摘要：丹灶镇良登村作为一个纯农村，具有自身垃圾分类的特色。项目结合本地实际，围绕 1 个目标、用好 2 条路径、抓好 3 步动员的服务思路，在深化原有 1+1+1 妇女动员模式的基础上，主动对接党建三级网格，织密群众动员网络，构建良登群众动员 2.0 版，探索出具有丹灶农村垃圾分类特色的“123”模式，全面推动垃圾分类普及行动。

垃圾分类亲子研学游合照

一、项目背景

丹灶镇良登村曾获得“广东卫生村”“佛山市五星健康村”“佛山 市宜居村庄”“南海区健康村庄”等荣誉称号，村民的环保意识较强。在良 登村各类生活垃圾的占比中，其他垃圾占生活垃圾总量 70% 以上，而可回收 垃圾、有害垃圾和厨余垃圾占生活垃圾总量不到 30%。此外，良登村一直致 力于培育群芳荟巾帼志愿者，并且在参与乡村振兴、基层社会治理等方面积 累了丰富的经验。因此，本项目旨在通过明确清晰定位、活化农村内部消化 模式和善用妇女组织网络，将良登村现在的巾帼力量与党建三级网格融合， 探索出具有丹灶农村垃圾分类特色的“123”模式。 二、工作法提炼

 二、工作法提炼

项目在深化 1+1+1 妇女动员模式的基础上，通过主动对接党建三级网格， 建立垃圾分类三级网格，围绕 1 个目标，用好 2 条路径，抓好 3 步动员，织密、 织牢联系群众一张网，以点带面动员群众参与垃圾分类工作。

（一）围绕 1 个目标，明确垃圾分类切入点。

项目在立项之初，结合南海区妇联开展发挥巾帼力量推进生活垃圾分类工作的总体目标，因地制宜地明晰和规划良登村服务推进目标，以农村垃圾分类的农耕特色为切入点，在深化 1+1+1 妇女动员模式的基础上，主动对接党建三级网格，将妇联执委、群芳荟成员、垃圾分类巾帼志愿者嵌入社区党建三级网格，常态化、系统化开展宣传、引导工作，形成以妇女骨干为主体的垃圾分类网格，充分发挥妇女“两个独特”作用，探索市政良性运作垃圾 分类和农村内部消化互补的绿色生态路径，推动实现生活垃圾“减量化、资 源化、无害化”的目标。

（二）用好2条路径，探索农村垃圾分类补位模式。 

1、用好“户分类 + 智慧环卫公司收运”常规化运作路径。

自项目启动以来，良登村注重动员多元主体参与，凝聚社区力量，在上级妇联、市政办、瀚蓝公司等 相关职能部门和专业机构的指 导下，通过落实垃圾分类硬件 设施、更换垃圾桶标识、新增 智能生活垃圾投放点，以及发挥巾帼桶边督导员作用等措施， 建立“户分类 + 智慧环卫公司 收运”常规化运作路径，推行 垃圾分类、分运、分别处理， 最大限度实现了垃圾减量化、 无害化、资源化，还乡村青山 绿水、田园风光，助力美丽宜居良登建设。

2、用好农村厨余垃圾全链条内部消化路径。

良登村作为一个纯农村，以养植业产业为主，有着天然的“消化”条件。 因此，项目组充分利用农村环境的自净能力，聚焦村内厨余垃圾循环利用的特色，以良登村扎实的妇女群众动员为基础，发动良登经济社、孔边经济社、竹径经济社三个网格分队中的骨干，与各个经济社养植业大耕家代表沟通协商，签署厨余垃圾分类回收同意书，形成“各户家庭定点集中存放——养植业大耕家定时回收利用”的农村厨余垃圾全链条内部消化路径。

经过4个多月的实践，两条路径的优势互补，成功将生活垃圾的减量率提升到 30.13%，提高了良登村经济“含绿量”和生态“含金量”，实现了产业发展和垃圾减量的“双赢”局面。

（三）抓好3步动员，构建良登群众动员2.0 版。

1. 以挖人为基础，组建垃圾分类志愿服务队伍，建立垃圾分类三级网格架构。

第一，建立精准化统筹分工。在项目实施过程中，首先落实各个多元主体的工作职责，形成合力共同打造垃圾分类阵地。南海区妇联、丹灶镇妇联 对项目发挥引领以及指导作用，社区妇联监督、支持项目开展，并针对项目 运行提出可行性建议；南海区城管局以及丹灶镇市政办进行硬件升级以及桶 边督导员培育；社工机构协助动员社区妇女参与社区建设，培育发展社区妇女组织，引导社区妇女角色的转变；妇女骨干支持项目执行的同时，自发形成由妇女组织动员户代表参与服务，构建广泛的动员网络，向社区妇联反馈问题，最终形成一个“妇联 + 城管 + 社区妇女组织 + 社工”的多元联动机制。

第二，建立精细化人员网络。良登村妇联围绕垃圾分类工作目标，主动对接党建三级网格，在村党总支的指导下，将妇联执委、群芳荟成员、垃圾分类巾帼志愿者划分到社区党建三级网格中，组建了一支由“妇联执委 + 女 党员 + 群芳荟成员 + 巾帼志愿者”共50多人的垃圾分类巾帼志愿服务队，成为垃圾分类动员团队的第一梯队，从中挑选骨干分别担任良登经济社、孔边经济社、竹径经济社的网格负责人，带领各经济社服务分队，参与垃圾分类齐行动。

第二梯队巾帼种子讲师培育合照

垃圾分类巾帼志愿者议事

2、以育人为重点，着力培养和发展垃圾分类志愿服务队。

3. 第一，通过赋予使命促凝聚。为进一步凝聚志愿者、增强团队的归属感，在南海区妇联、南海区城管局、丹灶镇妇联以及丹灶镇市政办的支持指导下，良登村妇联积极链接区、镇、机构等多方资源，开展“垃圾分类入万家”启动仪式、入户倡议宣传、“变废为宝”亲子活动等，通过授旗、授证书、倡议等形式，强化身份意识、组织认同、履职意识，用“仪式感”提高“获得感” 激发“使命感”。

4. 第二，通过引领培育促成长。为提升成员的综合能力与服务技巧，更好地参与社区垃圾分类宣传工作，通过开展巾帼导师培育活动，层层培育种子讲师、巾帼骨干讲师，促进党员、巾帼志愿者们的交流和技能提升，吸引更多巾帼力量、村民群众加入垃圾分类宣传普及行动中。在城管部门统一培养下，培育了10名巾帼种子讲师。由巾帼种子讲师带动复制，培育形成一支20人的垃圾分类巾帼骨干讲师队伍，构成垃圾分类巾帼核心团队。同时，对巾帼志愿者进行垃圾分类相关知识和工作技巧等培训，为下阶段广泛开展群众动员积累力量。

5. 以用人为核心，注重搭建服务平台推动垃圾分类普及。

 第一，推动三级网格良性运作，她力量引领服务全覆盖。良登村妇联充分发挥垃圾分类巾帼核心团队的带动作用，深入“推进生活垃圾分类”宣传推广工作。在核心团队的带领下，巾帼志愿者们参与制作倡议书，按照三级网格的分工，包片负责将倡议书派发到每家每户。通过以人影响人、以人带动人、以人提升人的理念，增进村民的认识和理解，提高生活垃圾分类的意识， 引导他们自觉参与垃圾分类行动。在三级网格良性运作下，实现了450户入户宣传全覆盖。其中，94.8% 的村民了解垃圾分类的知识、93.3% 村民知道村正在开展垃圾分类工作、97.5% 以上的村民支持和配合开展垃圾分类工作， 并从中评选出了10户家庭作为良登村首批绿色环保家庭。

 第二，推动完善芳华议事机制，她力量深化服务展担当。项目组以推进垃圾分类工作为契机，完善和优化芳华议事机制，提升妇女参政议政能力，推动芳华议事从有机制，到机制良性运作的转变。

良登村党总支、村妇联精心组织垃圾分类巾帼核心力量，参与政策学习、村务议事，为妇女骨干开展议事协商提供技术支持。在原有议事机制基础上，注重强化妇女骨干推动和参与芳华议事的能力，增强她们对芳华议事公共空间的认同感和主体参与感。具体工作中，三级网格的负责人通过日常接触和走访联系，收集群众的意见和建议，筛选形成议题，并作为公共议题发起主体之一，落实议题的发起、议事的组织、决策的执行等工作，在议事全过程中发挥引领作用，动员其他妇女积极推动实施，从中锻炼了参政议政、群众动员能力，逐步成长为推动重点工作落实、参与社会治理的重要力量。

 譬如，已退休的燕姨（邓燕英）是良登群芳荟成员，她曾是妇联执委，现在是垃圾分类网格负责人，更是良登村其中1名巾帼种子讲师、垃圾分类 督导员。她召之能来、来之能干，通过参与垃圾分类巾帼力量培育，参加村务议事等技能学习，自身能力得到不断提升，并积极发动身边的朋友、左邻右里参与到垃圾分类普及行动中，在项目推进过程中发挥了很好的带动作用。 

垃圾分类巾帼志愿者向村民宣传垃圾分类 

垃圾分类巾帼志愿者指引儿童进行垃圾分类小游戏

三、可借鉴推广的经验

本工作法结合乡村农耕文明特色，围绕1个目标、用好2条路径、抓好3步动员的服务思路，在深化 1+1+1 妇女动员模式的基础上，强化多元主体参与，织密垃圾分类“责任网”，以试点社区为载体，耕好垃圾分类“实验田”，探索具有农村垃圾分类特色的“123”模式，引领绿色生活新时尚。

1个目标贯彻始终。做好垃圾分类工作，要始终坚持总体目标导向，结合落地村居实际和原有工作基础、资源优势，因地制宜地细化垃圾分类的工作目标，制定可操作性强的工作策略，确保工作推进目标明确、不走样，确保总体目标得到有效的贯彻落实。这一指导思想，面对不同的工作内容同样适用。

2条路径互相补位。做好垃圾分类工作，需要结合当地群众的特点和习惯来拓展工作思路，积极发挥不同路径的补位作用。一方面，需要用好常规 化运作路径，推动实现垃圾减量化、无害化、资源化。另一方面，需要探索具有当地特色的N条路径，打造特色的垃圾“消化”模式，有效实现垃圾分类的最终目标。

3步动员良性运作。做好垃圾分类工作，需要构建扎根基层的群众动员网络。从挖人-育人-用人的迭代思路着手，筑牢垃圾分类三级网格，通过赋权、赋能、赋情怀，充分调动群众参与积极性，有效延伸妇联工作“手臂”，全面推动垃圾分类普及行动。