文/珠江商报记者骆苏艳 李文杰

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。迈向“十四五”，顺德已转入高质量发展阶段，比任何时候都需要规划先行，谋定而动。今年10月22日，“规划顺德”平台上线暨自然资源决策咨询顾问组应运而生，以科学规划追求高质量发展，以科学规划构筑顺德新未来。

顺德金凤凰

“规划顺德”开门做规划

当下，顺德正在构建共建共治共享的社会治理新格局，规划也不例外。顺德区委常委梁伟沛表示，“规划顺德”平台和自然资源决策咨询顾问组的成立，正是顺德贯彻开门做规划、全区规划全民做的工作理念，使规划编制过程成为广纳民意、集中民智、凝聚民心的共建共治共享过程，更使得规划编制能满足人民群众对美好生活的向往。

北滘文化中心是当代城市建筑与当地文化特色相结合的典范之作。（摄影：SD自由鸟）

贯彻“全区规划全区做”的理念，佛山市自然资源局顺德分局在传统的规划编制公示、征求意见、论证会等渠道基础上，借助专业媒体力量，创新性搭建“规划顺德”平台。“规划顺德”平台包含规划资讯、主题参与、规划问计三大版块，通过政府引领、媒体运作、社会参与的运作机制，成为顺德规划工作动态及规划成果全面展示平台和24小时全天候公众参与顺德规划的互动平台。

北滘新城区一张蓝图绘到底，规划让城市更美。图为北滘文化中心。/珠江商报记者杨芳摄

11月22日，“规划顺德”平台上线“满月”。后台数据显示，短短一个月吸引超39万人次访问。目前“规划顺德”平台正在开展顺德“十四五”规划《纲要》十大主题问计工作，“深化改革”“湾区机遇”“创新驱动”等细分题目让市民参与顺德的未来蓝图绘制。

对“规划顺德”平台的“爆满人气”，佛山市自然资源局顺德分局决策咨询顾问组专家、华南理工大学建筑学院副院长王世福并不感到意外。王世福认为，顺德的发展一直具有民间性、地方性等内源动力驱动的特征，藏富于民的表征背后则是藏智于民，且根植性非常突出，在强调共建共治共享的新时代，“规划顺德”的网络平台上线，无疑是一种积极的地方能量汇聚、地方智慧共谋、地方发展共享的举措，相信顺德将会延续一贯强大的地方精神，营建顺德人民更加美好的顺德未来。

值得一提的是，随着“规划顺德”平台的上线，佛山市自然资源局顺德分局第一届决策咨询顾问组也同步正式成立，聘任专家委员20名、民众委员16名，成员由规划、建筑、交通、土地、林业、测绘、历史文化、乡村振兴等方面专家以及民众代表组成，是科学规划的民间智库。

顾问组利用其专业知识，为科学规划建言献策，促使顺德的规划更具战略性、前瞻性、专业性。佛山市顺德建筑设计院有限公司院长陈霖峰认为，科学规划不是盲人摸象，而是基于前期采集数据的准确性，他建议顺德在做城市规划时，利用科技手段精准采集，“大数据时代，顺德也在推进智慧城市的建设。规划基础数据的采集可以使用无人机、探测器等先进技术，确保数据的准确性、科学性、灵活性。”

广东顺建规划设计院有限公司常务副院长罗晓萍则提出，科学规划不仅要关注看得见的地方，如街区、楼层、路网，还要关注城市中看不见的地方，如污水管网、燃气管道、地下空间等。

王世福也站在粤港澳大湾区的角度为顺德科学规划建言，建议顺德在产业方面，要全面提升智能化制造业和培育高端创新功能，在强大的传统制造业基础上，实现由世界工厂到创新引擎的产业定位；文化方面，要全面强化顺德在粤文化方面的代表性和改革开放的先进性，积极传承、活化、创新岭南文化并培育、引领当代都市文化，实现岭南水乡到世界名城的文化定位。

科学规划回应时代呼唤

“规划顺德”平台的上线和顾问组的成立都是回应顺德推动科学规划的生动实践。而科学规划是顺德对时代呼唤的响亮回应。

从国家层面来看，2019年，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》印发，标志着我国关于建立国土空间规划体系并监督实施的顶层制度设计已完成。由此，顺德必须在新的国土空间规划顶层设计下，重新探讨科学有效的规划体系，重构规划编制、决策、执行和监督管理机制。

勒流江义村（摄影：我道你不懂）

从地方发展来看，省委赋予顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的使命，顺德以村级工业园改造为突破口，充分利用上级赋予的下放权限，经过两年艰苦奋斗打开了一个全新的产业格局、城乡面貌更新的天地，为新一轮的科学规划提供了更多实质性的基础支持。村改腾出的空间要如何科学利用？这是科学规划要解答的一道思考题。

在村改的上半场，佛山市自然资源局顺德分局牵头高质量编制了村改总体规划，将382个零散村级工业园规划整合为20个产业集聚区和30个现代主题产业园，其中十大超千亩现代化主题产业园，以“定改造主题、定建设标准、定产业准入、定扶持政策”为总体思路，形成“1+10”（1个统筹纲领性文件+10个产业园建设规划方案）成果体系，指导十大超千亩现代化主题产业园建设工作。

11月18日，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海连夜召开区委常委会（扩大）会议，第一时间传达学习省委李希书记关于顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区两周年工作的批示精神。郭文海强调，要站得更高看得更远把握村改下半篇，推动产业、生态、社会治理等各领域加快向高质量发展迈进。

顺峰山公园（顺德中心城区供图）

村改肩负着“三个重塑”——重塑产业发展新格局、重塑生态建设新格局、重塑基层治理新格局。这需要高水平的科学规划，为三个“新格局”布局谋篇。目前，佛山市自然资源局顺德分局经认真研究，制订了《科学规划工作方案》，从空间规划、品质规划、协同规划三大方面提出22项具体工作措施，坚决打赢“效率革命”“经营土地”“科学规划”三大战役，勇当村改总攻的先锋队和主力军。

科学规划需要科技手段。据了解，佛山市自然资源局顺德分局正在探索运用新技术手段推动科学规划，包括构建“六统一”自然资源调查监测体系，全面摸清并梳理机构改革前各部门所拥有的自然资源调查监测成果，整合各类自然资源调查数据等，优化国土空间变化调查监测体系，以满足顺德区科学规划的需求；加强当代测绘地理信息先进技术的应用，利用好已有的基础测绘地理信息成果和数据，加强北斗卫星高精度定位、无人机高效影像采集等技术的应用；建设自然资源调查监测大数据平台，在已有的地形图、遥感影像图的基础上完善自然资源工作底图，建立全面、完善、权威的自然资源“一张图”，为顺德区的国土空间规划、自然资源合理开发、利用、保护奠定基础；融合应用云计算和人工智能，提升顺德规划智能管理水平，加大顺德区地理信息云平台的建设，同时通过人工智能技术对海量地理信息基础数据的快速处理，高效助力顺德区国土空间规划的编制和实施。