习近平总书记强调，垃圾分类就是新时尚！

2020 年 6 月，南海区妇联联合区城管局启动“垃圾分类 绿满万家”项目，高标准创建 9 个垃圾分类特色精品村（社区），探索出“‘双建’融合、跨界联动、活化机制、培育梯队、创新模式”的有特色、可复制的群众动员工作模式，引导广大家庭培育绿色环保、向上向善的好家风，形成家家支持社区治理的美好风尚。

2020年6月2日，区妇联联合区城管局启动“垃圾分类 绿满万家”项目

 一、项目背景意义：

基层治理需要巾帼力量

党的十九大报告明确要求“加强固体废弃物和垃圾处置，建设美丽中国。”

习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示，提出垃圾分类是新时尚！强调实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。他指出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性。

垃圾分类工作不仅体现社会文明水平，更体现城市基层社会治理成效。作为“半边天”的妇女，在社会生活和家庭生活中具有独特的作用。发挥巾帼力量推进垃圾分类工作，推动基层善治必将起到事半功倍的作用。

2020 年 6 月，南海区大力推进垃圾分类。南海区妇联联合区城管局启动“‘垃圾分类 绿满万家’——发挥巾帼力量推进生活垃圾分类项目”，坚持党建带妇建，妇建促党建，积极发挥妇女组织优势，凝聚巾帼力量动员群众参与垃圾分类工作，引领妇女带动家庭养成垃圾分类习惯，以点带面，逐步在全区推广。这项工作助力加快实现南海区垃圾分类工作“减量化、资源化、无害化”的目标，丰富新时代南海家风内涵，在城乡融合中树立文明新风；

同时，有利于推动基层党建和基层善治，助力南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区。

 二、项目开展情况：

“双建”融合 跨界联动 高标创建

南海区妇联联同区城管局及 7 个镇（街道）妇联，在全区选取 9 个村（社区）作为“垃圾分类 绿满万家”项目试点，坚持党建 + 妇建“双建融合”，跨界联动推进，高标准创建第一批生活垃圾分类特色精品示范村（社区）。 项目在 9 个试点村（社区）有序开展，深度推进，并初见成效。

（一）巾帼带领，跨界联动推进

南海区妇联充分发挥广大妇女“两个独特”的作用，动员引领全区妇联执委、女党员、巾帼志愿者等力量，携手区城市管理和综合执法局共同推进，实现垃圾分类工作“硬实力”与“软实力”联动，全方位为全区落实垃圾分类工作提供专业性与动员力的有力保障。

（二）实地调研，制定特色方案

在项目启动初期，区妇联牵头带领项目执行小组对桂城夏南一、平东、夏东，大沥大镇，丹灶良登，九江水南，里水赤山，狮山招大以及西樵儒溪9 个村（社区）开展实地走访调研工作，挖掘各村垃圾分类先进经验，按照“五个一”思路，结合各村（社区）的特点和发展需求探索“一村一特色”，为各村（社区）“量身打造”一套村（社区）垃圾分类动员特色方案。并以此为基础，协助社区实现项目落地，保证特色项目的可实践性、可推广度。

（三）职责分明，建立联动机制

“区妇联统筹，镇街妇联监督，社工机构督导并协同社区妇联执行”的“四方联动机制”为项目顺利全力护航。以区妇联为核心成立“垃圾分类 巾帼行动”领导小组，充分发挥区妇联的统筹作用，全程参与推动项目开展。镇（街道）妇联以监督的角色介入，同时为社区推进工作提供资源、联动市政部门等多元支持。

为保证动员工作切实落地，区妇联通过专业社工机构为社区妇联推动垃圾分类工作提供服务策划、督导以及执行等支持。社区妇联作为巾帼动员体系中的责任主体，借助各方的支持，充分发挥基层妇女力量的优势，全力推进社区垃圾分类动员工作。

 （四）成效初现，凸显巾帼力量

项目实施几个月以来，巾帼力量在垃圾分类工作中发挥了极大作用。 项目注重骨干力量和志愿队伍培育，共培育了500 多名熟悉并热心开展垃圾分类的巾帼志愿者，她们成为宣传垃圾分类的种子力量。项目还注重榜样的力量，通过培育绿色环保家庭做标杆示范，带动 1600 多个家庭投入垃圾分类工作。

注重实效是项目的根本着眼点。引导家庭培育分类习惯，不仅靠面上的宣讲，更着重依靠巾帼志愿者入户手把手教导；发挥桶边督导员监督把关；更组织交叉入户检查，帮助家庭真正动手养成垃圾分类习惯。

基层的实践更以分类的真功夫显实力。如大沥镇大镇社区，从亲子家庭层面、社区居民教育层面、巾帼志愿力量培育等多个层面作为切入点，链接多方资源开展活动。在社区中宣传垃圾分类知识与理念，动员社区居民参与垃圾分类，提高居民垃圾分类的意识，形成良好的社区垃圾分类学习氛围。截止 2020 年 11 月份，大镇壹中村垃圾分类居民知晓率 80%、参与率74%、准确率 62%、减量率达 16.77%。

又如里水赤山村以党建引领，发挥巾帼志愿者和环保家庭作用，村民参与垃圾分类，支持家园管治从“要我做”变成“一起做”、从“靠政府”变成“靠大家”，形成共建共治共享的村风氛围。

 三、项目经验做法：

培育梯队 巾帼带动 双线宣传

项目作为实践妇女动员群众的“W-O-M-E-N”工作模式的升级版，在推进过程中一边实践一边积累经验，形成了“梯队培育、巾帼带动、双线宣传”的经验做法，再一次验证了巾帼力量在基层治理中的重要作用及领航地位。

（一）“她”响应：思想动员引领凝聚巾帼力量

项目始终坚持以党建引领为核心，由区妇联高举大旗，引领各镇（街道）妇联积极发动妇联执委、女党员、巾帼志愿者通过进村（社区）、进学校、进家庭广泛动员，带领妇女自组织等群众力量，普及绿色环保生态理念，践行生活垃圾分类新时尚。

女党员在社区开展大镇社区党员志愿服务 

（二）“她”学习：培育骨干梯队播撒绿色能量

项目注重妇女骨干梯队培育，以点带面打造巾帼绿色力量。以少数带动多数、以骨干带动队伍，发挥妇女骨干的示范作用，在垃圾分类专业知识学习中以“梯队式”培训模式推进。“三级梯队”分 19 次培训宣讲，实现通过骨干、巾帼种子导师的先锋带领力量引导更多社区妇女参与进来。

第一梯队：巾帼种子讲师队伍培育。南海妇联牵头动员各层级妇联骨干、妇女自组织领袖及巾帼志愿者等成员积极参与其中。

第二梯队：巾帼骨干讲师培育。邀请专业导师走进各村（社区），面向广大社区妇女及社区居民通过培训讲座等形式进行培育，指导广大妇女及家庭成员开展垃圾分类，形成第二梯队的巾帼骨干讲师力量。

第三梯队：垃圾分类动员工作专干持续培育。通过第三梯队骨干培育实现垃圾分类工作持久发力，协助各村（社区）培养垃圾分类动员骨干，从社区动员和垃圾分类知识两个层面，通过培训培养其开展社区垃圾分类宣传和主题活动的能力。

（三）“她”发声：芳华议事机制让“巾”点子发亮

用活“芳华议事厅”的恒常议事机制，为参与垃圾分类工作的妇女骨干提供发声、献策的平台，进一步增强她们的参与感和使命感，从而促进社区垃圾分类工作的落实。

各村（社区）在项目推进的中后期，分别借助“芳华议事厅”检视前一阶段的服务成效，并引导各妇女骨干充分运用她们在基层工作中积累的经验，积极贡献“巾”点子，为推动垃圾分类工作落地进言献策。

（四）“她”动员：妇女带动家庭养成文明新习惯。

项目通过系列培育计划，帮助社区巾帼志愿者队伍和家庭“升级增能”，提升动员群众技能。

如大镇等多个社区妇联组织多项亲子家庭垃圾分类习惯养成体验活动，通过组织亲子家庭开展环保知识冲关比赛、垃圾分类 21 天打卡活动、垃圾变废为宝等趣味性和体验性强的活动，让家庭在欢乐中乐意接受垃圾分类。如“小手拉大手，分类一起走”，通过幼儿义工带动家庭加入垃圾分类的行列，激励家长树立榜样、培育环保家风的热情。

大沥大镇社区亲子家庭花街“闯关”

夏东社区举办“五村联动”垃圾分类马拉松活动，志愿者指引社区居民体验“垃圾分类”

（五）“她”传播：线下加线上实现“N+”效应

项目通过线下线上“双线”发力，及时推送巾帼力量推动垃圾分类工作的最新进展，实现了“N+”效应。

线下，充分利用区、镇（街道）、示范村（社区）三级妇联，搭建各类

宣传推广、表彰先进、成果展示的平台，让巾帼骨干和优秀家庭的事迹激励更多妇女和家庭支持垃圾分类。

线上，重视新媒体的推广力。借助各类媒体对活动进行宣传报道，如珠江传媒集团的“佛山 +”app 报道了招大社区通过芳华议事厅共商垃圾分类的活动；平东社区最美女团经媒体宣传推广后，引起公众对垃圾分类的关注和支持。

 四、项目成效启示：

活化机制 注重实践 创新模式

在区妇联和督导团队的指导下，9 个精品示范村（社区）在探索动员模式的过程中，“双建”融合、做实服务；活化机制、推动善治；培育梯队、扩容增能；注重实践、创新模式；为在全区社区推广提供了有益的借鉴和启示。

（一）“五个一”凸显基层妇女骨干动员力

项目坚持“双建”融合，做实动员。区妇联以“一支核心队伍、一个发动平台、一组妇联阵地、一项联动机制、一系列品牌活动”的“五个一”工作思路，充分展示了妇女组织强大的基层社会动员力。

桂城街道平东社区的“平东最美环保女团”，是一支 40 多人规模的队伍，成员有社区党委、社区妇联执委、女党员志愿者、户籍志愿者、非户籍志愿者等多个群团，她们把各自熟人社区网络，织成垃圾分类宣传的网状图，使垃圾分类宣传有效度指数级递增。

狮山镇招大社区以同心圆式动员妇女，社区妇联发挥引领作用，妇女干部代表带头学习垃圾分类知识，参与垃圾分类行动，接着动员社区服务执委加入，最后一步动员社区妇女代表加入。通过同心圆式的动员方式，层层带动推动垃圾分类行动。

平东社区工作小组成员参与芳华议事

招大社区巾帼志愿者与亲子家庭一起变废为宝种植植物

（二）“绿色点缀”活化妇女议事协商机制

项目坚持活化机制，推动善治。进一步活化妇女芳华议事协商机制，推动垃圾分类融入社区基层治理的工作中。

九江镇水南社区党委和社区妇联牵头，通过“议事 + 落实 + 激励”的机制充分发挥巾帼力量。定期举办芳华议事，引导鼓励了骨干成员对项目的开展表达意见，从确定垃圾分类的目标，到共同商议执行计划，到最后执行落实以更好地推动项目的开展。并对表现突出者进行表彰鼓励，从而调动成员的积极性。

桂城街道夏东社区以“议题引入—聚焦讨论—达成共识—优化落实”的议事模式，引导鼓励巾帼骨干进行积极讨论，在芳华议事协商中调动积极性、凝聚“她”力量。

芳华议事机制的日渐成熟，已逐步落实为常态机制，并融入社区相关议事制度，促使芳华议事成为社区妇联助推社区善治的有力抓手。

（三）“三级梯队”着力赋能巾帼志愿者队伍

项目坚持培育梯队，扩容增能。在推进的过程中，通过巾帼种子、巾帼骨干、分类达人家庭等讲师队伍的培育，“滚雪球”式扩大巾帼志愿队伍。 除了“扩容”，同时注重“增能”，让巾帼志愿队伍在垃圾分类工作中一边壮大一边成长。实现以种子带骨干，以骨干带家庭，以家庭影响全面的动员推广路径。

西樵镇儒溪村的“巾帼志愿队”联同村的“党员志愿队”“青年志愿队”，成为垃圾分类动员的中坚力量。村（社区）妇联以村（社区）妇女干部为主力军，以巾帼志愿者为补充，组织开展垃圾分类活动，引导妇女群众及家庭提高生活垃圾分类的意识，从家出发践行绿色低碳生活理念。

丹灶镇良登村巾帼志愿服务队转化为项目动员团队第一梯队，组建一支由“社区党委 + 社区妇联执委 + 群芳荟成员”组成的妇女骨干团队，主动对接社区党建三级网格动员垃圾分类。

桂城街道夏南一社区则通过整合巾帼力量组建核心团队。将辖区内幼儿园、小学的教师转化为传授垃圾分类的重要力量，组建了一支由“社区党委+社区妇女执委 + 教师 + 妇女骨干”组成的巾帼志愿服务队。

（四）“从家出发” 践行垃圾分类新时尚

项目坚持注重实践，创新模式。9 个精品示范村（社区）因地制宜，开展实践探索，创出了具有各自特色的动员模式（见下表）。

试点社区在区、镇（街道）妇联的指导下，根据“抓住关键少数（妇女骨干、绿色家庭），动员绝大多数（巾帼力量、广大家庭）——实现全面覆盖（全员行动）”的动员工作总路径。从巾帼骨干抓起，以“家”为落脚点，为家庭赋能，带动养成垃圾分类习惯，并把每一个“家”串联起来，引导社区家庭提高垃圾分类的意识，养成垃圾分类生活好习惯，通过以试点带面，逐步推广的方式，在社区营造垃圾分类的氛围。

垃圾分类，人人有责；美丽家园，你我守护。如今，在示范村（社区），经常可以看见，女党员、巾帼志愿者等向社区居民宣传生活垃圾分类知识,现场解说如何进行垃圾分类的身影。“绿色、低碳、环保”的理念逐步深入人心，覆盖城乡的绿色环保、垃圾分类新时尚未来可期。

 文/珠江时报记者 蓝志中 通讯员  潘锦艳