监督。

今年是脱贫攻坚决胜之年。全会指出，要紧盯对口帮扶重点项目和扶贫资金的使用情况开展监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。

4 着力突破农村监督

2020年，顺德迎来了新一轮农村综合改革。全会指出，要把全区纪检监察系统的精兵强将进一步聚焦到信访多、问题多的村（居）。建立联合接访重点信访举报人机制，下大力解决越级访、重复访。

全会要求，要加快建立村（居）监督工作机制。明确区纪委监委、镇（街道）党（工）委、派驻（出）镇（街道）纪检监察机构、村（居）党组织、村（居）纪委（纪检委员）和村（居）务监督委员会在村（居）监督中的职责分工，真正发挥党内监督的主导作用。

全会强调，要依法有序开展村（居）监督工作。认真贯彻落实《关于开展新一轮农村综合改革推动乡村振兴的决定》，加强监督检查，推动各项改革任务落到实处，在改革中破解农村监督难题，着力构建依法有序监督的工作格局。

5 用心做好日常监督

全会指出，要推进日常监督工作常态化，把时间和精力花在做好平时观察、谈心谈话、检查抽查、参加或列席民主生活会、办理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等各项日常监督工作。

全会强调，要把日常监督工作严起来。准确判断和识别问题，敢于指出、敢于纠正。要善于抓反复、反复抓，问题不解决不撒手，错误不纠正不放过，时时处处事事都体现“严”的主基调。

全会指出，要用好监督执纪第一种形态，提升问题线索研判质量。坚决纠正“办线索就是办案”的思维，充分发挥“谈话函询”的警示教育功能。要不断改进谈话函询方式方法，坚持效果导向，时间上要“快”，内容上要“准”，方法上要“活”，程序上要“简”。

全会强调，要把思想教育贯穿到日常监督中。运用说服教育的方式，耐心细致地做好工作。继续在全区范围内开展纪律教育学习月活动，扎实做好党风廉政建设宣传工作，营造良好的社会氛围。

6 常态实施执纪监督

坚持纪严于法，纪在法前。全会强调，要敢用多用“纪律轻处分”，持续把纪律挺在前面。要强化“执纪”意识，保持“执纪”数量，提升“执纪”质量。要用好“联组”工作机制，协调组织力量办好案件。

全会指出，要有效运用问责手段，持续形成“有权必有责，失责必追究”的导向。坚持在区委和上级纪委的领导下开展问责工作，准确把握工作原则。要严格问责调查程序，加强请示报告。

全会指出，要持续提升执纪问责工作水准，领悟用好“七个看”“六字诀”，综合考量主客观因素，精准识别、精准处置；要通过惩处极少数、教育大多数，使党员干部不犯或少犯错误，充分体现对广大党员干部的最大关心和真正爱护。

7 大力实施执法监督

全会指出，要强化“执法”观念，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。深刻认识“纪”“法”“刑”之间的关系，在监督执纪和监督执法工作中要执纪执法“双施双守”，贯通使用纪法“两把尺子”和纪、法、刑“三柄利剑”，对违纪、违法、职务犯罪问题一体进行监督执纪问责和审查调查处置。

全会提出，要把查处职务违法摆在更加突出的位置。盯住法无授权而为的乱作为和法有授权而不为的不作为开展监督。要准确把握法律界定，保证公职人员手中的权力在法治的笼子里依轨运行。

全会提出，要把惩治职务犯罪摆在更加突出的位置。遵循审判证据标准开展审查调查，把移送审查起诉案件办成铁案。要下功夫研究农村基层公职人员职务违法犯罪案件的定性、特点及规律，依法有力有效打击农村基层公职人员职务犯罪。

8 着力提升派驻监督

派驻监督具有近距离、全天候、常态化的优势。全会强调，要发挥“驻”的优势。与被监督单位建立健全定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等工作机制，及时交流沟通各种情况。要主动将监督融入、嵌入被监督单位的日常工作，熟悉工作情况，防范廉政风险。

要强化“派”的权威。不断强化派驻监督自上而下的组织监督。进一步优化联组工作机制。扎实推进区属企业纪检监察体制改革和区属公立医院派驻监察专员改革，建立健全各项工作制度。

要发挥“联”的作用。派驻（出）纪检监察机构要联合被监督单位党组（党委）、机关党委、机关纪委共同加强党内监督。要把派驻监督与推动巡视巡察、审计整改和处理行政投诉、行政复议、行政诉讼等结合起来，探索建立信息互通、力量共用、处置共商等工作机制。

9 继续强化巡察监督

巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。全会强调，要按照巡察“全覆盖”和有形与有效相结合的要求制定全年工作计划，认真安排好每一轮巡察。2020年基本完成区属部门和镇（街道）以及农村基层党组织的巡察任务。

发现问题是巡察工作的生命线。全会提出，要进一步改进巡察发现问题的方式方法。把发现问题作为巡察的中心任务，采取全面走访、重点约谈、调阅资料、查阅账册、接受举报等工作方式，了解情况，查找问题。

解决问题是巡察工作的落脚点。全会提出，要进一步规范巡视巡察整改工作。认真贯彻落实“巡视整改不落实就是对党不忠诚”的要求，坚决防止和纠正整改不力、敷衍整改、虚假整改等方面的问题。

10 从严建设监督队伍

纪检监察干部队伍自身素质的高低，直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。全会要求，要进一步加强机关党建工作，不断巩固深化主题教育成果。认真落实“三会一课”制度，“专题党日”活动、班子“专题学习研讨会”制度，提升理论素养，破解工作难题。

全会要求，要进一步加强全员培训工作。把学“法”作为今年全员培训的重头戏，全年开展“学习工作交流会”活动，扎实开展全员岗位“科技练兵”，不断提升全区纪检监察干部的履职水平。

全会要求，要进一步加强机关作风建设。严格对纪检监察干部的日常管理。开展经常性明察暗访，发现问题公开点名通报曝光。健全内控机制，优化工作流程，严格执行监督执纪执法程序，严把审查调查措施权限关，把权力关进制度的笼子。

文/珠江商报记者张泰银 通讯员顺纪宣