佛山市人社局：多举措稳就业 保民生揽人才
“获得金牌的是梁荣浩，广东代表队！”近日，在第一届全国职业技能大赛上，我市选手梁荣浩凭借出色表现，夺得珠宝加工项目金牌。优秀技能人才不断涌现，彰显了佛山全力打造“工匠高地”的坚定信心和决心。
近年来，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以行风建设为引领，扎实推进人事人才、就业创业、劳动关系、社会保障等工作，取得一系列显著成效，让人民群众有了更多获得感和幸福感。该局连续五年荣获佛山口碑榜“行政服务最佳口碑单位”，并上榜“互联网+服务最佳口碑单位”。
波澜壮阔的“十三五”即将过去，“十四五”蓝图正徐徐展开。接下来，全市人社系统将以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全力推动人社各项事业高质量发展，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出新的更大贡献。
在佛港澳“粤菜师傅”技能竞赛上，粤菜师傅展示厨艺。市人社局供图
就业创业 累计使用专项资金超过5.6亿元
“只要能发挥自己的专业特长，我也愿意到基层一线岗位工作。”12月19日，佛山科学技术学院学生张镇成参加了在该校举办的广东省离校未就业高校毕业生专场招聘会，寻找合适的岗位。针对离校未就业高校毕业生，我市提供“四个一”精准服务，帮助他们尽快实现就业。
就业是最大的民生。受新冠肺炎疫情影响，今年就业形势严峻。市人社局紧紧围绕“六稳”“六保”工作部署，把稳就业工作摆在首位。不仅突出抓好高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等群体的就业创业工作，还深化援企稳岗服务，助力企业复工复产。
今年初，全市各级公共就业服务机构积极开展重点企业、用工集中企业“一对一”用工保障服务，紧急发动10家省内外人力资源机构向企业输送9000多名务工人员；开展“点对点、一站式”接送务工人员返岗服务，共组织专列专车42趟（次），接回异地务工人员4369人。
依托“佛山人才网”，我市在全省率先推出“全天候”“不打烊”的网络招聘平台。网络招聘会累计参加企业近6966家，提供就业岗位约17.2万个，访问量约176.1万人次，简历投递数约5.5万人次，达成意向2.85万人次。随着疫情防控进入常态化，从6月底开始，我市逐渐恢复举办现场招聘活动。截至11月30日，全市已举办139场现场招聘会，累计参加企业4563家，累计提供职位20015个，累计招聘人数81636人，达成意向7677人。
加强劳务协作，决战决胜脱贫攻坚。我市人社部门与全国各地21个市县深化劳务合作，全力推进对口凉山劳务协作工作。截至11月18日，今年全市共分103批次接收凉山籍务工人员6980人，其中建档立卡户6290人，完成市扶贫办下达的劳务协作目标任务的196.62%。“这是一次改变命运的决定！”凉山州昭觉县四开乡沟洛村姑娘布格瓦洛来佛山工作后，不仅每个月领到工资，还可拿到1000元稳岗等相关补贴，感觉日子越过越有盼头。值得一提的是，佛山人社部门融入“互联网+”服务理念打造的“广东省佛山市劳务协作就业服务扶贫平台助力脱贫攻坚”项目，今年10月入选人社部“人社扶贫工作优秀案例”。
回望“十三五”，我市就业创业工作成效显著。据统计，2016年至2020年11月，我市城镇新增就业42万人，失业人员再就业17.49万人，就业困难人员实现就业3.5万人；截至每年底的高校毕业生就业率全部高于90%，双困家庭高校毕业生就业率均达100%。此外，全市促进创业11.27万人，就业创业专项资金累计使用超过5.6亿元。目前，全市由人社部门主导建设或认定的创业孵化基地达63家，累计进驻企业6747家，带动就业56135人。
人才培养 以15条举措锻造“大城工匠”
佛山南粤家政护理学院组织的家政服务首期培训近日在佛山市技师学院开班，近50名学员参加培训。“能学到很多工作技能，让我们有更多就业选择。”学员叶振华说。
我市将南粤家政纳入职业技能提升培训年度计划，今年1月~11月，共组织14496人次参加“南粤家政”职业技能培训，向4100人次发放补贴716万元。
我市还出台《佛山市推进“粤菜师傅”工程高质量发展实施方案》，深入实施“粤菜师傅”人才体系、产业体系、标准体系、文化体系建设。今年1月~11月，全市开展粤菜师傅培训9624人，其中申请补贴3986人，共发放补贴663.129万元。
围绕技能产业、技工教育、职业培训、人才评价、工匠文化等方面，我市出台了“广东技工”工程实施方案，制定技能人才培育“20条”。同时出台《进一步深入开展“佛山·大城工匠”锻造工程的意见（试行）》，以15条具体举措拥抱全国、全世界的能工巧匠到佛山创造创业、安居乐业，培育更多“大城工匠”“大国工匠”。
佛山市技师学院项目获得2020年广东“众创杯”创业创新大赛技能工匠争先赛团队组金奖。市人社局供图
今年以来，市人社局以实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程为抓手，扶持技工院校、培训机构做大做强，积极开展职业技能提升行动。
同时，市人社局继续完善人才政策，联合市教育局等单位制定出台《佛山市新引进高等教育教学科研骨干人才安家费工作实施细则》；印发《佛山市人力资源和社会保障局“湾区人才”工程实施方案》，提出15条政策措施，加快建设粤港澳大湾区人才高地。
市人社局不断丰富人才引进模式，发挥人才驿站作用，开展佛山名企人才招聘会等系列引才活动，重点引进符合我市产业结构需求的优秀高校毕业生。今年1月~11月，我市新引进领军人才10人，新引进博士351人，新引进高级职称专业技术人才1422人，新引进硕士2739人。今年，市人社局发放市级人才扶持补贴15768.615万元，覆盖各层次人才2456人。
引来金凤凰，更要留得住，做好人才服务工作是关键。今年以来，我市持续提高人才服务水平，特别是建设优粤佛山卡服务平台区级子平台，目前已上线南海、顺德、禅城三个子平台，最终将构建“1+5”优粤佛山卡服务体系。截至今年12月，平台注册单位13632家，注册用户179884人，认定人才65396人，累计发放优粤佛山卡48749张。
接下来，我市将结合制造业紧缺人才需求，适时发布制造业紧缺人才目录，制定出台制造业人才扶持政策和柔性引才政策，加快构建更具竞争优势的人才制度体系。
社会保障 预计全年为企业减免社保费约135.9亿元
今年初疫情发生后，企业面临巨大经营压力。为纾解企业困难，国务院出台政策明确，从2月起对中小微企业阶段性免征企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（下称“三险”）单位缴费部分至6月，对大型企业等其他参保单位减半征收“三险”单位缴费部分至4月。
佛山市人社、税务、社保、财政等部门迅速行动、通力合作，及时全面落实国家阶段性减免企业社会保险费政策。采取“免填单、免申请”的方式，主动将符合阶段性减免政策的已缴社会保险费退回至企业缴费账户。同时在征收环节设置自动减免功能，企业只需按减免后的金额缴纳及为员工代扣代缴。
今年6月，国务院进一步对中小微企业“三险”的免征政策延长至12月底，对大型企业等其他参保单位“三险”的减半征收政策延长至6月底。我市认真抓好有关工作，确保各项惠企社保政策及时落地。
据统计，2月~10月全市已累计减免“三险”费用112.17亿元，惠及企业31.05万户，预计全年可累计为我市企业减免社会保险费约135.9亿元。
为支持企业在疫情期间稳定岗位，我市提速发放失业保险稳岗返还。今年前三季度，全市共发放普惠型稳岗返还2.36亿元，惠及15888户企业1907432名职工；发放受影响企业失业保险费返还4.06亿元，惠及1056户企业127828名职工。同时加快推进扩大失业保险保障范围工作，截至今年11月8日，全市受理失业补助金申请11.96万人，向6.3万人发放补助金6563.55万元。
除了做好失业保险工作，市人社局还大力推进养老保险工作，织密民生保障网。今年以来，该局继续完善城乡居民基本养老保险政策，落实港澳人员在我市参加城乡居保政策，制定城乡居保实施办法，实施城乡居保基金市级管理。
此外，今年，我市落实城乡居民基本养老保险基础养老金提升工作，达到每人每月300元。连年上涨的养老金，给参保人带来实实在在的获得感。截至2020年9月，全市城镇职工基本养老保险参保人数（含离退休）404.65万人，城乡居民基本养老保险参保人数为50万人，失业保险参保人数为298.02万人。
劳动关系 为717人追发劳动报酬400多万元
工伤保险被誉为广大劳动者的保护伞、企业的减压器、社会的稳定器，积极开展工伤预防工作已成为现代工伤保险事业的基本特征。按照中央、省的部署，佛山从2015年就开始面向全市广大企业及职工开展一系列工伤预防宣传培训工作，建立了一套“政府部门主导、专业机构实施、企业全员参与”的工作机制，形成了工伤预防“佛山样本”。
自今年7月佛山市2020年工伤预防宣传培训项目启动以来，全市兴起了新一轮工伤预防“大宣传、大教育、大培训、大学习”热潮，利用线上、线下双渠道同步推进宣传培训工作。
数据显示，开展工伤预防工作6年来，佛山工伤发生率从2015年的0.87%下降至2019年的0.60%，实现了促进企业良性发展、维护和谐劳动关系的多赢局面。
劳动关系和谐稳定，强化劳动保障监察必不可少。今年以来，市人社局劳动保障监察综合执法监督支队以根治欠薪为攻坚重点，以保障农民工工资支付考核为主线，坚持维权与维稳并重，着力强化劳动保障领域重大风险隐患排查工作，圆满完成省对我市农民工工资支付工作考核。
今年1月~10月，全市劳动监察共检查用人单位18642户，立案259宗（同比下降11.6%），其中欠薪案件54宗（同比下降59.7%），为717名劳动者追发劳动报酬412.94万元。向公安部门移送拒不支付劳动报酬案15宗，在“信用佛山”公布3家“黑名单”企业，让广大农民工权益得到有效维护。
行风建设 开展人社服务快办行动
企业招用员工，涉及就业登记、核发就业创业证、人员档案管理、劳动用工备案等事项，过去可能要跑人社部门多个窗口、提供多套材料办理。而把这些相关联事项打包成“一件事”之后，到一个窗口、提交一套材料，一次就可以办理。
当前，市人社局正全力开展“人社服务快办行动”，推出了符合我市人社系统工作实际且相对成熟的11个“打包一件事”实施清单和13个“提速办”高频服务事项清单，实现多个事项“一套材料、一网（窗）申请、一次办结”。
各区迅速落实“快办行动”。作为人社部联络点的禅城人社与区政数部门合作，率先打造了人社服务事项网上“打包办”专栏；高明、三水人社率先设置“打包办”综合示范窗口，开展“打包办”服务事项“一窗受理”。据统计，11个“一件事”打包办可实现申办材料压减38.15%，时限压缩43.38%，申办表单份数压减41.89%，13个高频服务事项提速50%。
这是市人社局大力推进行风建设的一个重要体现。今年以来，市人社局按照行风建设三年行动计划要求，充分发扬“马上就办、真抓实干”的精神，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，全力构建高效、优质、便民的人社服务体系，不断提升企业群众的获得感和满意度。
不仅加快推进“快办行动”，市人社局更全面推进“一网通办”。今年初面对疫情，着力优化提升“一网通办”的广度和深度，全面开展“不见面”审批服务，政务服务事项实现100%网上可办，97项人社政务服务事项在省政务服务网大厅人社专题页面实现“一网通办”。
我市全面优化提升人社政务服务能力，今年10月以来，“减时间、减跑动、即办程度”和“承诺时限”等指标大幅优化提升，“一窗受理”“网上可办”“全程网办”指标已达100%。
市人社局还常态开展岗位“练兵比武”活动，组织全市人社系统2400余人注册参与“日日学、周周练、月月比”活动，并举办佛山人社社保系统业务技能练兵比武市级大赛，全面提升人社系统窗口单位工作人员的政治素质、业务能力和服务技能。
行风建设犹如逆水行舟，不进则退。近年来，市人社局不断推动行风建设走向深入，打造了一支政治过硬、业务精通、作风优良的干部队伍，并在战“疫”一线检阅队伍建设成效。今年初，市人社局30名党员干部充分发挥党员先锋模范作用，勇赴禅城区南庄镇投身基层疫情防控阻击战，协助企业复工复产，为我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出人社党员干部贡献。
文/佛山日报记者梁建荣 通讯员卓斌汉