在网上填完相关资料，提交成功后不到半天时间，高明某代办机构负责人罗先生就拿到区住建部门发出的建筑工程施工许可证，“当天就能拿证，比以往起码提前一个星期！”罗先生今日感叹道。

罗先生拿到的，是全市首张应用施工许可阶段事项告知承诺制改革成果发出的施工许可证。因应近年来全区建筑工程项目数量激增，高明区通过建立以诚信为基础的事中事后监管，允许企业暂时以告知承诺制来取代各项证明材料，进一步节省了企业办事时间，解决了过去施工许可审批耗时长、环节多、企业反复跑路的问题，最大限度将开工节点前移。

高明区政数局相关负责人介绍，以往企业办理建筑工程施工许可证，共涉及施工许可证、建设工程消防设计审查、人防工程质量监督（受监手续）和雷电防护装置设计审核四个事项，需要一次性提交41份申请材料。这41份材料当中，不乏需要企业来回跑动盖章的项目，比如由建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体共同签署的《法定代表人授权书》和《工程质量终身责任承诺书》，一般就要一个星期左右的时间才能全部签完，不仅麻烦而且还极大拖延了项目开工的时间。

针对上述企业办事痛点堵点，高明区政数局在改革过程中，按照上级“放管结合、并重”原则，大胆采用告知承诺制来取代各项证明材料，企业只需提交规划许可证、施工图审查合格书和告知承诺书三份材料，当天就可以获得部门发出的施工许可，先行动工建设，不仅为工程建设节省了大量前期准备时间，也最大限度将开工节点前移。

罗先生告诉记者，改革后企业需要一次提交的3份材料，不涉及其他单位，都可以由业主单位自行盖章。企业准备资料时间因此大大减少，这对一些着急上马，前期资料准备不充分的项目来说，是一场“及时雨”。

当然，由于工程建设涉及诸多安全事项，部门审批不能仅仅依赖业主单位提供的3份材料，其他30多份没有一起提交的材料，业主单位事后还是要按期补齐提交。区政数局规定，申请人需要承诺在提交申请的90天内补齐所缺资料，审批部门也会认真核查申请人补交的材料，如果有不符合施工许可条件或存在虚假承诺的，会责令申请人马上停止从事许可事项的相关活动，落实整改，并将其行为纳入诚信管理。

据悉，自2019年起，高明区就在各领域广泛开展告知承诺制改革，在全市率先推出了“区域环评+清单式管理”的环评审批改革，推进建设工程规划许可证核发告知承诺，全市率先对新报建的工业、仓储项目及政府投资类项目取消第三方CPI指标审查环节，全市率先实施工程建设项目区域评估等系列告知承诺改革工作。

在这些改革措施推动下，高明区工程建设项目实现大提速。2020年全区受理建设工程数919个，平均审批用时34.66个工作日，比2019年提速24.32%；平均跨度用时77.08天，比2019年压缩12%。

文/佛山日报记者李祥锐

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