一、2020年度本单位服务事项拓展情况：

    近年来，市、区两级文广旅体部门认真贯彻落实市委、市政府关于深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革的决策部署，积极推进“放管服”改革，努力提高行政审批效率，依法开展文化市场行业监管，创新监管手段，提高监管效率，落实监管责任，有力推动了佛山文广旅体市场健康、有序和繁荣发展。

    今年，市局按照《佛山市政务服务体系审批服务事项暨“一网通办”服务事项通用指导目录》，将行政审批74个事项，全部纳入目录并按要求将部分事项进驻广东省政务服务网。

    2020年至今市、区两级审批业务490宗，其中举办国内、涉港澳和涉外营业性演出318宗，共14892场次。全部符合法定要求提前或按时办结，全市文旅体市场行政审批实现了“零投诉”、“零警告”。

二、2020年度本单位服务举措创新情况：

    为落实文化和旅游部、省文旅厅关于进一步加强全国文化市场技术监管与服务平台建设应用和全面启用全国旅游监管服务平台相关通知精神，结合全市“放管服”制度改革要求，市文广旅体局加快推进推动“互联网＋政务服务”行政审批改革工作，将“举办（变更）涉港澳和在歌舞娱乐场所进行的涉外营业性演出”等22个事项，直接通过全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台申请、受理、办结，实现全程网办。经营者办理文化市场与旅游行政审批业务，不需再前往各级行政服务中心综合服务窗口提交纸质资料，实现在线申请，“零跑动”“零提交”审批，提高了行政效率，方便了群众办事。

    本次调整为在线申请事项，涉及市级的一共有11个。

    1.举办（变更）涉港澳和在歌舞娱乐场所进行的涉外营业性演出

    2.中外合资、中外合作游艺娱乐场所设立、变更、注销、补证、延期审批

    3.中外合资、中外合作歌舞娱乐场所设立、变更、注销、补证、延期审批

    4.设立娱乐场所审批（香港、澳门服务提供者在广东省独资设立娱乐场所审批）

    5.港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批

    6.港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批

    7.台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批

    8.台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批

    9.艺术品进出口经营活动审批

    10.设立经营性互联网文化单位审批

    11.文艺表演团体设立审批（香港、澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体审批。

    涉及各区的一共有11个事项：

    1.演出场所经营单位备案

    2.演出经纪机构设立、变更、注销、补证、延期审批

    3.互联网上网服务营业场所设立、变更、注销、补证审批

    4.举办营业性演出审批（国内）

    5.游艺娱乐场所设立、变更、注销、补证、延期审批

    6.歌舞娱乐场所设立、变更、注销、补证、延期审批

    7.艺术品经营单位备案

    8.文艺表演团体设立、变更、注销、补证、延期审批

    9.旅行社分社设立事项备案

    10.旅行社分社变更事项备案

    11.旅行社分社注销事项备案。

    据悉，这些事项在线办理流程为：

    （一）文化市场审批事项：申请人登录“全国文化市场技术监管与服务平台”（http://sq.ccm.gov.cn/ccnt/sczr/login）→点击业务申请→点击产品申请→进入界面后按要求填写资料→点击“提交”→待区或市文广旅体局受理审核→予以通过，平台自动生成事项准予许可决定，市或区文广旅体局制作打印批文→邮寄送达。

    （二）旅游审批事项：申请人登录“全国旅游监管服务平台-旅行社管理系统”（https://lxs.12301.cn/login）→点击“旅行社资质业务”模块→点击“分社管理”→点击“申请备案分社”→进入界面后按要求填写资料→点击“提交”→区文广旅体局受理审核→予以通过，区文广旅体局在平台制作打印准予许可决定→邮寄送达。

三、2020年度本单位服务流程再造情况：

    文广旅体行业审批工作实行承诺件限期办结的工作制度，市、区两级积极对文旅体系统行政审批事项审批时限进行压缩，在文化市场方面，举办涉港澳和在歌舞娱乐场所进行的涉外营业性演出审批时限，由法定时限20日压缩为承诺时限7个工作日。通过简政放权，优化审批环节等措施，将审批时间压缩到3-5日，提高了行政审批效率。

    对于确需保留市、区两个审批层级的文旅项目，由市、区两级联合，原则上只对现场进行一次勘查，除大大压缩了审批时限外，减少了多次勘查现场给申请人带来的不便，也节约了行政成本。同时及时将审批结果发布在局政务网上公示。

    此外，疫情期间，根据文旅部、省文旅厅的工作要求，为减少疫情期间的人员接触，切实为旅行社解决实际困难，帮助企业度过难关，市文广旅体局简化办理手续，第一时间发函给相关的5 家办理银行，简化办事流程，从以往需要申请人提供相关资料给我局出取款通知书，修改为申请人与银行负责人约定时间，带齐所需资料，直接前往开户行办理。同时督促旅行社在监管平台完成质保金信息变更和备案工作，及时把重新签订的《旅游服务质量保证金存款协议书》和《银行存款证实书》报送我局留档。截止目前，我市共有旅行社107家申请暂退质保金，暂退金额共3656.6万元。

四、2020年度本单位新技术手段应用情况：

    认真落实旅行社平台监管。做好监管平台推广应用，按照国家文旅部、省文旅厅关于做好全国旅游监管服务平台推广应用工作要求，认真组织，加强宣传，提高旅行社负责人的思想认识，切实履行好岗位职责，充分发挥管理员带动作用，做好平台工作。加强督促，督促辖区旅行社上传电子合同，出境社上传出境电子合同，填报团队，落实“一团一报”，导游带团时打开“全国导游之家”APP，并将相关情况列入执法检查事项，督促旅行社使用监管平台规范开展业务，并通过监管平台完成旅行社数据季报。严格按照“放管服”改革对行政审批的要求，要求旅行社申请人在旅游服务监管平台全面填报各项企业信息，使用平台完成各项审批与备案手续并提交承诺书（承诺材料真实性并符合法定许可条件，并对此承担相应的法律责任）。把好市场准入关，加强事中事后监管中的“现场检查”，企业取得行政许可后，市、区定期与不定期对旅行社开展现场检查,督促旅行社加强安全生产管理，对经许可后发现旅行社违反承诺或不符合法定许可条件的，责令限期改正，拒不改正的，将依法撤回或撤销行政许可。实现市旅游统计系统与全国旅游监管系统对接，星级饭店月报和季报可以从市系统导出数据再导入全国旅游监管服务平台，避免企业重复报送，减轻了企业负担。