今年是南海全面推进“广东省城乡融合发展改革创新实验区”建设的开局年和攻坚年，也是全省污染防治攻坚战收官年，更是全面建成小康社会的决胜之年。今年的污染防治攻坚战怎么干？

4月13日，南海区召开生态环境保护工作会，部署今年的污染防治攻坚战工作。

2020年，南海将从入手，促进生态环境工作上新台阶。这7大方面包括进一步完善“党政同责、一岗双责”责任体系，突出打好碧水攻坚战，突出重点推进大气污染防控等。

值得关注的是，当前，南海正大力推进企业复工复产、复工达产，南海也将秉承“执法与服务并举”的原则，实行行政执法分级分类管理，对不同区域、不同行业、不同风险等级、不同信用评级的污染源进行科学分类，实施工业企业正面清单、混合清单、负面清单专项管理，全力支持企业复工复产。

7方面入手

打赢污染防治攻坚战

如何打赢污染防治攻坚战？佛山市生态环境局南海分局相关负责人介绍，2020年，南海将继续深化生态文明建设，从突出打好碧水攻坚战等7大方面入手，促进生态环境工作上新台阶，为全市高质量发展贡献力量。

 这7大方面囊括“党政同责、一岗双责”责任制体系、水污染治理、大气污染防控、固体废物监管、村级环境整治等方面。

其中，在进一步完善“党政同责、一岗双责”责任制体系方面，南海将强化督查督办力度。特别是群众反映强烈、反复投诉的突出环境问题，南海将其纳入整改重点，建立长效机制，继续实行挂图作战、限期销号，列清单、建台账、设时限，解决一个销号一个，严防整改后反弹。

突出打好碧水攻坚战、突出重点推进大气污染防控依然是2020年生态环境工作的发力重点。佛山市生态环境局南海分局相关负责人介绍，今年，南海将进一步细化生活源治理和管控，加快污水管网建设力度，争取实现全区自然村污水管网全覆盖；从治源、压煤、抑尘、控车、禁燃、增绿、应急等七个方面持续推进大气污染“精准防控”。

为进一步提升全区固体废物监管水平，南海也提出了具体目标，即加快推进佛山市绿色工业服务中心项目和富龙项目建设，提升危废固废处理能力，建设完成17个一般工业固废中转站以及10个危废中转站。

此外，南海还将试点推行“区域环评+环境准入负面清单”环评审批改革，实行区域环评与项目环评联动；优化环评审批服务，压缩审批时限，实行“最多跑一次”。

“三单”执法

全力支持企业复工复产

当前，南海正大力推进企业复工复产、复工达产，力争把疫情耽误的时间抢回来。市委常委、南海区委书记闫昊波强调，南海要将疫情防控和经济发展工作，以及污染防治攻坚战结合起来统筹推进。

如何兼顾？佛山市生态环境局南海分局做出了有益探索。

为应对当前形势，佛山市生态环境局南海分局实行行政执法分级分类管理，将企业监管分为“正面清单”“混合清单”“负面清单”等三类清单。

对于划入“正面清单”内的守法企业，无事不扰，合理运用随机抽查工作机制，减少现场检查频次，保障企业健康发展；对“混合清单”内的企业帮扶引导，对其轻微违法行为给予合理整改时限，主动指导企业落实整改，统筹第三方优质资源开展服务；对“负面清单”内的企业严管重罚，持续加大查处力度，采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施，依法严惩。

“疫情以后，如何减少对企业的不良干扰又能够有效执法，三单执法模式是一个很好的例子。”闫昊波表示，佛山市生态环境局南海分局利用科技手段开展非现场监管，通过线上交流等方式开展对企业的监督、管理和服务，做到了监管有力度，服务有温度。

区长顾耀辉表示，国家生态环境部也适时出台专门政策，明确建立和实施环评审批正面清单和监督执法正面清单，积极支持企业复工复产。南海要积极推动两个清单落地见效，助力新项目建设，服务经济高质量发展。

记者了解到，佛山市生态环境局南海分局还通过出台靠前服务、绿色通道、创新审批、科技执法、柔性措施、重点指导等六大措施，派出服务组深入企业调研和帮扶，增设复工咨询热线，免费为企业提供技术支撑和辅助服务，实施“不见面”审批、实现“零跑腿”办事事项等多种手段，为复产稳控工作保驾护航，切实为企业排忧解难。

回顾

2019年环境质量总体稳定  PM2.5下降3.0% 在全区生态环境保护工作会上，《佛山市南海区2019年度环境质量报告书（公众版）》发布（下称《报告》）。

过去一年，南海以深化广佛跨界河流整治为核心，扎实推进水污染防治；以PM2.5、PM10双达标为目标，深化大气污染精细化治理；以保障生态环境安全为抓手，继续深化村级工业园整治提升；以着力解决人民群众关心的突出环境问题为中心，严厉打击违法排污；以关键行动为推手，广泛发动群众参与推动环境黑点整治，切实改善了环境质量。

《报告》显示，2019年，南海区环境质量总体保持稳定，饮用水源地及大江河干流水质保持优良，地表水水质总体向好，功能区噪声质量有所好转，区域环境噪声、道路交通噪声质量与2018年基本持平，环境空气质量轻微下降。

其中，2019年城市测点主要污染物二氧化硫、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）和一氧化碳年评价均达到国家《环境空气质量标准》（GB3095—2012）及其修改单二级标准。与2018年相比，二氧化硫年平均浓度下降12.5%，二氧化氮下降2.2%，PM2.5下降3.0%。

从总体看，南海区生态环境工作取得了一定成效，但也存在一些不足。闫昊波指出，比如大气污染方面，南海区国控测点全年空气质量指数达到优良级别的天数共268天，优良率比较低。

闫昊波要求，针对当前污染防治工作存在的一系列突出问题，南海要全力以赴、攻坚克难，严格按照省委、市委的要求，迅速整改落实，为坚决打赢污染防治攻坚战作出南海贡献。

文/珠江时报记者 程虹 林应涛 通讯员 杨科 肖长安