7月、8月、9月，顺德“安全生产整治季”，连续3个月近百天，顺德区安全生产委员会组织区属部门、镇街展开安全生产攻坚战。

6月底，顺德高新区西部启动区发生一起坍塌事故，导致3人死亡、1人受伤，是顺德今年以来发生的一起最严重的生产安全事故，给全区安全生产特别是建筑施工行业监管工作敲响警钟。

安全监管部门负责人检查企业安全生产工作

事故发生后，顺德区委主要领导指示，立即部署“安全生产整治季”专项行动，要求以7至9月为期限，在全区开展安全生产风险隐患排查集中整治，全力压减生产安全事故。

发现隐患查处企业

记者从顺德区安委办了解到，7月初至9月底，在近百天时间里，专项行动共排查事故隐患超20000处，一批企业受到关停或吊销证照等处罚。

顺德区和镇街两级配合，出动执法检查人员23470人次，执法检查企事业单位和场所28971家，排查事故隐患14466处，落实事故隐患整改13104项。区属各行业监管部门出动检查执法人员16309人次，执法检查企事业单位和场所9038家，发现事故风险隐患6665处，落实事故隐患整改6287项。对于未能落实整改的企业，予以立案查处，分别处以罚款、局部停工、全面停工、关闭企业，或吊销有关许可证、职业资格证。

两级合力形成震慑

根据“安全生产整治季”专项行动实施方案，顺德区公安局、区住房城乡建设和水利局、区交通运输局、区市场监管局、区文广旅体局、区农业农村局、区应急管理局、区城管执法局、区教育局、区民政和人力资源社会保障局、市生态环境局顺德分局、区卫健局、区消防救援大队、顺德海事处、区国资局等牵头部门，以及10个镇街部署调研，梳理辖区、行业领域内安全生产总体状况，对重点区域、重点企业、重点生产环节进行研判，以“三个重点”为抓手，以“全面落实企业安全生产主体责任”为着力点，以“全力压减生产安全事故”为目标，迅速开展自查自纠。

区交通运输局结合行业实际，对镇街、运输行业、建设单位、重点督查企业等类别进行排查，突出轨道建设和交通工程建设，查找梳理行业领域重点风险隐患，形成统一清单，明确重点整治对象。区应急管理局以宣传教育为主要抓手，通过区镇部门联动，到辖区有限空间作业企业进行安全生产宣传教育和安全培训，普及有限空间作业“七不准”安全知识。区消防救援大队开展“打通生命通道”专项治理行动，对大型商业综合体、劳动密集型企业、文博单位、医院、学校、出租屋、养老福利机构等场所开展消防专项检查，对发现的重大火灾隐患行为，依法提请政府挂牌督办，整治各类消防安全违法违规行为。

目前，区级部门层面，建筑施工、危险化学品、燃气经营、工矿商贸等领域隐患排查效率较高，燃气经营、危险化学品领域隐患排查率分别达164%、134%。镇街层面，大良、伦教、乐从加强执法，分别责令局部停工企业188家、146家及关停企业36家，对辖区生产企业形成警示震慑威力。

下阶段，顺德区安全生产委员会继续贯彻落实省、市、区相关工作部署，推广“一线三排”工作机制，开展“奋战一百天，全年保平安”安全生产攻坚行动，推进安全生产专项整治三年行动，督促部门、镇街绷紧安全生产之弦，履行行业监管职责和属地管理责任，压实企业主体责任，对非法违法行为执行“五个一律”措施，确保实现“四个100%”，力争安全生产形势稳定向好，助力顺德经济社会发展行稳致远。

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把隐患消灭在萌芽之时成灾之前

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日前，广东省安全生产委员会办公室、广东省应急管理厅制定《广东省生产经营单位安全生产“一线三排”工作指引》，要求指导督促生产经营单位以“一线三排”实际行动，压实企业安全生产主体责任，深化安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。

“一线”：即坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。

指引要求，坚持“生命至上、安全第一”，强化安全发展理念，增强底线思维，办公楼前或其他重要场所设置安全生产宣传栏，作业现场悬挂安全生产宣传标语。

“三排”：即事故隐患的排查、排序、排除。

排查是组织安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的隐患进行排查，建立隐患信息档案的过程。

指引明确，主要负责人是隐患排查治理的第一责任人，其他负责人按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，抓好管辖范围内的隐患排查工作；安全管理机构和安全管理人员是隐患排查工作的主体，负责编制有关制度、培训各类人员、组织隐患排查等工作；一线员工在日常工作中随时发现和处理各种隐患和事故苗头，自己不能解决的及时上报，同时采取临时性控制措施，做好记录，守住不发生人员伤亡的底线。

排序是按照隐患整改、治理难度及其影响范围，对隐患进行分级分类的过程。

指引提示，按照隐患的整改、治理难度及其影响范围，大型企业可将隐患分为班组级、车间级、分厂级、厂（公司）级。中小微企业可根据本企业实际，合理确定分级标准。

排除是消除或控制隐患的过程。

指引强调，生产过程中产生的危险、有害因素，采取工程技术和管理措施来消除或减弱，以达到事故预防的效果。工程技术措施通常遵循消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的原则；管理措施通常通过深入研究分析隐患产生原因中的管理因素，发现和掌握其管理规律，通过修订有关规章制度和操作规程来实现。

指引要求，依法建立“一线三排”责任制，确保隐患治理责任到位、措施到位、时限到位、资金到位、预案到位，切实把隐患消灭在萌芽之时、成灾之前；依法建立“一线三排”考核奖惩机制，鼓励和奖励从业人员全面排查、科学排序、有效排除隐患，约束和惩戒在“一线三排”上搞形式、走过场的行为；依法建立“一线三排”通报督办机制，定期向本单位从业人员通报有关情况，及时发现和解决有关问题，防止久拖不改。

专题文字/珠江商报记者冷卫兵 图/区应急管理局