一、2020年度本单位服务事项拓展情况：

    佛山市市场监督管理局研发的24小时智能商事登记系统通过“自主申报、自动勾选、智能审批、自助发照”的无人工干预“互联网+智能+政务服务”，实现实现商事设立、变更和申领营业执照的“秒办秒批秒领”。

    （一）无需预约排队等候，办照“零见面”。通过24小时智能商事登记系统，系统自动进行企业名称智能审核、经营范围智能匹配、经办人信息智能核验、营业执照智能审批。借助自助终端机、微信端和电脑端三大载体，企业设立登记全程无需预约、无需挂号、无需排队，与窗口人员“零见面”。

    （二）无需来回跑动，办照“近距离”。24小时智能商事登记系统将企业自助开办智能服务从各级行政服务中心延伸至银行网点、商业中心、专业市场、园区和社区的“家门口”，并且开通了微信版和电脑端24小时智能商事登记系统，同时提供邮政免费速递的方式领取营业执照，商事登记不再局限于实体大厅和自助终端机。

    （三）无需纸质材料，办照“无纸化”。24小时智能商事登记系统通过整合申请材料和表格，申请人无需提交任何纸质材料，只要根据系统提示输入必要的资料，系统自动生成业务表格和相关文书，需要签名的人员可以在自助终端机“刷脸认证”，也可通过微信等平台远程电子签名，真正实现纸质材料的“零提交”。

    （四）智能自助办理，速度“大提升”。24小时智能商事登记系统内置格式化信息，由申请人点选，经身份校验、人脸识别、信息录入，系统实时智能审查关键申报信息，并智能完成审核业务后，申请人可选择通过自助终端自助打印营业执照或邮政快递服务，办照时间提速到5分钟左右，服务效率大幅提高。

    据统计，目前已有超过20万户市场主体选择24小时智能商事登记系统办理商事登记，超同期新成立市场主体的50%，其中通过手机移动端自助办理超过10万户。24小时智能商事登记系统实实在在为市场主体减了负，降低了时间、材料成本。实施以来，至少为群众减少往返窗口30万人次，节省材料160万份，平均为每户市场主体节约办事时间4.5天。

二、2020年度本单位服务举措创新情况：

    2020年初，佛山市市场监督管理局在全国率先推出“一照通”改革，将涉及市场监管领域的经营许可事项进行整合，实行一次受理、审批、发照。改革后只颁发营业执照，不再颁发相关许可证。企业凭一张营业执照即可从事相关许可经营，实现“一企一照、一照通行”。改革后，提交材料数量压缩50%，总审批时限压缩85%，大幅降低企业制度性成本。

    （一）搭建行政许可一体化系统。将商事登记、食品许可、药品许可等业务进行归集融合，涉及市场监管领域的184项行政许可事项通过行政许可一体化系统进行统一受理、审批、发照。首批对食品销售经营、餐饮经营新办、变更、延续、补发、注销业务进行改革，并按照“先易后难、先简后繁、成熟一项、实施一项”的原则，不断扩大改革事项实施范围。

    （二）实行审核合一，“一号通办”。办理经营许可资质的申请人只需在商事登记服务窗口取1个业务号，窗口实行受理、审查、核准一人审核，企业在办理营业执照的同时，即可同步获得经营许可事项资质，经营许可事项的相关信息通过二维码加载在营业执照上，不再发放经营许可证。

    （三）精简材料，“一表通办”。对“一照通”改革涉及的办事情形、审批和服务事项、办事指南、所需材料和表单、办理流程等进行梳理细化，由“多件事”变成“一件事”，按照“一套材料、一表登记”的原则，将办理营业执照信息与经营许可证信息分栏编制成为综合申请表，整合简化文书规范，使企业申办业务更加便捷。

实行“一照通”改革后，打破了商事登记、经营许可信息、监管信息间的数据壁垒，群众只需扫描“一照通”营业执照上的加载许可信息的二维码，即可查阅该商事主体许可、监管、执法等所有信息。通过“一照通”改革，实实在在为企业减了负，降了成本。以2020年4月份实施以来办理的1.76万笔业务计算，至少为群众减少往返窗口5.56万人次，节省材料16.6万份，平均为每户市场主体节约办事时间10天。

三、2020年度本单位服务流程再造情况：

    佛山市市场监督管理局推出线上“一次登录、一网通办”，线下“一窗受理、一次办成”的“证照联办”改革，着力推动实现“准入即准营”。目前已上线“开办餐馆”“开办旅馆”“开办美容美发店”等69个主题服务事项。

    （一）统一系统。搭建全市统一的“证照通”审批平台。商事登记及其后置审批项目、关联服务项目由综合服务窗口利用“证照通”审批平台统一受理、各职能部门并联审批，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。要求各部门原有的自建系统与“证照通”审批平台对接，逐步将“证照通”审批平台打造为全市涉企准入与经营行政审批许可的一体化政务服务平台。

    （二）实施“一窗通办”。“证照联办”事项100％进驻全市各级政务大厅，各级政务大厅依托现有综合服务窗口，加强窗口人员配置，受理“证照联办”业务。综合服务窗口一次性接收多个关联事项申请，在审批完成后由综合服务窗口根据企业需求，统筹将所有审批结果物送达申请人，实现“一窗通办”。 

    （三）同步审批。综合服务窗口通过“证照通”审批平台按审批权限将业务采集信息及审批材料分派流转，各审批部门同步开展审查。按照充分信任的原则，营业执照可作为后置许可事项的审批材料实行容缺审批，即市场监管部门出具的审批意见与实物证照具有同等效力，视为满足法律法规要求的书面形式，许可部门在规定时限内实行并联办理，并作出审批决定。

    （四）同步发证。由综合服务窗口统一发放审批结果物的，各涉企审批部门按约定方式制作审批结果物并在1个工作日内同步流转至综合服务窗口，综合服务窗口通知申请人领取证照，并依托商事主体信息采集平台，开展发票申领、公章刻制和商业银行开户业务，进一步提升开办企业便利度。同时，提供邮政快递等方式向申请人发放证照。

    “证照联办”改革有效整合了政务服务资源，提高了联动审批效率，切实提升了办事群众的满意度和体验感。通过流程重塑，审批时限压缩2/3以上，有效提升“证照联办”事项的办事效率。改革前办理证照平均需要33个工作日，最多需要103个工作日；改革后平均需要14.5个工作日，最少只需10个工作日，整体办理时间压缩了三分之二。

四、2020年度本单位新技术手段应用情况：

    为破除全面保护和便捷服务中的矛盾，佛山市市场监督管理局开展商事登记身份实名认证工作，依托“佛山商事签”手机小程序，委托人（认证人）可以在任何时间任何地点进行线上实名认证，确认委托关系。一是新设立企业名称自主申报完成后，由被委托人通过“佛山商事签”微信小程序进行身份实名认证、添加待认证人员身份信息制作《知情授权委托书》，点击确认提交后将“佛山商事签”微信小程序转发给各待认证人员。二是待认证人员于“佛山商事签”微信小程序进行身份实名认证，并签署《知情授权委托书》，所有待认证人员核验身份完成后，被委托人到登记窗口提交设立材料时出示“佛山商事签”微信小程序生成的《知情授权委托书》签名核验二维码。 待认证人员确需选择现场身份实名认证的，则可携带本人身份证原件到登记窗口通过人证比对一体机进行实名认证。

    （一）实名认证全面覆盖，无漏洞保护登记权利。企业办理设立登记业务的验证对象包括经办人、股东、法定代表人等办理注册登记过程中涉及的所有具有中华人民共和国身份证件、港澳居民身份证件和中国华侨身份证件的自然人，任意一人未完成身份认证，都无法进行下一步的设立登记工作，实现了全面无漏洞保护，大幅降低了群众身份被冒用登记的风险。

    （二）电子签名全程管，无缝化杜绝虚假签名。在微信小程序身份认证时生成电子证书，全流程记录电子签名的相关信息，做到签名信息改动全程可见以及电子签名制作数据专人使用和控制，全流程管控保证了身份实名认证数据的可靠性、合法性，杜绝了虚假身份证明材料，保障了群众的合法权益，提升了商事登记质量。商事签上线以来超过2.8万户企业及136万人次办理了实名认证。