趁势而上 完善佛山公共卫生危机管理体系
突如其来的新冠肺炎疫情是一次危机，也是对佛山治理体系和治理能力的一次大考，引起人们对公共危机管理的高度重视。佛山已逐步形成了一定的危机管理体系，但仍存在应急预案系统尚不完善、危机管理组织机构尚不健全、法律支持机制尚不完备、危机管理运行机制不完善等问题。
下一步，笔者建议做好如下三方面：一是完善公共危机管理的组织机构。在公共危机管理中，市、区两级政府应明确各级权限和责任，做到责权分明、职能明确，从而建立一个组织完善、反应快速的公共危机管理体制。纵向看：国家及省政府同地方政府间，将“统一领导、分级管理”作为原则来清楚地划分各级政府在应对公共危机事件之中的职责；横向看：同一层级政府的各职能部门之间，也应将其在公共危机事件应对中的职责和权限予以明确，提高政府的沟通和协调能力，有助于资源的调动和整合，形成一个高效、动态的危机管理体制。
二是完善公共危机管理的运行机制。一方面健全危机预警机制。加强公共危机预警监测。各地区、单位、部门要结合实际，因地制宜，建立监测本地区公共危机的预警网络，形成分工协作、上下结合、技能统一的公共危机监测体系。另一方面建立城市治理体系中对危机的应对机制。城市治理体系中的危机应对机制有哪些需要完善的地方，究竟怎么才能够及时发现危机？以往我们都是依靠经验总结，这是一条很有用的途径。但并不是需要每一个城市要经历每一次危机才能发现问题。其他城市的间接经验也是可以好好学习的。公共卫生危机应对机制中的预警程序和跨部门的联合演练也是以往的相对弱项。应急管理部门的职能也需要更加明确。
三是建立善后处理和恢复重建机制。一方面健全善后恢复机制。危机时候往往对社会政治、经济等方面产生许多影响，特别是对人的生命财产安全、健康、心理等各方面产生负面影响，这就需要我们在公共危机事件应急处置结束后，迅速采取措施，及时进行各种安抚工作，妥善解决处置遗留问题。另一方面，完善总结评估机制。着手进行调查评估。危机善后阶段要做好预防、应对处置、恢复重建等工作，了解事件发生的真实情况与主要原因，进一步完善危机管理制度，针对实际情况提出系列针对性的意见与建议，同时加强管理创新。危机善后评估有助于构建完善成熟的危机管理体系，在评估过程中发现危机应对处置时存在的不足之处，从而对管理模式、运作程序等进行适当调整，进而提高各级政府部门的危机管理能力。
文丨刘加友（佛山市委党校培训一部讲师）