“十三五”期间，高明全面深化改革工作取得重大进展。迈向“十四五”，高明将继续唱响改革主旋律，以改革破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍，引领带动高明在新起点上向社会主义现代化新征程前进。

描绘空间新蓝图，顶层设计保障土地供应

过去5年，高明初步构建起以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系，盘活低效产业用地超2万亩，面对全区新一轮大建设、大发展战略机遇，土地问题仍将是今后影响高明发展的最大掣肘。

据悉，珠三角枢纽（广州新）机场的规划建设，将直接牵引带动超千亿规模的重大交通设施项目落地，由交通变革带来的全区产业结构升级与城市空间优化，更在呼唤要求高明提供海量土地资源进行支撑。对土地资源要素约束的改革攻坚，将是今年乃至往后相当一段时期全区工作的重中之重。

全会报告提出，今年，高明区将大力盘活利用存量土地，统筹推动农村闲置用地拆旧复垦、低效产业用地整治提升，实施土地全生命周期管理，建立土地资源集约高效利用机制。

拆旧复垦以后，更合镇吉田村的环境得到了翻天覆地的变化。佛山日报记者何志勇摄

高明自然资源分局局长潘海洋表示，今年，该局将着手实施新一轮国土空间规划，对全区土地用途进行重新梳理，为区内所有市场主体和各类市场经济的参与者划定一个边界明确、清晰的大“运动场”，放手让企业在这个“运动场”内自由发展，由市场发挥对资源配置的决定性作用，减少企业盲目性，推动高明实现高质量发展。

“这份规划蓝图要管高明未来15年的国土空间利用。规划制定后，我们将以5年为期，对其中内容进行修编调整，以确保规划能科学高效合理地指导全区土地利用，从顶层设计上保障全区各项重点工作的用地指标不缺。”潘海洋说。

理顺区镇管理体系，事权下放激发基层活力

珠三角枢纽（广州新）机场规划建设，将使高明全面融入广东省“12312”现代化交通体系，全面对接大湾区创新、产业、资本、人才等高端发展要素资源。机遇面前，千帆竞发、百舸争流，如何充分发挥镇街发展主战场的积极性，至关重要。

全会报告提出，今年，全区要持续深化区镇两级管理体制改革，强化区级推动发展的责任和对核心发展资源要素的统筹配置能力，推动管理服务重心向镇街下移，以更大力度支持各镇街各部门开展首创性、差异化探索，形成各展风采、各美其美的基层改革新格局。

高明区行政服务中心内，市民在等待办理业务。佛山日报记者洪海摄。

推动政府管理服务重心下移，首要一件是落实事权下放。记者获悉，今年初，高明区已经印发《向镇（街道）下放行政管理事项（7+1类）目录》，将650多个事项的审批权限下放到镇街一级。除去其中因部门机构改革需要重新调整划分的500多个旧事项，还有60个新增下放事项，涉及民生、企业兴办工程和办理经营许可三大块。这些事权下放后，百姓、企业办事不用再找区级审批，镇街就能搞掂，办事更灵活，抢抓机遇更方便。

高明区政数局局长刘磊芳表示，该局今年还将继续向上争取更多下放事权，以“放权强镇”为主攻方向，推动更多资源、更多权限、更多力量下沉到镇街，充分激发基层活力。

营造四季如春营商环境，竖起引凤“梧桐木”

“十三五”，高明虽然经济实力稳步提升，重大产业项目引进成效明显，但全区发展规模还不够大，产业结构也不够合理，继续筑巢引凤，仍是高明发展必须坚持的方向。

凤凰非梧桐不栖，这棵“梧桐”，就是四季如春的营商环境。全会报告提出，高明要深化“拿地即动工”“区域环评+清单式管理”、工程建设领域区域评估制度等系列重点改革，实现审批服务线上“一网通办”、线下“只进一门”，全面优化企业服务，完善“有求必应、有难必帮”精准服务机制，落实企业柔性执法机制，做到无事不扰。

高明区行政服务中心内，市民在等待办理业务。佛山日报记者洪海摄。

高明区行政服务中心主任杨帼梅表示，今年，区行政服务中心将加速审批代办与交易靠前服务融合，全链条整体提升审批代办和交易靠前服务质量；持续做好新工建系统优化，实现工程报建全程网办的目标；同时继续优化“一网一门一次”改革，加快实现政务服务“一网通办、异地可办、跨层联办、掌上即办”，让办事企业、群众都能享受到便捷高效的政务服务。

文/佛山日报记者李祥锐

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