“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是顺德全面建设省委赋予的贯彻新发展理念、建设高质量发展体制机制改革创新实验区的关键时期。

站在全面建设社会主义现代化新征程新起点，顺德如何谋划“十四五”经济社会发展？全会作了深入分析并进行详细部署，提出了二〇三五年基本实现的远景目标、必须遵循的原则、战略定位以及具体任务，号召全区上下围绕战略定位，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，以着力造空间、造环境，推动制造智能化、创新全球化、发展绿色化，建设科技顺德、文明顺德、美丽顺德、和谐顺德、富裕顺德为发展路径，心无旁骛、阔步向前，奋力将顺德建设成为贯彻新发展理念，推动高质量发展的示范区。

2035年远景目标：

经济总量在2020年基础上率先高质量实现翻一番，人均地区生产总值达到更高水平，努力向新的更高台阶迈进

六大原则：

坚持党的全面领导

坚持以人民为中心

坚持新发展理念

坚持深化改革开放

坚持系统观念

坚持有效市场与有为政府相统一

五大定位：

全国制造业创新发展标杆

城乡融合新型城镇化县域标杆

岭南水乡风情的美丽中国标杆

中小城市全域国际化标杆

社会治理现代化县域标杆

发展路径：

着力造空间、造环境，推动制造智能化、创新全球化、发展绿色化，建设科技顺德、文明顺德、美丽顺德、和谐顺德、富裕顺德

12项任务：

1. 以更大魄力、在更高起点上主动谋划改革、推动改革

●坚定不移推进村改，到2021年，村级工业园总体实现应改尽改，落后产能基本淘汰，危旧厂房基本拆除，现代化产业集聚区初步成型。到2022年，初步建立起现代产业体系。到2025年，“顺德经验”“顺德示范”更加彰显。全力提速建设现代主题产业城（园）。用好村改腾出的近100平方公里的宝贵空间

●深化新一轮农村综合改革

●深入推进要素市场化改革

●建设服务型有为政府，打造全国最优最快最便捷的行政审批服务环境

●创新粤港澳大湾区协同发展体制机制，打造粤港澳协同发展合作区

2.把创新摆在发展全局的核心位置，加快向创新大区迈进

●推动企业提升创新能力，积极实施“三核两高”引领战略，加快培育“三个一批”制造业企业军团

●积极建设创新网络

●优化创新创业机制

●加快建设高水平人才队伍

3.围绕稳链强链补链，打造现代产业体系

●大力推动数字经济发展，高起点打造数字产业集聚区，实施“互联网+智能制造”提升工程。

●着力壮大传统优势制造业集群，打造超五千亿级智能家电和高端装备制造产业集群

●培育发展战略性新兴产业，打造千亿级智能机器人产业集群，打造超500亿级新一代电子信息和新材料产业集群，打造超200亿级生物医药与健康产业集群，发展珠宝、家具、五金、纺织服装四大特色产业

●全面建设现代服务业

4.紧抓“双区驱动”机遇，积极参与构建区域协调发展新格局

●推动构建与港澳协同发展新格局，推动顺德粤港澳协同发展合作区重点项目建设，推动顺德新港申请国家一类口岸，加快建设“顺德青创谷”

●积极发挥顺深优势叠加效应，深化“深圳创新+顺德智造”合作模式

●打造广佛全域同城化示范，积极参与广佛高质量融合发展试验区建设

5.立足扩大内需基点，加快融入国内国际双循环新发展格局

●积极扩大有效投资，提升教育、医疗、养老等基本公共服务高质量供给，加大数字化融合性基础设施建设布局力度

●推进消费提质扩容，打造享誉全国的县域夜间经济品牌城市

●构建现代物流体系，从全区层面规划建设临港经济区，率先启动杏坛、均安核心区规划建设

●提升“顺德供给”质量水平。实施质量比对提升“五个100%”工程，建设品牌强区

6.推进新型城镇化建设，构建城乡区域协调发展新格局

●科学规划城乡空间布局，重构城乡、产业、生态等空间布局和风貌形态

●以“强中心”撬动城乡品质大提升，建设以清晖园片区为文化中心，德胜河“一河两岸”为水轴，红岗科技城、顺德粤港澳协同发展合作区和顺深产业城三大平台为翼的“一片两岸三平台”。各镇街要以“强中心”为样板，全力建设魅力小城和美丽乡村，推动形成串珠成链、串链成网的现代化网络型城市

● 建设一体化综合交通运输体系

●打造岭南水乡品质格局

●加快高水平城市建设

7.坚持农业农村优先发展，走出一条有珠三角特色的顺德乡村振兴之路

●重塑农村基层治理格局。深化“头雁领导力”工程，做实“制度执行力”工程，提升“党群同心力”工程

●加快发展现代农业

●全面提升农村人居环境。实施乡村洁净细胞工程，推进农村“厕所革命”，推进美丽河湖工程

8.传承岭南特色文脉，建设大湾区文化名城

●打造顺德特色文化品牌，打造一批特色粤菜美食集聚区，谋划建设世界功夫名城

●传承发展岭南文化

●全面建设公共文化服务体系

●大力发展文化产业，推动文化规模化发展，连片规划精品民宿产业集聚区，规划建设好广东流行音乐产业园

9.推进绿色协调发展，促进人与自然和谐共生

●加强生态保育及监控，每个镇街至少规划建设一个300亩以上的文化公园，并进驻公共图书馆，谋划一批“贴心公园”

●持续改善环境质量

●加快推动绿色低碳发展，以村级工业园改造为抓手，坚决淘汰高污染高耗能的产业和企业

10.聚焦群众操心事烦心事揪心事，扎实推进民生事业高质量发展

●建设高质量教育体系，实施教育6大发展行动计划，未来5年新改扩建40所中小学校，新增优质学位超6万个

●推进“健康顺德”建设，优化15分钟医疗圈建设，优化“院院合作”公办医院管理模式

●提升社会保障水平，健全基本公共服务体系，健全公共卫生防疫和重大传染病防控等公共安全体制机制，健全社会福利服务体系

11.牢固树立底线思维，在安全稳定基础上推进高质量发展

●营造法治化社会治理环境

●构建社会治理新格局

●维护社会大局持续安全稳定，将顺德建设成为大湾区最安全城市之一

12.全面加强党的领导，为实现“十四五”规划和2035年远景目标而奋斗

●全面加强党的领导，将顺德打造成为展现党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的基层典范

●确保规划任务落实，建立健全规划实施工作机制，完善顺德区贯彻新发展理念推动高质量发展评价指标体系。坚持以项目落实规划，及时推出一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目

●加强要素保障，加强土地要素整合，推动劳动、资本、土地、技术、数据等生产要素市场化配置

文/珠江商报记者吴日辉