每年春节前夕，广佛两地的人们都会涌进位于广佛肇高速边上的南海里水万顷洋园艺世界，共赴一场以百合花为主角的花事盛宴。一时间，这座岭南小镇车水马龙，人艳花娇，连带着花农们也是笑逐颜开，对来年又增一份信心。

每年的百合花节，里水都会迎来一大批广佛游客，带动当地经济发展

这是里水打造全域旅游格局以后，为北部农村带来的改变，也是南海立足农村高质量发展，推动农村空间连片发展的缩影。在南海，这样的连片规模化发展不止里水一处，未来还将更多。

作为城乡融合发展的重要组成部分，南海区的农村、农业、农民正身体力行地扛起“城乡融合”的半壁江山。日前，南海区农业农村局党组书记、局长庄少伟在接受媒体采访时就表示，南海将以西樵、九江、丹灶、狮山、里水5个万亩农业示范片区建设为抓手，逐步构建农业空间连片集聚机制，同时加快构建城乡融合的体制机制，在乡村产业、深化农村制度改革、农业治污等多方面发力，促进城乡高质量融合发展。

有基础：建立万亩千亩农业示范片区正当其时

与工业相比，南海的农业招牌似乎不够响亮。但作为曾经的岭南水乡，南海农业的根基从未动摇，且在一群人的默默耕耘下重新结出具有岭南特色的果实——

在西樵，拥有着珠三角地区面积最大、保存最为完整的桑基鱼塘，广东佛山基塘农业系统成功入选中国重要农业文化遗产；在九江，“中国淡水鱼苗之乡”的实力不容小觑，带动全区拥有农业部水产健康养殖示范场4个、省级水产养殖质量安全示范点8个。30亩以上水产规模经营户约1100户，规模养殖面积约6万亩；在里水、狮山，万顷园艺世界、南海花博园孕育的高档花卉走向国内外。里水镇成功申报“中国香水百合名镇”，连续举办9届百合花文化节。全区现有省级现代农业产业园2个；农业龙头企业43家，其中国家级2家、省级13家，总资产规模超36.8亿元，直接带动农户超8万户。

俯瞰西樵渔耕粤韵园区

农业的规模化、产业化、现代化，还带着物流、旅游业等第三产业的发展。依托优越的区位与交通条件，以发展现代物流贸易为导向，目前南海区已建立了以狮山中南农产品综合批发市场、桂江农产品综合批发市场、盐步环球水产交易市场、西樵何氏水产公司、丹灶勇记水产公司等为主体的农产品物流网络。又以农业的多功能开发为主线，持续推进休闲农业发展，成功打造“渔耕粤韵”、“翰林湖农业公园”、“梦里水乡百花园”等休闲农业特色项目，实现农业农村提档升级。现有省休闲农业和乡村旅游示范点1个；农业公园6个，其中省级2个，2019年入园人数达335万人次，营业总收入超5000万元。

这些资源成为南海农业农村局在城乡高质量融合发展大棋局中布局全区农业农村工作的底气。“当前南海建设万亩农业示范片区，可谓正当其时。”庄少伟如是说到。

有挑战：城乡发展不平衡问题有待改善

有信心，却也有挑战。在南海农业农村局撸起袖子加油干之前，还有一些历史遗留问题亟待解决。

过去四十年，南海以农村土地的高强度开发支撑起工业化、城镇化的发展，成就了庞大的经济总量，也让城乡发展不平衡不充分的问题日益突出——纯农村与城中村、城郊村的经济收入差距越来越大；城乡在空间上高度融合，容貌、环卫、租赁住房、道路、污水处理设施等基础设施却千差万别，农村生态环境不同程度恶化。

更重要的是，随着城镇化的发展，农村人口不断增长，但公共配套设施与群众多元化的需求不相匹配，环保、消防、安全生产等农村基层治理显得薄弱，而且乡村建设缺乏规划统筹，主要以模仿城市为主，岭南乡村原本的景观风貌和乡土特色逐步消失。

而恰恰，乡村综合环境却是影响群众获得感、幸福感和安全感的重要问题。如果这些不能解决，城乡的高质量融合就将是无源之水无本之木。

西樵山下农田连片

如是背景下，近年来，南海区高度重视“三农”工作，切实把农业农村优先发展摆在重要位置，不断调整财政支出结构，先后出台了基本农田保护、耕地保护补贴、农地地力综合整治、高标准农田建设、农业龙头企业帮扶扶持、农业科技研发、农产品防疫检疫监测、农民种养培训等惠农强农政策，积极推动了强农富民工作的开展。其中致力于解决农业融资难、融资贵等问题的“政银保”合作农业贷款目前已累计发放20笔贷款共4480万元。

这可以视作南海农业农村高质量发展的第一步，而今年9月印发的《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》（以下简称“实施方案”）中提到的“积极推进农业空间连片集聚机制建设”则可视作第二步，进一步打开了南海农业农村高质量发展的空间。

有思路：3年投入超10亿元打造5个万亩农业示范片区

行棋当善弈、落子谋全局。在庄少伟看来，“农业空间连片建设”是实现城乡高质量融合发展的基础。要实现连片建设，首先得在统筹城乡、构建城乡融合的体制机制下功夫，在推动乡村产业、整治农业面源、深化农村改革、加强基层组织建设上实现高质量发展。5个万亩农业示范片区的建设就承担着破解这些问题的使命。

庄少伟介绍，南海将结合“东部花卉苗木产业区、中部畜禽养殖产业区、西部优质水产产业区”发展定位，围绕“一镇一特色，一村一主品”发展思路，以5个万亩农业示范片区原有规划为基础，并与连片乡村振兴示范区、农田环境整治、省级现代农业产业园、农业文化遗产传承发展等工作相衔接，努力实现3年投入超10亿元打造5个万亩农业示范片区，引领南海农业连片集聚发展。

具体将分为巩固提升和重点突破两个步骤——一是狠抓示范片区内路网水电铺建、高标准农田、鱼塘整治、“田头棚”清拆整治等基础设施建设管理，夯实农业集约发展基础；二是重点打造西樵渔耕粤韵园区、九江现代农业产业园、丹灶有为水道、狮山都市智慧农业示范园、里水万顷园艺世界5个万亩农业示范片区核心项目，形成示范带动效应，以点带面促进万亩片区整体环境提升，产业发展质量提高。

“集约土地是实现农业连片集聚发展的重要基础。”庄少伟表示，在坚持农地农用和严格耕地保护前提下，南海将探索出台集约奖补政策和政府统收统管模式，激发农地连片集中开发和适度规模经营的积极性。同时探索农地资源转移补贴机制，对分布在桂城、大沥等镇街碎片化的基本农田适度转移到其他镇街调整集中，从全区的更高层面来打造规模连片农业生产空间。

腾挪出土地后，南海区将依照“招大、引强、选优”原则，打造一批农业连片集约发展的领头雁，并探索一二三产业深度融合发展模式，围绕花卉园艺和水产养殖两大优势农业产业支柱，加快补齐产业链条，培育壮大乡村旅游、农村电子商务、养生养老、文化体验等新产业新业态。

在庄少伟的设想里，未来的南海，农田就是湿地公园、蔬菜就是绿地、花卉果树就是花海、机耕路林地就是城市绿肺。

万顷洋园艺世界

文图|佛山日报记者吴蓉 通讯员郑洁生