从经济治理视角看“中国之治”的奥秘
党的十九届四中全会把实现国家治理体系和治理能力现代化作为全党的一项重大战略任务，是对党的十八届三中全会提出的“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”全新命题的进一步深化。十九届四中全会作出的一系列重大决策部署，充分体现了以人民为中心的发展思想，彰显了我们党治国理政的不变初心与使命担当。尤为值得一提的是四中全会展示了“中国之治”成就、描绘了“中国之治”愿景、彰显了“中国之治”优势、部署了“中国之治”任务、激发了“中国之治”能力，贡献了中国特色的中国方案。
新中国成立后特别是改革开放以来，中国共产党开始以全新的视角深入解析国家制度建设和国家治理问题，经过40年来改革开放和社会主义现代化建设的实践，围绕着“中国之治”积累了丰富的宝贵经验。尤其是改革开放后，中国共产党努力探索社会主义经济制度，并始终坚持不断完善，领导中国人民在推动经济治理现代化的道路上进行了一系列的探索，在实现我国经济发展取得巨大成就的同时，形成了我国经济治理现代化进程中的“中国经验”和“中国之治”奥秘。
从经济治理视角看“中国之治”的奥秘，主要体现在我国经济社会发展取得的成效和形成的治理经验两个方面。在“中国之治”的治理成效上，主要表现在以下几点。一是实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。二是实现了我国综合国力、社会生产力、人民生活水平大幅提升。三是实现了我国经济建设、社会建设、生态文明建设协调推进。四是推动我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。五是中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者作用凸显，对世界经济增长的贡献率居世界首位、积极参与联合国等国际组织活动以及共建“一带一路”倡议已得到160多个国家和国际组织的积极响应。
坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度，推动国家经济治理体系和经济治理能力现代化是一项复杂的系统工程，站在经济治理视角看“中国之治”所取得的重大成就，需要善于总结经验教训，避免少走弯路。从经济治理的实践来看，“中国之治”成功的奥秘可以归纳为以下几条主要经验。一是始终坚持党对经济工作的领导。十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。在我们党的历史上，强调“党对一切工作的领导”由来已久，经济工作作为我们党的一切工作中重中之重的一项工作，自然要加强党的领导，尤其是经济发展进入新时代之后，面对国内外较为复杂的经济发展形势，推动我国经济实现高质量发展更加需要强化党的领导，充分体现了社会主义的本质特征。二是始终坚持社会主义市场经济改革方向。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。随着我国经济体制从计划经济转变为社会主义市场经济，市场在资源配置中的作用从“基础性”转变为“决定性”，生产要素配置效率不断提高，为我国经济发展注入强大动力。三是始终坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展以及按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。多年来，我们把公有制为主体，多种所有制经济共同发展作为基本经济制度，既保证了社会主义的制度基础，又增强了经济社会发展活力。四是始终坚持对外开放的基本国策。十九届四中全会强调要建设更高水平开放型经济体制。我们要实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动制造业、服务业、农业扩大开放，保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争，拓展对外贸易多元化，稳步推进人民币国际化。要健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，健全促进对外投资政策和服务体系。要加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设，推动建立国际宏观经济政策协调机制。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。五是始终坚持用法治为经济建设保驾护航。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央统一领导下，全面依法治国和社会主义法治建设深入推进。习总书记强调，法治是最好的营商环境。六是始终坚定推动体制、机制和制度创新。从农村联产承包责任制到设立经济特区，从国有企业股份制改革到民营经济加快发展，从浦东新区到海南自贸区，传统僵化的计划经济体制被突破，阻碍社会生产力发展的枷锁被破除，各类市场主体的积极性得到充分调动，从而创造了中国经济发展的“中国奇迹”，走出了经济治理的“中国道路”。
文丨佛山市委党校经济学教研部副主任、经济学教授杨书群