佛山市司法局：坚持法治为民 创新提升服务
奋进新征程，法治筑根基。今年是佛山市司法局机构改革重组后的第二年，也是“七五”普法收官之年。市司法局坚持党建引领，扎实推进各项工作，亮点纷呈。
其中，在2019年度法治广东建设考评中，佛山重回优秀等次，获全省通报表扬；于全省率先出台推进市域社会治理现代化和全面深化司法行政改革实施方案；成立全市首家合作制公证机构华南公证处、市行政复议调解中心……实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为佛山经济社会高质量发展贡献司法行政力量。
12月25日，2020年度佛山口碑榜举行发榜盛典，市司法局荣获最佳行政服务单位荣誉。市司法局以不忘法治为民初心、敢为人先的改革精神赢得了老百姓口碑。
今年，佛山首次举办最美普法人活动。/市司法局供图
法治战疫依法护航企业复工复产
今年年初，新冠肺炎疫情让各地陷入“寒冬”。面对突发疫情，市司法局闻令而动，立即组建局疫情防控政策审查小组参与市指挥部政策审查工作，开展涉疫防控专项执法检查，指导编印防疫时期行政执法参考。
针对疫情期间问题突出领域，市司法局重点布局。市医调委与全市8家重点医院对接，积极参加医疗纠纷调解工作；针对受疫情影响引发旅游领域矛盾纠纷多发情况，发布疫情期间旅游领域矛盾纠纷化解工作指导意见；推出30项“零跑腿”等公证便民惠民措施……
值得一提的是，在服务民企、助力复工复产方面，市司法局主动出击，多项工作走在全省前列。
疫情初期，许多企业无法正常开展业务导致无法顺利履行合同。对此，市岭南公证处启动不可抗力事件公证绿色办证通道和企业一对一专项服务，并在2月中旬出具全省首份疫情不可抗力公证书，解企业燃眉之急。据介绍，包括“不可抗力事件公证”在内，全市各级公共法律服务实体平台推出了公证“零跑腿”“哄抬物价自助取证”等10项措施。
紧接着，市司法局又马不停蹄组织167名律师志愿者成立新冠肺炎疫情防控法律服务团，先后为650家企业疫情防控、复工复产提供法律服务。在此基础上，今年6月，市司法局在全省率先以政府购买服务形式投入100万元，为200家民营企业提供法律服务，确保民营企业平稳复苏。
司法为民优化公共法律服务体系
作为“放管服”改革重头戏，市司法局统筹推进镇街综合行政执法改革工作，目前全市32个镇街综合行政执法机构已全部挂牌成立，各镇街设立综合性办事机构12~13个；全市梳理形成下放事权3600多项，向镇街下达1900多名行政执法编制。
强执行力背后是不忘司法为民的初心。近年来，市司法局围绕“一个统筹、四大职能”，以创新驱动服务升级，着力提升市民法治体验感和获得感。
目前佛山共建立人民调解委员会1373个、行业性专业性调解室20个、个人调解室30个。据统计，今年以来，全市调解员共开展各类矛盾纠纷排查2.87万次，调解各类矛盾纠纷1.74万件，成功率达97.71%。
今年3月，市司法局统筹整合人民调解、行政调解、行业性专业性调解等调解资源，推动成立佛山市调解协会，依法理顺市医调委管理体制机制，成立由586名多领域专家学者组成的佛山市调解专家库；同时打造党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障“五位一体”矛盾纠纷多元化解工作机制，该机制获评2020年全国“创新社会治理典型案例”评选活动“十佳案例”。
在法律服务方面，市司法局多措并举：全市律师所党组织和党员律师开展“百千万”送法进民企公益法律系列活动；全市公证机构办理知识产权保护、涉外法律服务等各类公证案件1万多件；推进金融和知识产权仲裁业务，全年办理仲裁案件1400多件；开展律师远程视频会见试点工作，完善律师“一卡通”信息管理系统，保障律师执业权利。
此外，市司法局制定《佛山市行政复议体制改革方案》，进一步发挥行政争议化解主渠道作用。全市复议机构受理复议申请2486件，通过互联网向社会公开行政复议文书439份；充分发挥行政复议意见书、建议书作用，切实推进依法行政。
守正创新打造佛山司法行政品牌
自今年5月十三届全国人大三次会议表决通过民法典以来，市普法办、市司法局立即组织开展民法典进校园“四个一”、千场“家门口”民法典宣传、民法典法治漫画大赛等特色宣传活动。
全市各系统对民法典宣传工作的快速响应得益于多年来良好的法治政府建设环境。“十三五”期间，市司法局开展法治政府建设情况督查和示范创建工作专题宣传，从立法、普法、行政执法等多维度营造法治氛围，打造佛山司法行政品牌。
其中，市司法局组织全市48名党政部门主要负责人对履行法治建设第一责任人职责情况进行述职；提请市人大常委会审议法规草案2件，新制定政府规章3件，修订、废止政府规章3件；落实行政执法三项制度，在省行政执法公示平台录入行政执法三项数据“清单”447条，行政执法行为20万件，梳理评估全市有效规范性文件1258件。
今年，佛山还创新形式，实施“三品”工程，打造普法“新基建”。推出“一部门一项目、一村居一阵地”、“百千万民营企业普法”、创建“佛山市100项普法品牌”等八大普法系列活动，工作经验经广东省普法办推广至全省。以“谁执法谁普法”责任制为抓手，佛山将普法责任制的落实纳入市直机关绩效考核。今年6月，佛山还在全省率先组织“谁执法谁普法”履职评议“回头看”，固强补弱，进一步提升“谁执法谁普法”的实效性和针对性。
百花齐放春满园。截至目前，全市10个村居荣获“全国民主法治示范村（社区）”称号，762个村居获评为省级“民主法治村（社区）”，78家企业获评为省“法治文化建设示范企业”；还有6个镇街法治文化品牌获评为省级基地，8个“佛山市青少年法治教育实践基地”获评为省级实践基地，11个法治文化公园获评为省级法治文化公园，数量均位列全省第一。
文/佛山日报记者王旖荻通讯员佛司宣