法治日报全媒体记者 赵志锋  通讯员 贺娜娜

近年来，甘肃省兰州市酒泉路街道以党建集结为引领，发挥基层党组织凝聚力作用，以努力开创新时代政法工作新局面为工作总基调，深入推进“平安城关”建设，积极整合维稳、综治、信访、司法、派出所等各方力量，形成相互衔接相互配合的大综治、大维稳工作互动体系，全面深入排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，创新社会稳定风险评估及维稳、信访工作新方法，为辖区和谐稳定创造了良好的社会环境。

记者采访了解到，酒泉路街道地处兰州市城关区中心地带，辖区面积0.88平方公里，现有常驻居民56252人，17995户，流动人口10709人。街道下设5个社区，辖区科级以上单位53个（省级单位10个，县处级单位16个，科级单位27个），各级各类学校、幼儿园8所，是城关区重要的政治、经济、文化、金融集聚地之一，是典型的新旧市风貌的有机融合，有兰州最美街道之称。该街道打造“党建集结号”城市基层党建品牌，以“就（酒）在这里，全（泉）心为你”的服务理念，发挥街道党工委“轴心”作用，构建了党建引领、共驻共建、互联互融的全域化大党建格局，实现服务党员群众“零距离”。街道先后获得“全国先进基层党组织”“全国三八红旗集体”“全省人民满意的公务员集体”等70余项荣誉。

突出引领核心动力 

动员多方力量参与平安建设

街道始终树立党建集结核心地位，坚持“以人为本、服务为先、关口前移、上下联动”，不断完善社会矛盾联动化解、社会稳定风险评估、司法调解、信访接待、社会管理综合治理、应急管理等工作机制，实现了基层社会矛盾的超前研判、全面收集、及时掌控和有效化解。街道坚持加强基层服务型党组织建设，成立街道“平安建设”工作领导小组，在全街23个党支部建立法律调解队伍，党员志愿者服务同步跟进，全方位了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作和生活状况，有力地把服务群众与基层社会综合治理工作创新紧密结合起来，既为基层社会综合治理建设提供了新的载体，也为服务群众创造了平台。

街道矛盾纠纷排查化解工作实行“分类式管理、精准化化解”的模式，建立矛盾台账，分别开展引导式、网格式、关爱式、帮扶式等四种服务，促进社会综合治理工作精细化、科学化。采取上门式、定点式、点名式、日常式、集中式等方式，拉近党群距离、融洽党群关系，推进社会综合治理维稳工作深入推进。两年来共调解民间矛盾纠纷90起，办理信访事项23件，答复率100%；调解重大矛盾纠纷6起。截至目前，网上信访受理办理率达100%。

创新社区治理新模式

构建立体治安防控体系

街道以雪亮工程为依托，打造全方位数字化视频监控平台，实现治安防控全覆盖。在完成辖区背街小巷视频监控“零盲点、全覆盖”的基础上，在所有“三不管”楼院安装了视频监控探头，建成了街道社会管理二级监控平台，在维护社会稳定、处理群体性事件、处置突发性事件等方面发挥了重要作用；维稳工作实施网格化管理，实现辖区单元无缝隙，街道全面推进街道、社区、楼院三级“网格化”管理模式。街道将5个社区划分成5个网格，形成社区级“大网格”。社区书记为该区域网格建设的第一责任人，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。

按照地理现状、方便管理、无缝对接、地域相邻、邻里相熟等实际情况，每300户左右划分为一个基础网格，建立基础网格83个，基础网格由楼院长负责，将社区综治员分到83个“小网格”中，确立了“网格长-网格员-信息员”相辅相承的工作模式，形成了“小网格、大社会”的格局；网格不断加强社会治安重点地区和突出问题的排查整治，完善集整治、管理、建设、服务为一体的常态工作机制，全面快速收集各类治安隐患信息，及时解决；建立社情民意调查体系，各网格内设置“楼院长信箱”，对征集到的意见建议，实行分级办理反馈制，确保居民反映意见建议得到落实；召开不定期的重大事项民情恳谈会，形成广覆盖、高效率的社情民意收集网络和协调处理体系。

深入开展矛盾纠纷化解

构建和谐稳定平安街区

明确网格化管理责任。街道健全完善社会矛盾化解机制和网格信访事项包案制度，依托综治维稳工作中心建立矛盾纠纷排查调处工作平台，明确楼院长为网格稳定工作第一责任人，网格楼院长每日楼院服务时长超过六小时，矛盾纠纷发现率为100%，网格员全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，对网格内群众的需求建立精准服务台账，从而为群众提供更为直接、高效的服务。

矛盾纠纷联合调解。定期不定期组织集中排查矛盾纠纷，落实责任单位和责任人，限期解决。对各种矛盾纠纷和群众来信来访，实行“五统一”办理（即统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档），综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行疏导化解；统一调配综治信访维稳中心各组成部门开展矛盾排查、值班备勤等工作，一旦发生突发群体性事件，在党工委、办事处的统一领导下，积极协调，妥善处置。定期进行治安形势分析、维稳工作分析，定期组织排查辖区治安混乱地区和突出治安问题，组织开展专项整治。

突出重大节会安保维稳工作

健全重点对象帮教管理

记者采访了解到，在党和国家重大节会维稳安保工作中，街道组织对辖区暂住人口，及时掌握相关信息及时排查。对外出流动人口，准确掌握去向，与流入地衔接，实行跟踪管控。对刑释解教人员、原吸毒人员、邪教人员、矫正人员，实行派出所、社区、单位、学校、家庭“五位一体”帮教管控；对重点帮教对象，做到一周一见面、一月一座谈、一季一回访，切实帮助他们解决实际问题和困难，帮助他们再就业，重新融入社会。

街道全面注重法治宣传，面向群众面对面地宣传知法、懂法、守法的重要性，通过设立咨询台、巡逻车、喇叭普法、悬挂标语横幅、法治知识现场讲解、摆放宣传展板、发放宣传资料等方式向群众普法。除此之外，将社会治安重点地区排查整治工作和扫黑除恶专项斗争作为法治宣传教育的一项重要任务，设立举报箱20余个，张贴《开展扫黑除恶专项斗争通告》，对辖区内单位、企业、居民发放宣传材料并上门进行宣讲，创新普法方式，拓展普法阵地，丰富普法内容，不断提高公民的法治意识和依法维护自己合法权益的意识，形成人人参与社会综合治理的氛围。

加强信访事项处理 

全力做好维稳基础工作

街道始终把解决交办信访案件纳入重要工作议程，作为信访工作的重要突破口，精心组织，强化措施，大力开展案件化解工作，取得了一定成效。大力倡导网上信访，引导群众变走访为网访，依法通过合理渠道反映诉求，通过网上受理、网下办理措施，极大节约了上访成本。始终坚持“预事于先、处理于先、早期介入、及时调处、注重回访”的原则，及时处置群体性事件。对于难点焦点问题，已查结的信访问题和已化解的矛盾纠纷进行“回头看”，对反映人进行回访，了解群众的满意程度，防止矛盾纠纷积累、激化。

防教结合，确保防范处理邪教工作三个“零”目标。街道大力推进“万千百十”为载体的“七进”活动，利用形式多样的教育方式，在辖区中小学、建筑工地、宗教场所等开展了以“讲科学、反邪教、树新风、建和谐”为主题的反邪教宣传教育。加大街道“关爱空间”建设，在街道畅家巷社区建立关爱工作室，网格员认真搜集辖区涉邪教帮教对象的生活困难，为他们上门解决难题，在关爱工作室定期开展思想帮教，让帮教对象更好地回归社会大家庭。

来源：智慧政法圈（ID：gh_1c4e2f045dd3）、法治日报——法制网

编辑：渠洋 常煜 张香平