近日，记者从禅城区应急管理局获悉，结合本地实际情况，以属地组建为原则，禅城区将组建应急志愿服务队伍，聚焦解决基层安全巡防力量不足、公众应急意识技能不足的问题，同时为突发事件补充救援力量、救助服务力量、灾后重建力量。

目前，《佛山市禅城区应急管理局、共青团佛山市委员会关于组建禅城区应急志愿服务队伍的通知》（以下简称《通知》）已印发，各镇街应急管理办公室纷纷开始组建队伍，不少中介服务机构和应急救援队伍也响应加入。到今年年底前，禅城区计划组建不少于1200人的应急志愿服务队伍。

六大类组建模式合理规范队伍

禅城区应急志愿服务队伍按照“一体推进、属地招募、分级管理、分类展业，多层次培育、社会化运作”的模式组建。禅城区应急管理局相关负责人介绍，“一体推进”指的是已通过佛山“i志愿”平台进行“佛山市应急志愿服务禅城区支队”注册登记，隶属于佛山市应急志愿服务队，挂靠佛山市禅城区志愿者联合会。凡登记为“佛山市应急志愿者”，享有佛山志愿者权利，须履行相应义务。

属地招募方面，各镇（街道）应急办结合辖区实际组建应急志愿者队伍，按五类志愿服务类别，通过区、镇宣传平台向社会公开招募应急志愿者。值得注意的是，应急志愿服务队队长应由具备一定应急安全知识和安全生产知识的优秀志愿者担任。

分级管理方面，各镇（街道）应急办设应急志愿服务站负责志愿者线下组织和管理，包括但不限于组织发动志愿者招募、志愿者报到、志愿活动开展、志愿项目培育、志愿服务考评、志愿者培训提升等工作。应急志愿服务站可以新建，也可以与各级党群服务站、志愿v站、好人工作室、文明实践场所共建。

在分类展业中，对应应急管理部门的服务需求，志愿者按个人特长进行分类，按所属类型展业，实现志愿者与志愿服务项目的精准匹配。“对志愿者进行分类，能够更好地发挥志愿者的特长，从而提供更精准的志愿服务。”禅城区应急管理局相关负责人表示。

多层次培育，旨在提升志愿服务工作效能。各镇（街道）、各相关单位按部门、辖区划分志愿分队，日常管理实行队长负责制模式，培育一批项目总监、项目督导、项目骨干，策划、指导具体志愿服务项目开展。根据志愿者意愿，可以根据服务时长、服务成效等指标通过评估、考核、竞岗等形式提供晋级管理层的通道。

同时，禅城区鼓励各镇（街道）、各相关单位通过适度社会化方式运营志愿服务。各镇（街道）应急办要积极动员辖区社会组织积极研究、策划符合辖区实际的应急志愿项目。

五大类志愿服务项目让志愿者精准匹配

为了让志愿者更精准地匹配到志愿服务项目，《通知》划分了宣传类、巡护类、培训类、救援类、咨询类志愿服务。记者留意到，宣传类和巡护类志愿服务面向招募的范围更广，不具备专业技能的市民也可以加入。

具体而言，宣传类主要开展宣传安全发展意识、派发宣传单张、组织宣传活动、创作宣传标语口号、定期制作宣传海报墙报和公益广告等志愿服务。巡护类则是协助护林员巡山护林、协助基层安全巡查员和村居社区排查安全隐患，提醒群众防范当前安全风险，劝导群众消除不安全行为。

而培训类、救援类、咨询类志愿服务则需要吸纳有相应专业特长的志愿者、民间救援力量和专业部门、企事业单位的排险抢修队伍，吸收政府部门业务骨干、专家学者，招募的人员偏向专业。

“有相应专业特长的志愿者，可以通过义务培训的方式，对其他志愿者和群众进行有针对性的培训，提升培训对象的安全防护能力和应急水平。”该负责人介绍，同时，吸收政府部门业务骨干、专家学者，则可以向公众提供应急安全法律法规、政策咨询服务及有效防范化解安全风险的方法。而救援类志愿服务的志愿者，可以协助政府开展突发事件的抢险救援、排险抢修、人员转移安置、医疗及心理救助等工作。

“下一步，将通过线上线下培训，实现信息共享，为更多志愿者提供专业指导，同时也会针对市民相关需求开展相关的活动，向更多的人科普应急安全知识，共同奏响‘人民至上、生命至上’的安全大合唱。”该负责人说。

此外，该负责人认为，应急志愿服务队伍要规范运行，逐步建立完善志愿服务各项规章制度，包括章程守则、人员管理、资金管理、项目管理、档案管理、评估考核等制度，做到有规可依、有章可循，保障应急志愿服务规范、有效地开展。

五大类应急志愿服务项目

1、宣传类志愿服务

宣传、科普安全价值理念、安全发展意识、安全伦理道德和应急安全知识技能，倡导和动员群众自觉遵守应急管理和安全生产法律法规及有关规定，树立正确的价值观念，培育安全文化。开展派发宣传单张、组织宣传活动、创作宣传标语口号、定期制作宣传海报墙报及公益广告等志愿服务。

2、巡护类志愿服务

协助护林员巡山护林、协助基层安全巡查员和村居社区排查安全隐患，提醒群众防范当前安全风险，劝导群众消除不安全行为。开展指定范围内的巡查、排查和隐患告知、上报工作以及协助开展点对点的劝导、调解等志愿服务。

3、培训类志愿服务

有相应专业特长的志愿者通过义务培训的方式，对其他志愿者和群众进行有针对性的培训，提升培训对象的安全防护能力和应急水平。开展集中授课、小组授课、实操演练、桌面推演、经验传授等形式的志愿服务。

4、救援类志愿服务

吸收民间救援力量和专业部门、企事业单位的排险抢修队伍，协助政府开展突发事件的抢险救援、排险抢修、人员转移安置、医疗及心理救助等工作。

5、咨询类志愿服务

吸收政府部门业务骨干、专家学者等义务向公众提供应急安全法律法规、政策咨询服务及有效防范化解安全风险的方法，指导群众守法经营，有序生活，清晰风险，做好预案。

文/佛山日报记者陈心如