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北滘，古称“百滘”，北枕潭洲水道，南依顺德水道，河涌纵横交错，鱼塘星罗棋布，是水流交汇之地，更是文明交融之地。改革开放以来，北滘经济迅速发展，跃居全国千强镇第六名，坐拥两家世界500强企业总部。
进入高质量发展阶段，在粤港澳世界级大湾区中，这个小镇还能爆发出怎样的能量？
村改交出了答卷。
截至12月11日，北滘镇2020年已完成村改面积10154.88亩，超额完成年度任务。北滘也成为全区第三个“万亩奔腾”的镇街。
在这背后，北滘是怎么做到的？该镇党委书记张新杰的一句话透露了秘密：“村改全程突出一个‘定’字——始终保持战略定力，坚定谋划好产业发展定位。”
在迎接“十四五”新时期的当下，北滘在村级工业园改造实现“万亩奔腾”年度目标之际，驰而不息发布践行新发展理念行动规划，率先打造总面积28平方公里的“北滘生态城”，构建与经济发展相适应的品质未来城市，力争成为大湾区广佛极核上一颗璀璨的明珠！

谋定而后动以效益为目标破局万亩改造

自2018年启动村改“头号工程”以来，北滘镇累计完成土地整理14461亩；复垦复绿897.99亩。今年，北滘先后推动广教、三洪奇、坤洲、桃村等村级工业园升级改造，面积达10154.88亩，啃下了一块又一块“硬骨头”，为迎接新一轮发展拓展出新的空间。

两年多来，佛山市委书记鲁毅多次前往挂点联系的北滘镇调研村改工作，要求北滘立足产业优势，推动村改项目落到实处，在高质量发展道路上走得更扎实、更稳健、更有特色、更显成效。佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海多次深入三洪奇、坤洲、桃村等地调研村改工作，现场见证表决过程，看望慰问日夜兼程奋战在一线的村改铁军。郭文海充分肯定北滘村改工作，认为北滘村改干部是一支非常有战斗力的队伍，要求北滘坚持走好新时代党的群众路线，充分用好村改腾出的连片土地，统筹谋划打造最先进的现代化主题产业城。区委副书记、代区长王勇等区领导，区委、区政府、区村改办、区公安局、佛山市自然资源局顺德分局、区财政局、区农业农村局等相关职能部门也十分关心北滘村改工作。

我们来看看今年北滘村改路线图：

9月19日，广教工业区，北滘以14天的时间闪电突击，完成了村改方案的报批和表决工作。该村改方案最终以参加投票率98.9%、同意率97.89%的结果高票通过。

10月29日，三洪奇近700亩的村改项目和方案顺利通过；

11月30日，坤洲村改方案以参加投票率98.88%、同意率95.33%高票顺利通过；

12月11日，桃村村改项目以参加投票率100%、同意率99.7%通过表决。

值得一提的是，桃村工业区改造对北滘有着特殊的意义。作为北滘首个推进的村改项目，桃村工业区首期改造方案去年高票通过表决，并在顺德区首创了一二级联动、集体土地转国有的改造模式。

村改要速度，更要让群众感受到温度和获得感。多个月来，北滘村改铁军通盘筹划、反复酝酿、多方论证，制定村改方案，利用周末及夜晚召开村改宣讲会，走街串巷、入户解读方案，广泛听取民意，为村改方案高票通过表决夯实了基础。

记者了解到，在北滘的大部分村改项目上，村民在村改后都将获得一笔丰厚的一次性分红，并且实现长期集体收益翻番乃至更高。此外，村民还能享受到和谐、稳定、文明的社会氛围，以及现代化的人居环境。

华南师范大学附属顺德北滘学校中学部与相邻的小学部。/珠江商报记者林安迪摄

“北滘村改从以‘面积’为目标到以‘效益’为目标，突出一个‘定’字，谋定而后动，保持战略定力，坚定谋划好产业发展定位。”在12月11日下午召开的2020年村改总攻“万亩奔腾”授牌仪式暨践行新发展理念行动规划发布会上，张新杰揭开了该镇上半年“默默无闻”、下半年完美逆袭的秘密。

张新杰透露，年初，北滘携手中山大学城乡规划设计研究院开展全镇村级工业园改造产业发展规划，对产业空间、产业功能、产业定位进行科学把脉、统筹发展，摸清家底，做到心中有数，全面铺排改造提升计划，全面精准化解村改过程中的难题阻力，为村改远景描绘蓝图。同时，村改铁军深入村居，用心用情走好新时代群众路线，扎实做好群众工作，让越来越多的群众了解、支持村改。下半年，北滘与广东顺建规划设计研究院出台新发展理念行动规划，放眼大湾区，建设广佛极核创新智汇城。

“北滘90%以上的企业在村级工业园里面，三分之二规上企业在工业园里面。我们用半年的时间思考，摸清家底、做好规划，一切向村改要效益。”张新杰介绍，比如11月28日在西海二支动工的大族机器人先进制造集中示范园，就可为北滘带来88万元/亩的税收。

三大含金量打开产业发展新格局

“北滘村改最大的特色体现在招商引资、经济发展、城乡发展的高含金量上。”张新杰表示，北滘坚持以人民为中心的发展理念，全面推动高质量发展。“坚持定力、科学定位、严谨规划，才能创造村改的含金量，才能真正让群众对村改满意。”

据统计，2020年1月~11月，北滘镇地区生产总值累计完成614.9亿元，同比增长4%；规模以上工业总产值累计完成3264亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资累计完成131.5亿元，同比增长10.1%；5月至今，北滘用电量快速上升，其中工业售电量从6月开始连续正增长，截至11月全镇用电量同比增长2.3%；截至10月，北滘税收实现132.6亿元，同比增长2.9%，主要经济指标完成情况良好，多项指标走在区域发展前列。

从以“面积”为目标到以“效益”为目标，北滘村改不仅跑出了加速度，还改出了满满的“含金量”。

北滘坚持村改与招商统筹谋划推进的大原则，已引进或者意向引进碧桂园、博智林、大族激光、中集、中交建、新宜中国、东九等世界500强企业和知名企业。累计签约项目17个、投资金额达521.4亿元；在建项目17个，投资金额达490.15亿元；意向项目48个，预计投资金额527亿元。

12月10日举行的的北滘镇践行新发展理念行动规划发布会上，一批北滘镇民生项目获得表彰。/珠江商报记者周焯杰摄

以制造业发展为立身之本，北滘一直坚持“工改工”，从村改“源头”的企业清退，到新的园区规划建设、企业项目引进，实现保护产业链与注入新产业的“两条腿走路”。今年以来，北滘新增小升规入库企业56家，新增高新技术企业138家。

而注入新产业，就要合理地进行城市和产业规划。今年初，北滘通过调研和研究，确定了贯穿全镇的产业发展轴、城市发展轴、产城融合发展轴共三条发展轴，制定了产业发展规划和产业发展方向，使全镇村级工业园改造的思路更加清晰，未来产业发展目标也更加明确。

张新杰说，北滘村改注重保留优质产业链，系统梳理了全镇需要保留的行业，在“玻璃”里面找“钻石”，识别出一批需要重点保留的企业，同步推进腾挪园区建设。目前，北滘共有顺北智造产业园、涛汇家电产业园、集成科创园、启德置业一期/二期/三期、云乐空间、商会腾挪园、黄龙村改和西海村改项目共8个，合计达1055.75亩，建设面积超243万平方米，能妥善安置产业链优质配套企业。

同时，北滘在东部规划打造了“机器人产业集聚区”，面积达27.3平方公里，紧靠碧桂园总部，依托顺德机器人谷，以及东北大学、香港理工大学产业研融合组团，推动建设“中国机器人小镇产业园”。例如在顺德机器人谷片区，北滘镇谋划一个“创新圈”，将机器人产学研以及科技成果转化打造成为一个产业“闭环”。而在北滘西部，北滘欲依托佛山机器人学院等创新平台和生产性服务平台，以及库卡、隆深等智能制造项目，推进机器人等高新产业相关的国际合作经济带的打造。

引领新发展28平方公里的北滘生态城

创新是第一动力。手握村改契机，以两家世界500强企业为依托，在迎接“十四五”的当下，11日下午，北滘发布践行新发展理念行动规划，再次领跑顺德各镇街，具有重大的时代意义。

翻开顺德地图，可见北滘不仅位于粤港澳大湾区广佛极核的范围，而且是广佛同城“1+4”融合发展的焦点区域。顺德全面建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，也需要一个镇域的“示范区”。为此，北滘担当着广佛人才汇聚高地、岭南魅力小城、珠三角改革试验区、大湾区西岸智能智造中心、顺德改革发展样本的使命。

“田字轴”轴线引领、多区联动、产城共融。

这份规划在全镇空间格局新规划的基础上，以北滘生态城为范围，进一步明确了创新发展的体系。

北滘镇党委副书记、镇长王崇曦介绍，北滘生态城包括北滘新城区、老城区以及大美生态公园等板块，东至105国道，南至三乐路，西至佛山一环高速，北至潭洲水道，总面积28平方公里。“我们将围绕‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念，全力实现广佛极核创新发展智汇城、岭南半城半绿生态示范城、珠三角城乡协调发展典范城、湾区西岸活力开放接点城、共建共享幸福城五大目标”。

一个以创新引领、产业赋能、绿色协调的北滘生态城呼之欲出。

王崇曦介绍，在北滘生态城中，协调是内生特点、开放是必由之路，共享则作为新发展理念的初色。“归根结底是坚持以人民为中心的新发展理念，让每个在北滘生活的人都能幸福生活、发展”。

北滘生态城规划构建“一园、一心、五组团、田字轴”的未来城市空间结构。所谓“一园”指的是大美生态中央公园，北滘将以此构建区域极生态园区；“一心”指的是总部经济核心，构建总部智库平台核心；“五组团”是构建TOD开放生态组团、总部经济共享组团、大美公园绿色组团、老城协调服务组团、工业设计创新组团。整个区域规划以“田字轴”呈现，形成总部协调发展轴、TOD开放发展轴、生态共享发展轴、佛山一环交通连接轴、创新发展轴、佛山二环产业发展轴九条三横三纵的城市发展轴线。

如何将这些区域串联起来？王崇曦透露，北滘计划打造轨道时代的“站点经济”，促进沿线经济聚集，架构高铁经济的产业聚集及TOD的交通模式。未来，北滘生态城将形成“三轨六站”的交通发展新格局，包括高铁、城际轨道、地铁等多个层次，北滘站、广教站、林头站等都将按TOD模式进行打造，构建起城市协调创新的TOD服务走廊。在开放共享的新理念“田字廊道”，一条长达25公里的智慧廊道，将20万人口高效连接，多维串联1000公顷绿色空间、450公顷蓝色水系，融合28平方公里新理念新城，构建“入园、临水、亲绿、进城、串点”的新理念产城人新格局。

人民为中心群众倍感幸福与安全

悠悠万事，民生为大。民心、民生是最大的政治。近年来，北滘以村改为契机，牢记为人民谋幸福的初心，紧紧围绕人民对美好生活的向往，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

11日下午，王崇曦介绍了北滘近期在实施或拟近期实施的项目，涉及学校教育、社会教育、文化艺术、卫生健康、城市配套等五大类44个项目，打开了北滘构建“一流的城市，世界的北滘”全新想象空间。

记者看到，这些民生项目包括北滘新城区文体中心、北滘党群活动中心，顺德美食工业化研究平台等，有的已经落地，有的正在谋划建设。

城市发展也将和经济建设一样硬核，这样的北滘，令人期待！

翻开这份长长的民生项目单，在教育方面，北滘大手笔投入改扩建一批学校，并新建、引入一批品牌校。其中，最为瞩目的是“广外系”将入驻北滘，未来北滘将新增一所广外附属顺德外国语学校（暂名）。北滘镇实验学校（暂名）、美的学校（暂名）、深业城小学、博智林机器人谷创研中心幼儿园（暂名）等新校也正在洽谈中。

在医疗资源上，美的控股投资、按照国内三甲综合医院标准和国际质量认证体系标准建设的惠民医院——和祐国际医院总投资约100亿元。本地的顺德区第三人民医院（北滘医院）也正抓紧改扩建中，该工程投资约9.98亿元，扩建工程新增加用地21.85亩，建筑面积16.02万平方米，停车位1473个，新住院综合大楼（双子塔），增加病床770张。即将于明年2月封顶的和泰安养中心将打造成一环创新圈的养老服务标杆和示范。

王崇曦还透露，国药集团子公司也有望入驻北滘，计划在北滘探索智慧健康新型社区项目。

此外，诸如北滘镇党群服务中心、新城区文体中心、黄龙图书馆、顺德美食工业化研究平台、黄龙冬瓜公园和简岸公园建设工程、新城区灯光亮化等文体、城市建设项目也揭开“面纱”。

一直到2022年，北滘将投入200亿元推进五大类15小类67个具体项目；到2025年将投入500亿元，到2030年则将总投入1000亿元，向世人交出一个创新持续、绿色协调、智慧共享的湾区新理念示范城。

文/珠江商报记者黄祖兵