12月30日，由南海区市场监督管理局、南海区人民法院、南海区司法局、南海区工商联和南海区消费者委员会联合设立的南海区消费纠纷一体化处理中心正式挂牌成立。该中心的成立将切实加强消费纠纷行政调解和司法调解衔接，推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设，维护消费者合法权益。

为强化行政调解与人民调解、行业调解等非诉解纷方式的协调配合，加强市场监管部门消费调解与法院的程序衔接、效力确认和法律引导，南海区市场监督管理局在2013年出台的《消费纠纷诉调对接工作规定（试行）》的基础上，坚持“以人民为中心”的工作理念，积极开展走访调研，了解辖区内诉调对接工作现状、剖析工作难点。随后，该局会同南海区法院、司法局、工商联和消委会印发《关于加强消费者权益保护建立消费纠纷多元化解机制的实施意见》，进一步推进消费维权制度流程优化，部门共治升级，高效推进诉调对接。

12月30日，南海区消费纠纷一体化处理中心挂牌成立。

看南海如何通过“三个三”，建立消费纠纷多元化解机制：

搭建三层组织架构，畅通诉调对接解决渠道

搭建工作领导小组、协调办公室和消费纠纷一体化处理中心三层架构，在区12315中心设立一体化处理中心，明确工作职责、工作流程。通过规范司法确认、完善诉前调解、诉中调解和联合调解的程序设计和实务操作，对消费纠纷诉调对接对适用范围、材料提交、工作流程、队伍建设等多个方面进行了细致规定。

落实三项工作流程，提升诉调对接精准有序

1、统一调解文书，规范调解过程。针对诉前、诉中调解制作相关文书，对当事人是否自愿调解、调解时间、地点、事由、当事人权利义务、调解结果和是否自愿申请司法确认等信息予以详细记录和留存，并与当事人进行确认，积极引导当事人通过非诉讼方式解决消费纠纷。

2、细化司法确认流程，诉调对接“跑一趟”。将人民法院司法确认申请书纳入调解环节，当事人无需专程去到法院申请。同时，进一步明确消费纠纷司法确认案卷资料，将相关工作流程缩短至3个工作日。法院也将设立“司法确认绿色通道”，对于申请司法确认的案件“优先立案、优先审查、优先办理、优先执行”，确保当事人能够“即调即确即走”。

3、依托网络赋能，诉调对接高效化推进。依托法院“多元化诉调管理系统”，在一体化处理中心配备专用电脑、彩色打印机，指派专门工作人员负责日常工作。一体化处理中心接入法院数据，与法院内网互通，法院指派法官参与办公，在线上即可完成调解协议司法确认的程序审查和文书制作。

构建三大运行机制，部门诉调对接共治升级

1、建立工作互援机制。参与各部门共同组建专业调解员队伍，选用综合协调能力强、业务扎实、经验丰富的法官担任调解员，探索邀请符合人民陪审员选任条件的调解员担任区法院审理消费纠纷案件的人民陪审员，建立健全调解员人才库和社会专兼职调解员队伍专家库。

2、建立培训交流机制。总结工作经验，通过采取举办培训班、专题讲座，以及组织庭审旁听、调解观摩等多种形式，在各镇街开展业务培训，在试点的基础上将消费纠纷多元化解工作逐步在各镇街推广。

3、完善纠纷调节机制。发挥人民调解、行业调解优势，降低行政和司法成本，减轻群众诉累。探索建立与各社区、村居、警务室等调解室的对接，引入或邀请人民调解员进行调解。推动商（协）会发挥专业优势，对于特定领域的消费纠纷（如汽车消费等），可由相关行业协会或各镇（街）总商会调解。

文/佛山日报记者黎俏婷 通讯员李斌