今年政府工作报告提出，用好改革关键一招，加快构建市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场活力和社会创造力。

“好的营商环境就是生产力。”与会的代表委员们热议佛山“放管服”改革、政务服务“一网一门一次”改革等各项改革，认为近年来佛山营商环境明显改善，但仍存在一些短板和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情等影响，亟需进一步聚焦市场主体关切，强化为市场主体服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。

持续推进工程建设审批制度改革

作为《佛山市工程建设项目审批制度改革实施方案》实施后首个试点项目，市二医院新院区在2020年完成投资总额1.12亿元，超额完成年度投资计划要求。截至2021年1月中旬，基坑支护施工已完成8000万元产值，占基坑支护总工程量的86%，预计5月施工总包进场。

在分组审议中，市人大代表，市二医院党委书记、院长李逸群介绍了市二医院新院区的建设进展。他表示，新院区是佛山重点项目审批代办及交易靠前服务的典型案例。在项目正式申报审批后，市、区行政服务中心迅速派出专员，主动与项目建设方沟通协调，并根据项目实际情况草拟个性化项目工作计划，定制4大阶段40多个事项节点的办事清单，推动相关部门提前做好评估预审等，让项目方实现“零跑动”，事项审批时间压缩40%。

乘着这股东风，市二医院新院区计划在明年9月实现主体封顶。值得一提的是，新院区还将成为佛山首个医院直通地铁项目，佛山4号线绿岛湖北站地铁站点迁改从动议到完成仅仅历时1个月。

佛山工程建设审批效率越来越高，市人大代表、广东坚美铝型材厂有限公司董事长曹锐斌深有体会。他说，去年广东坚美定制门窗系统有限公司在佛山高新区松夏工业园投资建设门窗系统生产基地建设项目，年中开始动工建设，年底已经顺利投产。

“项目纳入南海重大项目范畴，得到各级政府部门大力支持，很多问题都通过实地办公的方式得到迅速解决。”曹锐斌介绍，该项目总投资5亿元，占地面积9.2万㎡，建筑面积超16万㎡，建成后为当地经济社会发展注入新动力。他希望佛山加快实现项目建设“拿地即开工”，让更多企业享受改革红利。

为持续优化营商环境，今年政府工作报告提出，继续推进工程建设审批制度改革，加大“区域评估”“标准地”推进力度，全面落实产业建设项目“拿地即开工”。深化政务服务“一网一门一次”改革，建成全市一体化在线政务服务平台，加快建设为民服务中心，实现政务服务事项100%“跨层联办”、90%“一网通办”、60%“异地可办”、30%“掌上即办”。

全力打造更加开放、更加便利营商环境

随着粤港澳大湾区深入推进，对标国际先进水平，佛山将采取更多改革的办法破解企业生产经营中的堵点、痛点，全力打造更加开放、更加便利营商环境，着力激发各类市场主体活力。

市人大代表、南海区区长顾耀辉表示，南海全力打造更具竞争力的营商环境，重点提高投资项目审批效能，鼓励支持镇街推广应用“模拟审批”“标准地”“评定分离”等创新举措。一方面开展集中审批改革，探索在镇街成立行政审批局，在区直部门试点设立集中审批股室，统筹开展行政审批改革业务，实行“即来即办”服务机制。与此同时，成立区重点项目代办服务中心，为重点项目提供专人咨询服务，实现“即来即办、即办即走”。另一方面创新行政服务模式，特别是在生产许可、项目投资审批等领域，广泛推行告知承诺制，提高审批办证效率，确保项目建设提速增效。

当前，南海正加快构建“两高四新”现代产业体系，凝聚产业转型升级的强大动能。顾耀辉期待通过打造市场化法治化国际化的营商环境，助力南海狠抓国家“两业”融合发展试点机遇，在现代产业经济体系建设、推动高质量发展上体现“南海作为”。

市政协委员、广州航海学院教授曾朝辉将目光投注到村级工业园改造后的新发展空间上。在他看来，随着村级工业园改造进入拆建并举新阶段，要充分利用好这些新发展空间打造成为现代化产业园。其中，持续优化营商环境，做好园区一站式配套服务至关重要。“增效降本是企业追求的目标，园区服务能力高低将影响企业入驻意愿以及未来发展潜力。”

曾朝辉表示，传统的产业园区开发运营商服务形式单一，劳务、法律、广告等中介服务的能力较弱，对技术和数据平台的建设缓慢，当前佛山缺乏体现园区特色的综合性服务机构。他建议，现代化产业园应以企业需求导入服务，提供精准、深度、集约配套服务。政府相关部门应大胆探索，督促指导园区运营公司建立集中高效的行政管理体系，同时导入“一条龙”政务服务，简化入园企业的办事流程，同时为企业成长提供优质的发展空间。

市政协委员、香港标达贸易公司总经理、港澳南海青年联谊会会长邵亮标提交了一份关于便利港商“进军”粤港澳大湾区的建议。他认为，在粤港澳大湾区加快建设的背景下，佛山要聚焦国际化，以“放管服”改革为抓手，探索营商环境规则对接，吸引更多港澳优质企业、更多港澳青年人才到佛山创业发展。

文丨佛山日报记者 莫璇、郭东霓、王旖荻、阮凤娟、李宁