聚焦2021南海两会，关注南海热点。2月7日，南海区政协常委、大沥盐步初级中学老师、民革南海总支副主委邓福军，在“2021年南海两会融媒新闻中心”接受专访，结合加快城中村综合改造，畅谈打造城乡融合发展示范标杆。

南海城中村面积近400公顷

邓福军表示，南海区城中村面积近400公顷，绝大部分是典型的“城中村”、“镇中村”，发展不平衡不充分的问题尤为突出。城中村发展滞后已成为南海区高质量发展中的短板，更是矛盾纠纷集中的领域。

“城中村道路狭窄，违建突出，基础设施落后，安全隐患突显，这些与城市升级改造提升要求不符；其次，城中村的文教、休闲广场、公厕等公共服务设施不足，影响城市整体质感。”他认为，南海的城中村存在居住环境差、改造周期时间长、文化定位不够清楚、文化传承明显不足等问题。

尤其部分历史违建物业界定困难，补偿标准不统一，城中村改造未来发展的定位也不够明晰，城中村民对政策了解不足，造成改造周期长，资金周转期慢，风险较大。同时，“太尉诞”、“观音诞”、“烧番塔”等优秀传统民俗的节庆面临断层，还有很多类似的传统风俗民俗和古建筑没有得到良好保护，村民的精神家园无处安放。

重塑一批“城市中的村庄”

对此，邓福军走访了深圳南山的白石洲、东莞南城的水涧头、广州天河的猎德村等地，并与相关部门进行座谈，结合南海的实际，他建议南海要用好政策红利，为建设城乡统一的建设用地市场打开了政策空间，加速落实政策红利，破解改造周期时间问题。

邓福军还认为要顺应历史发展趋势，根据不同城中村的现状与特点，通盘考虑城中村发展、产业、基础设施、公共服务等布局，探索“城中村-社区化”的发展路径。一方面，在全区统筹城中村改造的层次、定位，纳入城市管理体系，引导城中村有序进行整村改造。另一方面，考虑城中村改造后城市廉租房减少，刚参加工作的大学生和低薪的技术人员难以在城市居住，建议通过对一些城中村进行微改造的方式，逐步推动城市健康有序发展。

他还建议，南海可探索“公司化”、“产业化”等模式，深挖城中村历史古韵，整合资源，通过“旅游+”模式培育一批乡村旅游特色品牌，加快实现由乡村观光旅游向乡村观光与休闲体验度假并重的转变。同时，可以打造乡村旅游精品示范片区，让传统的家族祠堂升级为文化礼堂，使乡村文化落地生根，让社会主义核心价值观与传统美德、族规家训等上墙，祖堂、祠堂转变成传播精神文明的新阵地，最大限度地传播优秀传统文化与现代文明观念。

“城中村改造是乡村振兴的铸魂工程，只有坚持全区统筹，加强对产业、文化的传承与创新，破解城乡二元结构，才能真正实现城乡全面融合发展。”邓福军呼吁，重塑一批“城市中的村庄”，打造城乡融合发展示范标杆。

文/珠江时报记者 戴欢婷 通讯员 叶宁 邹永榆

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