从利用科技打造现代乡村合同管理制度，到以村级工业园为抓手推进乡村振兴，担任吉利村党委书记、村委会主任一年多的时间里，“半路出家”的区政协委员关守健，迅速完成从企业家到村干部的角色转变，扎根基层用心服务村民。

改革开放后率先富起来的禅城农村，如何在乡村振兴浪潮中再领风骚？作为南庄镇吉利村的“一把手”，关守健充分结合日常工作经验，提炼出一个又一个的提案和建议，通过区政协平台积极建言献策，给中心城区推进农村基层治理现代化贡献力量。

风采：

扎根基层助力乡村善治

位于粤港澳大湾区腹心地带的禅城，改革开放40多年来，农村集体经济取得了巨大的进步。目前，全区有53个村民委员会、398个村民小组，已先后建立了54个村级农村集体经济组织（经联社）、418个组级农村集体经济组织（经济社）。

“有的村委会全年收入几亿元，相当于一家甚至几家上市公司体量。”关守健介绍，截至去年底，全区农村集体经济稳步发展，资产总额近300亿元，集体收入超45亿元，但城市化程度高、土地价值高、利益错综复杂，也给乡村合同管理带来了巨大的挑战。

关守健向来访者介绍村务公开情况。/受访者供图

他建议，要以“数字乡村”为抓手，运用信息化技术，借助农村集体经济数字云图（简称“数字云图”）和村务共治一门通（简称“一门通”），充分利用现代科技手段，探索现代乡村合同管理制度，推进农村基层治理现代化。

在走访调研过程中，关守健发现，部分村委、村小组合同管理混乱，合同公章虽有程序的规定，但这些规定很容易成为摆设。这个问题也导致部分村委、村小组“一把手”权力过大，盖章十分随意，从而村委、村小组诉讼纠纷不断，严重损害村民利益。

他建议，禅城要建设与推广乡村合同管理平台，提升乡村合同数字化管理水平，对乡村内人流、物流、能耗、环保、消防和生产安全等进行高效管理和经营情况。应用云计算、物联网等新技术，规划支撑平台，设置统一应用门户，实现乡村合同管理服务数字化。

同时，将“数字乡村”“一门通”技术向乡村延伸，发挥现代信息科技技术在村委、村民小组合同管理中的应用，加大事前和事中监督的力度，把村委、村民小组签订每一份合同数字化，实现线上、线下管理相结合，助推农村数字化管理建设。

此外，针对村委、村民小组公章管理责任落实，对基层治理颇有心得的他认为，要把每一份合同的公章落实到个人，建立公章管理责任制，公章应该交由村务监督委员会管理，对未经表决的合同，禁止加盖村委、村民小组公章。

献策：

善用村改推进乡村振兴 

作为佛山中心城区、面积仅154平方公里的禅城区，多年来，一直饱受可利用土地资源少、建成区密度较高、城市发展空间不足等问题困扰，通过“三旧”改造推进城市更新，盘活低效利用土地，打开城市和产业经济发展新空间成为共识。

“以村级工业园改造为抓手，助推‘乡村振兴’战略实施。”关守健表示，全区拥有村级工业园137个，占地面积28828亩，占全区土地面积七分之一，将村级工业园改造与乡村振兴振兴有机结合，可以推动产业转型升级，带动人才、文化、生态、组织全面振兴。

关守健建议，在推进乡村振兴战略过程中，要结合当地情况实施“一村一策”，在村级工业园升级改造过程中，也要因地制宜地采用“一园一策”，强化统筹规划力度，对产业结构进行优化，引导各个园区实现差异化竞争，避免出现重复建设和不良竞争。

关守健在吉利村主持召开两委干部会议。/受访者供图

同时，对于村级工业园升级改造模式，以及升级后的产业定位问题，他认为，要充分结合原有的产业基础，广泛动员政府、企业、村集体等各方力量参与，加快村级工业园的升级改造进度，让改造后的产业园既能体现乡村振兴成果，也富有当地乡村产业特色。

“稳商和招商并举，加大招商引资力度，为‘乡村振兴’提供强有力经济支撑。”关守健表示，作为制造业强市中心城区，禅城要加大招商引资的力度，推动传统优势产业实现转型升级，引入更多面向未来的新兴产业，让村级工业园里里外外真正实现升级。

他表示，村级工业园升级改造势在必行，但好不容易腾出来的土地如何用好，一定要加强规划和思考，待改造升级的条件成熟后再推进，不能采用“一刀切”的做法，千方百计留住实体经济，避免中心城区陷入产业空心化困境。

委员档案：

姓名：关守健

职务：禅城区政协委员，吉利村党委书记、村委会主任

履职感言：扎根基层，服务民生。既然成为区政协委员，就要充分反映群众呼声，把城市发展过程遇到的难题，转化为一个个的提案和建议，积极用好政协平台建言献策。

声音：改革开放四十多年来，禅城农村经济蓬勃发展，但也面临不少发展难题，要凝聚社会各界力量攻坚克难，利用粤港澳大湾区建设和乡村振兴历史机遇，再迎跨越式发展。

文/佛山日报记者李护彬 通讯员聂卫国