2020年度送评案例创新服务情况：

    随着互联网发展和广告产业市场化逐渐深入，佛山作为珠三角发达的制造业城市，户外广告存量大、活跃度高，现有户外广告牌41926块，监管压力日益凸显。佛山市通过运用大数据和智能AI前沿技术，在全省首创“互联网+智慧监管”户外广告监测，创新性构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的户外广告智能监管模式，解决以“人工查验”为主的传统模式下户外广告监管综合效能低下的难题，打造户外广告全景式智慧监管的佛山样本。

    一、互联网+打造全方位实时监控户外广告平台

    （一）理念创新，通力搭建全景智慧监管模式。运用互联网思维和社会共治理念，采用人工智能深度学习技术，一是依托现有的广东省“市、区、镇三级的监管服务信息化平台”，实现新技术与监管体系的融合；二是打通“佛山市广告监测系统”和“佛山智慧市场监管信息化平台”的对接通道，建立数据互通、逐户建档的运行模式，实现一个平台完成派发、流转、核查、反馈的全流程监管闭环，有效破解传统监管模式普遍存在的手段滞后、时效性低、覆盖面有限、信息不完善、监测成本高等难题。

    （二）多维配置，技术赋能构筑全景敞视空间。以信息化为抓手，利用远程监测、智能传感、实时应答等技术，实现户外广告监管智能化。一是在数据采集阶段，借助手机端APP将监管向社会延伸，引导市民积极参与，监测渗透到城市的大街小巷、社区楼宇，建立覆盖全市、动态更新的户外广告主体数据库和点位地图，实现终端点位全信息展示；二是构建远程视频监控平台，提高监测效能。利用手机、电脑和指挥中心大屏等智能设备进行全方位实时监控，结合终端数据库内置导航系统，实现第一时间发现违法线索、固定图像证据，实现户外广告全业务、全天候、全区域监管的全景敞视空间。

    二、线上线下“双轮驱动” 实现对违法者“利剑高悬”

    自上线以来，互联网+智慧监管模式充分发挥了积极作用。近日，7条类似“买一层得两层，财富轻松翻倍”内容的房地产广告出现在了佛山市某商业广场。依靠画面识别、关键词对比、大数据对照等技术手段，通过远程视频监控平台，结合终端数据库内置导航系统，佛山市市场监管局第一时间发现违法线索、固定图像证据，及时发出预警，并通过终端“派发”“流转”给对应的市场监管人员进行“核查”。

    经查证，该广告存在宣传房产投资回报的内容，涉嫌违反《广告法》第二十六条“房地产广告应当真实，不得含有升值或者投资回报的承诺”，按照相关规定，市场监管部门及时责令停止发布并进行立案调查。

    房地产是户外广告监管的重点行业之一，疑似违法率一直较高。过去传统的监管方式，常常让监管执法人员‘跑断腿’，还容易‘漏网’。自实施‘互联网+智慧监管’新模式后，类似的房地产违规广告，从发现线索到停止发布，只花了不到1小时，监管效能得到有效提升。

    三、精准研判，强化事中事后靶向监管决策

    （一）精准定位，切实提高执法效率。疫情防控期间，佛山市市场监管局利用远程监测、智能传感、实时应答等技术，借助手机端APP将监管向社会延伸，监测渗透到城市的大街小巷、社区楼宇，依托覆盖全市、动态更新的户外广告主体数据库和点位地图，利用手机、电脑和指挥中心大屏等智能设备进行全方位实时监控，发现存在隐含野生动物交易或者能提升免疫力、有效预防新冠病毒感染等内容药品的户外广告，形成户外广告全业务、全天候、全区域监管的全景敞视空间。为期十天的涉“疫”违法户外广告专项行动共监测2424个户外广告画面，发现8条涉“疫”疑似违法广告线索。通过核查，及时责令停止发布并依法处理，大大提高内容审核的精准度，切实提升了综合监管效能。

    （二）科学监测，惠及全市守法企业。通过大数据沉淀和挖掘分析，以人流量大、活跃度高、户外媒体密集、媒介类型多样等维度综合研判，筛选出食品、保健食品、医疗服务、医疗器械、金融理财、房地产等关乎人民群众健康的全市户外广告重点监管行业、区域等信息，形成多维监测报告，反哺监测计划。结合阶段性专项整治工作，靶向施策，精准下发监测任务和监测要求，主动、快速、精准识别疑似违法线索，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

    （三）监管效能提升，有效净化广告市场环境。我市全省首创“互联网+智慧监管”模式，该模式实施一年来，共监测户外广告75722条，发现涉嫌违法线索487条，轻微违法行为责令改正120个，立案25宗，疑似违法率从年初的0.9%下降到目前的0.4%，案件数与去年同比下降43 %，户外广告全覆盖采集核查后，存量违法广告基本清零，新增违法广告得到抑制，全市范围疑似违法率和案件数量呈现下降趋势，有效净化了户外广告市场环境，形成全流程、全业务、全天候、全区域智慧监管新格局。